交通運(yùn)輸部11月份例行新聞發(fā)布會

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:04:21

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家下午好！歡迎各位記者朋友參加交通運(yùn)輸部11月例行新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對交通運(yùn)輸行業(yè)的關(guān)心和支持。

大家可能并不了解，我國是危險品的生產(chǎn)和使用大國，每天有近300萬噸的危險物品運(yùn)輸在道路上，這些危險品包括危險化學(xué)品、爆炸物品、煙花爆竹等，種類繁多、理化性質(zhì)復(fù)雜，運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生事故，容易造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。比如說大家都知道的天津港“8.12”爆炸事故，主要就是危險化學(xué)品爆炸，其危險程度可見一斑。因此，危險貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)工作事關(guān)國家和人民的生命財產(chǎn)安全，也事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

截至2018年底，全國共有危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.23萬家，車輛37.3萬輛，從業(yè)人員160萬人，危險品（道路）運(yùn)輸量占危險品運(yùn)輸總量的70%，還有一些是通過水運(yùn)、鐵路等方式。為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險品道路運(yùn)輸安全管理，我部聯(lián)合公安部等五部制定了《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，力圖從源頭開始，全鏈條加強(qiáng)安全管理。該《辦法》今天正式對外發(fā)布，今天我們高興地邀請到了交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司長徐亞華先生，請他向大家具體介紹《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容。

下面，有請徐亞華先生做介紹。

【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長 徐亞華】11-28 14:07:55

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家下午好！下面，由我向大家通報《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》有關(guān)內(nèi)容。

正如剛剛主持人的介紹，加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，與我們每個人的生活息息相關(guān)。近些年，我國危險貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢持續(xù)向好，但仍存在一些漏洞和問題，比如非法托運(yùn)、違規(guī)運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛違規(guī)掛靠等重大安全風(fēng)險仍在一定范圍內(nèi)存在，不合格罐車流入運(yùn)輸市場并“帶病”運(yùn)行，?；愤\(yùn)輸車輛通行管控措施亟待規(guī)范等。

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，有效預(yù)防危險貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局等六個部門，以聯(lián)合部令形式制定發(fā)布了《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》。《辦法》統(tǒng)籌現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重吸收以往事故教訓(xùn)、總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗、主動接軌國際規(guī)則，著力強(qiáng)化危險貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全管理，進(jìn)一步健全和完善各項管理制度，從根本上解決行業(yè)存在的八個方面的突出問題：

一是強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理。針對非法托運(yùn)危險貨物問題，《辦法》建立了危險貨物托運(yùn)清單制度，明確托運(yùn)人在危險貨物信息確定、妥善包裝、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報告提供等方面的義務(wù)。

二是強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理。針對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī)運(yùn)輸問題，《辦法》建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”（分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運(yùn)證；駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；運(yùn)輸裝備是否在檢驗合格有效期內(nèi)；所裝載的危險貨物是否與運(yùn)單載明的相一致；所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等），對不符合要求的不得充裝或者裝載。

三是強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理。針對運(yùn)輸企業(yè)對所屬車輛“掛而不管”、“以包代管”等問題，《辦法》明確規(guī)定“禁止危險貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營”，建立了危險貨物運(yùn)單制度，明確運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)。

四是強(qiáng)化運(yùn)輸裝備安全管理。針對常壓罐車本質(zhì)安全水平不高問題，《辦法》建立了常壓罐車罐體檢驗制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用。

五是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。針對從業(yè)人員專業(yè)能力、技術(shù)水平不高問題，《辦法》規(guī)定托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對各地?；愤\(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題，《辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對5類特定區(qū)域、路段、時段限制?；奋囕v通行，確需限制?；愤\(yùn)輸車輛通行高速公路的，應(yīng)當(dāng)在0時到6時之間。

七是實(shí)施小件危險品豁免管理。針對84消毒液等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規(guī)運(yùn)輸成本高問題，《辦法》完善了例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物進(jìn)行管理。

八是強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管。針對危險貨物道路運(yùn)輸及相關(guān)活動參與方較多、各相關(guān)管理部門監(jiān)管合力未能充分發(fā)揮的問題，《辦法》明確了交通運(yùn)輸部主管、縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管等相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制。

下一步，我部將會同工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部和市場監(jiān)管總局抓緊完善配套管理制度、做好《辦法》宣貫培訓(xùn)工作，確保各項管理制度落實(shí)到位，有效保障危險貨物道路運(yùn)輸安全。

各位記者朋友想要詳細(xì)了解《辦法》的全部內(nèi)容，現(xiàn)在可以登陸交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站查詢。

我要通報的內(nèi)容就是這些，謝謝大家。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:09:28

謝謝徐亞華先生。

今天向大家通報的情況就是這些，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。按慣例，請在提問之前通報一下是哪家媒體。

【中國交通廣播記者提問】11-28 14:11:27

請問《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》在保障安全的前提下，是如何保障危險貨物便捷高效運(yùn)輸?shù)模?/p>

【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長 徐亞華】11-28 14:14:09

您的問題很好，謝謝您的提問。

危險貨物種類繁多，用途廣泛，是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、服裝、日化等行業(yè)的基礎(chǔ)原料，也與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。高效便捷的危險貨物道路運(yùn)輸，是降低全社會總體物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐。危險貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理既要堅持“安全第一”、 把安全放在首要位置，也要考慮“便民利民”?！掇k法》中針對“便利運(yùn)輸”主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是統(tǒng)一了?；愤\(yùn)輸車輛通行管理政策。目前，很多省份對?；奋囕v高速通行采取了不同的限行措施，在一定程度上阻礙了危險貨物的高效流通，影響了人民群眾生產(chǎn)生活對危險貨物的需要。為此，《辦法》明確公安機(jī)關(guān)限制危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的，應(yīng)提前向社會公布，并確定繞行路線。確需限制?；奋囕v通行高速公路的，限制通行時段應(yīng)當(dāng)在0-6時之間，以推動全國統(tǒng)一通行管理政策。

二是對符合要求的小件危險貨物實(shí)施豁免管理。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，運(yùn)輸84消毒液、香水等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等，需要由危險貨物專用車輛運(yùn)輸，且不能與其他貨物混裝，運(yùn)輸成本較高。為此，《辦法》在總結(jié)我部對于農(nóng)藥、涂料等小件危險貨物運(yùn)輸豁免相關(guān)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，健全完善了有限數(shù)量和例外數(shù)量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物運(yùn)輸管理，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)便民利民。

三是促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)及國際運(yùn)輸發(fā)展?！掇k法》參照《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》和《危險貨物國際道路運(yùn)輸公約》，建立了與相關(guān)國際規(guī)則一致的危險貨物的分類、品名、編號、包裝、標(biāo)簽等要求，為發(fā)展危險貨物多式聯(lián)運(yùn)及國際運(yùn)輸?shù)於嘶A(chǔ)。

【中國新聞網(wǎng)記者提問】11-28 14:15:35

請問《辦法》將于何時開始正式實(shí)施？如何確?！掇k法》貫徹落實(shí)？

【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長 徐亞華】11-28 14:18:33

謝謝您的提問。

《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》已于近日印發(fā)，將于2020年1月1日實(shí)施。下一步，我們將重點(diǎn)開展以下四個方面的工作，以保障《辦法》得到有效落實(shí)：

一是組織開展宣貫培訓(xùn)。目前，我們已經(jīng)對各省級交通運(yùn)輸主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人及交通運(yùn)輸部危險貨物道路運(yùn)輸專家組成員進(jìn)行了專題宣貫培訓(xùn)，同時要求各省交通運(yùn)輸主管部門組織宣貫培訓(xùn)，確保危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)參與方理解掌握《辦法》的各項規(guī)定。

二是完善配套管理措施。我部將制定發(fā)布《例外數(shù)量危險貨物道路運(yùn)輸指南》和《有限數(shù)量危險貨物道路運(yùn)輸指南》，并配合市場監(jiān)管總局制定發(fā)布常壓罐車罐體檢驗機(jī)構(gòu)名單及檢驗規(guī)則，工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部和應(yīng)急管理部也將根據(jù)管理工作需要陸續(xù)開展相關(guān)文件的制修訂工作，進(jìn)一步健全《辦法》配套管理制度、保障各項制度落地實(shí)施。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。我部將指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加快建立完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和違法案件移交、接收機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保《辦法》得到嚴(yán)格執(zhí)行。

四是加快建設(shè)信息系統(tǒng)。2017年3月，我部發(fā)文部署了全國危險貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。下一步，我們將全力推進(jìn)部省兩級信息系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)危險貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單部省聯(lián)網(wǎng)，為《辦法》落實(shí)提供技術(shù)保障。

【中國交通報記者提問】11-28 14:19:57

謝謝發(fā)言人，中國交通報記者，我們知道近期中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會在京召開，請問交通運(yùn)輸部在落實(shí)四中全會精神方面有何部署？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:24:09

謝謝您的提問。

黨的十八屆三中全會以來，我部緊緊圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革總目標(biāo)，推動行業(yè)改革取得新進(jìn)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善。一是以改革降成本，累計降低物流成本2991億元。二是以改革補(bǔ)短板，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路總里程達(dá)405萬公里，目前未實(shí)現(xiàn)通硬化路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村僅剩3個和8個，年底確保全通。三是以改革優(yōu)環(huán)境，取消下放部級審批事項46項，超過總數(shù)的2/3，實(shí)現(xiàn)行政許可事項一網(wǎng)通辦。四是以改革惠民生，每年辦好10件以上的民生實(shí)事，不斷提升百姓獲得感、幸福感、安全感。

黨的十九屆四中全會召開后，交通運(yùn)輸部黨組將學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)，廣泛開展學(xué)習(xí)研討，形成了黨組帶頭全面學(xué)、行業(yè)專題系統(tǒng)學(xué)、基層聯(lián)系實(shí)際學(xué)的熱潮。

近期，我部重點(diǎn)開展以下四個方面的工作：

一是抓學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)通知，在交通運(yùn)輸部系統(tǒng)部署開展學(xué)習(xí)宣傳工作，開展黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)、各級黨支部黨小組學(xué)習(xí)討論等多種形式的專題學(xué)習(xí)，下一步還將組織集中學(xué)習(xí)研討。

二是抓部署落實(shí)。對標(biāo)對表全會部署，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，研究制定推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政策文件。

三是抓專項研究。統(tǒng)籌行業(yè)智庫力量，圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)制度建設(shè)和治理提升，開展專題研究和專項調(diào)研。

四是抓試點(diǎn)創(chuàng)新。結(jié)合交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，在13個地區(qū)開展政策制度探索創(chuàng)新，接下來還會將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至更多地區(qū)的交通運(yùn)輸部門、企業(yè)、高校、科研院所等。

下一步，我們將在加快建設(shè)交通強(qiáng)國的新征程中，緊緊圍繞全會部署的堅持和完善13個方面制度，加快推動綜合交通運(yùn)輸體系各方面的制度更加成熟、更加完備，不斷提升制度執(zhí)行力和治理能力，更好地把國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸行業(yè)的治理效能。

【中央廣播電視總臺央視記者提問】11-28 14:25:38

謝謝，我是中央廣播電視總臺央視的記者，我的問題關(guān)于撤站和ETC，撤站工作目前進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，請問進(jìn)展如何？此外從明年開始，貨車通行將按照車型計費(fèi)，目前貨車安裝ETC的情況如何？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:29:11

謝謝您的提問。

撤站是交通運(yùn)輸部今年的重大任務(wù)，對于你提的兩個問題，我一一來回答。

我首先回答第一個問題。根據(jù)工作部署，11月1日起，各地已轉(zhuǎn)入收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。目前，正在開展網(wǎng)絡(luò)通信鏈路，系統(tǒng)功能、ETC門架及收費(fèi)站系統(tǒng)等三項測試工作。據(jù)初步統(tǒng)計，截至11月27日，29個聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省份中，備用鏈路已經(jīng)全部連通；除上海外，其他28個省份的主鏈路已經(jīng)完成連通。這是第一組數(shù)。

另外，全國9116個收費(fèi)站已連通9023個，占比99%；北京、天津、河北、山西等27個省份連通率達(dá)到100%。這是第二組數(shù)。

第三組數(shù)，2萬4113套ETC門架系統(tǒng)已連通2萬3848套，占比98.9%；天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧等22個省份連通率達(dá)到100%。應(yīng)該說連通率各方面的工作非常順利。

在第一階段系統(tǒng)功能測試中，30個省份（含西藏）的4055個數(shù)據(jù)接口已全部連通，第二階段數(shù)據(jù)合規(guī)性測試通過率達(dá)到99.2%。北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等26個省份已全部連通。完成了29個省份的車道機(jī)具測試、主流品牌的車牌識別設(shè)備及路側(cè)單元設(shè)備的測試?？偟膩碚f，全國收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作正在按照計劃有序穩(wěn)步推進(jìn)。

截至11月27日，全國ETC用戶累計已達(dá)到1億7452.4萬，完成發(fā)行總?cè)蝿?wù)的91.44%。其中，今年全國新增ETC用戶9384.72萬，完成新增發(fā)行任務(wù)的85.18%。對于貨車安裝ETC的情況，大家知道明年1月1日起，貨車將由原來的計重收費(fèi)調(diào)整為按車型收費(fèi)。為做好貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行工作，我部于10月印發(fā)了《關(guān)于做好貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作的通知》，明確了相關(guān)政策。并于11月組織各省ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，工商、建設(shè)等五大合作銀行及中石油等單位，在遼寧沈陽啟動了全國貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行推廣工作，拉開全面發(fā)行的帷幕。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國30個省份（含西藏）都已開展了貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行工作，日均新增ETC記賬卡套裝用戶約7.9萬個，并持續(xù)快速增長。

在此我還要提醒一下大家，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，明年1月1日起ETC單卡用戶將不再享受通行費(fèi)優(yōu)惠，且車輛需在收費(fèi)站入、出口停車領(lǐng)取或交回具備路徑標(biāo)識和計費(fèi)功能的復(fù)合通行卡。

目前，我部正在組織各地集中開展“大干六十天，惠民千萬家”ETC發(fā)行專項活動，建議廣大貨車車主積極安裝使用ETC車載裝置，ETC單卡用戶迅速升級為套裝用戶，確保能從明年1月1日起充分享受改革紅利。

【封面新聞記者提問】11-28 14:31:49

您好發(fā)言人，封面新聞記者提問。日前，滴滴宣布順風(fēng)車在7個城市上線試運(yùn)營，請問交通部如何看待順風(fēng)車重新上線？

【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長 徐亞華】11-28 14:35:23

謝謝您的提問。

2016年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，即2016年國辦58號文明確指出，私人小汽車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并規(guī)范其發(fā)展，制定相應(yīng)的規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等方面的權(quán)利和義務(wù)。我們鼓勵有條件的平臺公司按照國務(wù)院文件的規(guī)定和要求，開展順風(fēng)車業(yè)務(wù)。但順風(fēng)車業(yè)務(wù)也曾經(jīng)發(fā)生過惡性案件，希望各平臺吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理措施，至少要做到以下四個方面：

一是平臺公司必須嚴(yán)守安全底線。對上線車輛技術(shù)性能和駕駛員背景要做好審核和動態(tài)監(jiān)控，保護(hù)好用戶個人信息隱私，從源頭上保障安全。

二是要符合順風(fēng)車本質(zhì)。必須是駕駛員自身出行需求為前提、事先發(fā)布出行信息，由出行線路相同的擬合乘人員選擇合乘車輛。駕駛員所從事順風(fēng)車行為必須不以盈利為目的，僅與搭乘人員分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助。

三是平臺公司不能以順風(fēng)車名義提供非法網(wǎng)約車服務(wù)。順風(fēng)車應(yīng)按照各地有關(guān)規(guī)定，對每車每日的合乘次數(shù)有一定限制，符合所在城市的交通出行常理。

四是平臺公司要快速響應(yīng)處理乘客投訴。及時有效處理突發(fā)應(yīng)急事件，并要承擔(dān)安全事故先行處理責(zé)任，保障駕駛員和搭乘人員安全和合法權(quán)益。

下一步，我部將依托交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)各地相關(guān)管理部門密切關(guān)注平臺公司安全整改落實(shí)情況，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處借順風(fēng)車之名組織非法營運(yùn)的平臺公司，維護(hù)城市客運(yùn)市場競爭秩序，促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。同時，也請各位媒體朋友和社會公眾共同參與監(jiān)督順風(fēng)車安全管理和服務(wù)質(zhì)量。

【澎湃新聞記者提問】11-28 14:36:11

近日國務(wù)院公布了船員個稅優(yōu)惠政策。請問一下出臺這個優(yōu)惠政策是基于哪些考慮？對我國遠(yuǎn)洋航運(yùn)發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？謝謝。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:39:08

謝謝您的提問，也感謝你對這個問題的關(guān)注。

記者朋友從新聞報道中也看到了，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)國內(nèi)對海產(chǎn)品較快增長的需求，借鑒國際做法，從今年1月1日起到2023年底，對一年在船航行超過183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計入個稅應(yīng)納稅所得額。這個優(yōu)惠政策的實(shí)施，是航運(yùn)業(yè)界多年呼吁、多方協(xié)調(diào)、共同努力的成果，是國務(wù)院批準(zhǔn)的又一項惠民政策，也是貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國，交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體舉措，將有力促進(jìn)我國高素質(zhì)船員隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

截至2019年10月31日，我國共有注冊船員161.3萬人，其中遠(yuǎn)洋船員人數(shù)為57.1萬人。船員這個群體，雖然數(shù)量不是很多，但是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大，我國90%的外貿(mào)運(yùn)輸通過海運(yùn)完成。海員這個職業(yè)社會關(guān)注度不高，他們遠(yuǎn)離陸地，遠(yuǎn)離家庭，忍受孤獨(dú)，面對各種惡劣的海況。

近年來，受國際航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷的影響，我國遠(yuǎn)洋船員職業(yè)收入與陸地職業(yè)收入差距逐漸縮小，職業(yè)吸引力顯著下降，航海類專業(yè)招生人數(shù)基本呈現(xiàn)逐年下降趨勢，現(xiàn)有高級船員隊伍流失比較嚴(yán)重，船員隊伍平均年齡趨于老化，這個特別讓人擔(dān)心。特別與國際上其他主要航運(yùn)國和海員提供國相比，我國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船員的稅負(fù)水平仍然較高、負(fù)擔(dān)過重。為支持海洋強(qiáng)國、交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，發(fā)揮財稅政策支持作用，切實(shí)提升我國海運(yùn)業(yè)和遠(yuǎn)洋船員職業(yè)競爭力，交通運(yùn)輸部配合財政部、稅務(wù)總局經(jīng)過5年的調(diào)研論證，在充分考慮海員職業(yè)的特殊性和國際性的基礎(chǔ)上，推動出臺了新的船員個稅優(yōu)惠政策。

對于你剛才提問中提到的這個政策出臺以后會有什么影響，可以說，實(shí)施船員個稅優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對船員群體的關(guān)心，對航運(yùn)業(yè)的重視，此舉對我國航運(yùn)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有助于促進(jìn)國家航運(yùn)業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)洋船員是我國航運(yùn)業(yè)核心競爭力的重要組成部分，是我國由航運(yùn)大國向航運(yùn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略資源，實(shí)施遠(yuǎn)洋船員個稅優(yōu)惠政策，營造良好的船員發(fā)展環(huán)境，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的遠(yuǎn)洋船員隊伍，將充分滿足航運(yùn)發(fā)展需要，提升我國航運(yùn)企業(yè)的國際競爭力。

二是有利于服務(wù)民生。廣大遠(yuǎn)洋船員受益于優(yōu)惠的個稅政策，減輕了個人稅負(fù)，增加了船員實(shí)際收入，使船員切切實(shí)實(shí)得到了好處。

三是有助于提升船員的社會認(rèn)知度和認(rèn)可度。吸引更多有志于投身航海事業(yè)的年輕人加入到船員隊伍中來，優(yōu)化船員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)，一定程度上解決船員流失嚴(yán)重等問題。

四是可以進(jìn)一步穩(wěn)定船員隊伍。鼓勵船員上船工作，營造良好的船員發(fā)展環(huán)境。為發(fā)展我國海洋經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略、推動“一帶一路”倡議和“交通強(qiáng)國”建設(shè)等國家戰(zhàn)略提供有力的人才保障。

【中國水運(yùn)報記者提問】11-28 14:40:37

我們了解到近期將啟用新版海員證，請問最重要的變化是什么？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:42:22

謝謝您的提問。海員證大家可能也知道，是中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的有效身份證件。我國現(xiàn)行海員證是2008年的版本，已不能適應(yīng)目前的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際發(fā)展趨勢，不能充分滿足船員通關(guān)便利化的需求，需要進(jìn)行改版。新版海員證將于今年12月20日正式啟用，我們首次在海員證上增加了與電子護(hù)照完全相同的國家電子簽名，首次植入了電子芯片，將海員的面部圖像、指紋、手寫簽名等生物特征信息存儲在其中?？梢哉f，新版海員證達(dá)到了與我國電子護(hù)照同等技術(shù)水平，不僅大大提升了海員證的防偽能力和國際通行能力，也從技術(shù)上體現(xiàn)了海員證作為海員出境證件的屬性和地位。

目前，26個世界主要航運(yùn)國家和地區(qū)承認(rèn)我國海船船員適任證書，2018年我國外派海員14.6萬人次。此外，我國已與70多個國家和地區(qū)簽署海運(yùn)協(xié)定，所簽署的海運(yùn)協(xié)定確定了《中華人民共和國海員證》作為海員身份證件和便利通關(guān)的地位，如日本、俄羅斯、新加坡等國家對我國隨船海員實(shí)施免簽政策。下一步，我部將會同外交部、公安部等部門推進(jìn)落實(shí)海運(yùn)協(xié)定有關(guān)海員便利通關(guān)的政策，積極推動海員持海員證自助通關(guān)、簡化海員證辦理手續(xù)等政策和措施。

【北京交通廣播記者提問】11-28 14:43:36

馬上就到年底了，請問交通運(yùn)輸部在防范交通工程領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題有何部署安排？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:46:13

謝謝您的提問。

近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大，項目多，分布廣，吸納了大量的農(nóng)民工兄弟參與工程建設(shè)，促進(jìn)了廣大農(nóng)民工就業(yè)，增加了農(nóng)民工收入。同時，保障農(nóng)民工工資按時、足額發(fā)放，是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)和基本要求，也是交通運(yùn)輸行業(yè)堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措。

交通運(yùn)輸部堅決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于根治欠薪問題重要批示精神及國務(wù)院政府工作報告的部署，從體制、機(jī)制、監(jiān)管等方面綜合施策、多措并舉。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將農(nóng)民工工資支付情況作為公路水運(yùn)工程建設(shè)市場督查的重要內(nèi)容，組織對河北、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、廣西、重慶、云南、貴州、青海等?。▍^(qū)、市）以及部分直屬單位的建設(shè)項目進(jìn)行抽查，著重檢查各項制度落實(shí)情況特別是農(nóng)民工工資發(fā)放情況。從抽查情況看，各地交通運(yùn)輸部門高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作，建立了較為完善的配套制度，各項制度落實(shí)情況總體較好。

近日，按照國務(wù)院關(guān)于開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動相關(guān)工作的要求，我部印發(fā)通知部署開展“2020年春節(jié)前公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域根治拖欠農(nóng)民工工資”專項行動，以政府投資公路水運(yùn)建設(shè)項目中曾經(jīng)出現(xiàn)過欠薪問題的項目和企業(yè)為重點(diǎn)，要求施工單位和建設(shè)單位自查自糾、及時清欠，交通運(yùn)輸主管部門加大暗訪抽查力度，形成嚴(yán)格制度、暗訪抽查、預(yù)防預(yù)警、及時處置、信用評價、綜合施策的工作體系，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保辛苦一年的農(nóng)民工兄弟拿到錢回家過年。謝謝。

【界面新聞記者提問】11-28 14:48:47

今年年初，交通運(yùn)輸部南沙群島海上救助中心正式掛牌成立，請問近一年以來我國在該海域開展的海上救助工作情況如何？取得了哪些成績？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:55:08

謝謝您的提問。我記得年初的發(fā)布會曾經(jīng)公布過這個消息，今年1月，交通運(yùn)輸部南海救助局三沙海上救助中心在南沙永暑礁正式掛牌運(yùn)行，該專業(yè)救助力量是我國首支進(jìn)駐南沙島礁執(zhí)行人命救助任務(wù)的民事力量，代表了我國政府弘揚(yáng)國際人道主義精神，履行國際公約義務(wù)，有效提供公益性應(yīng)急保障服務(wù)，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的形象。

近一年來，駐守南沙的救助干部職工始終保持昂揚(yáng)斗志和飽滿精神狀態(tài)，恪盡職守、加強(qiáng)訓(xùn)練、高效處置，用實(shí)際行動充分踐行了保障海上人民生命財產(chǎn)安全的承諾。據(jù)初步統(tǒng)計，自進(jìn)駐以來共完成應(yīng)急救助搶險任務(wù)16起，出動救助力量35艘（隊）次，成功救助遇險人員133名、船舶6艘，直接獲救財產(chǎn)價值約7.39億元，高效安全地應(yīng)對了各類海上突發(fā)事件，為保障南海海域人命、環(huán)境、財產(chǎn)安全，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

最后，我要向大家通報一個信息。

日前，由中華人民共和國海事局組織編撰的中文版《中國沿海航行指南》已正式由人民交通出版社出版發(fā)行，將為航行在中國沿海的船舶提供中國沿海航路、途經(jīng)水域海圖、法律法規(guī)、通航管理、禁航區(qū)、引航、防污染、通航環(huán)境及推薦航線、注意事項等航海保障信息及個性化服務(wù)。

本系列圖書分為北方海區(qū)、東海海區(qū)和南海海區(qū)三個分冊，是“二十一世紀(jì)海上絲綢之路航行指南”的組成部分。本系列圖書的出版為航行于中國沿海船舶及海上人命安全提供了有力保障，打破了常年以來外版航行指南在航行于中國沿海船舶上的壟斷地位。書中所使用的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)也是建立在中國海洋測繪能力提高和近年來中國版海圖不斷完善的基礎(chǔ)上，將有提升中國航海在世界航海界的影響力。

感興趣的記者朋友可以到旁邊看看，我們給大家準(zhǔn)備了一些樣書。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。