長三角一體化示范區(qū)總體方案獲批！將于近期揭牌

《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)總體方案》(下稱《方案》)獲國務院原則同意。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，示范區(qū)將于近期掛牌。

　　10月29日，中國政府網(wǎng)公布了“國務院關(guān)于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案的批復”，批復顯示，國務院原則同意《方案》，請認真組織實施。

　　批復同時指出，《方案》實施要實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一，走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰的新路徑。

　　對于上海來說，示范區(qū)將與臨港新片區(qū)一起，帶動上海一東一西“兩翼齊飛”的發(fā)展格局，更好發(fā)揮對外、對內(nèi)開放“兩個扇面”的樞紐作用，做強上海更好為全國服務的大平臺。

　　一體化示范區(qū)加快推進

　　《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā)后，長三角一體化戰(zhàn)略已進入密集施工的新階段。

　　作為長三角一體化這一國家戰(zhàn)略的先手棋、突破口，位于上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)，也在加快建設推進中。

　　10月24日，嘉善縣、青浦區(qū)、吳江區(qū)簽訂三地戰(zhàn)略合作協(xié)議。簽約后，三地將進一步促進規(guī)劃互融互合、政策互促互進、產(chǎn)業(yè)互對互接、活動互參互辦，加強區(qū)域交流合作，推進智能制造提升工作，共同助力長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設。

　　10月23日，長三角一體化示范區(qū)法院訴訟服務專窗揭牌，以最大限度發(fā)揮三地法院跨域立案、訴訟服務、跨域執(zhí)行、多元解紛、法庭協(xié)作等方面的優(yōu)勢，為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供一站式、無差別、高質(zhì)量的司法服務。

　　近日，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三個區(qū)域的稅務部門還共同簽署了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)稅收經(jīng)濟分析合作協(xié)議》，明確要以開放、合作、共享的態(tài)度，為稅收經(jīng)濟分析合作做出示范，更好地服務長三角一體化發(fā)展。

　　首張經(jīng)營場所冠以“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”字樣的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，也已經(jīng)在今年7月1日發(fā)出。歌斐頌巧克力(上海)有限公司總經(jīng)理莫雪峰在浙江省嘉善縣行政審批中心市場監(jiān)管窗口，領(lǐng)取了這張營業(yè)執(zhí)照。

　　在中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員、上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良看來，青嘉吳三地具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在行政區(qū)劃不做調(diào)整的情況下，可以通過經(jīng)濟聯(lián)系的加強，使要素在跨區(qū)域之間自由流動，帶來新的增長動能。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，吳江區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約1925.03億元，嘉善縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值582.60億元，增速列嘉興市第一；青浦區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1074.3億元。

　　改革開放新高地

　　10月9日下午，上海市委書記李強在上海市青浦區(qū)調(diào)研長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設推進情況時指出，努力把長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)打造成為改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟新高地、人居品質(zhì)新高地。

　　中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯認為，示范區(qū)要示范的是協(xié)調(diào)機制實施，以及生態(tài)資源向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化。

　　今年9月，上海市委常委、常務副市長陳寅在《我們都是長三角人——對話長三角市長》首場訪談節(jié)目中表示，一體化示范區(qū)將聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策、公共信用等方面，率先在示范區(qū)先行啟動區(qū)探索一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，形成區(qū)域一體化發(fā)展的共同行為準則。

　　上海市發(fā)展改革研究院金融研究所所長王曉艷認為，考慮到三地的財力基礎(chǔ)不同，財稅體制也存在差異，財稅分享機制可能是這幾項制度創(chuàng)新里最難的一項。

　　從財力基礎(chǔ)來看，2018年上海市青浦區(qū)全年一般公共預算收入 572.4 億元，其中區(qū)級一般公共預算收入 203.1 億元；蘇州市吳江區(qū)一般公共預算收入152.5億元；而浙江省嘉興市嘉善縣為61.6億元。

　　批復也同時要求上海市、江蘇省、浙江省人民政府要切實加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，制定配套政策，落實工作責任，確保《方案》確定的目標任務如期實現(xiàn)。

　　同時，國務院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對《方案》實施的協(xié)調(diào)和指導，在政策實施、體制創(chuàng)新、項目建設等方面給予積極指導和支持，協(xié)調(diào)解決長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設中遇到的困難和問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。