中國(guó)石油體制三大問題
處理政府與市場(chǎng)在油氣資源配置方面的關(guān)系
我國(guó)是全球第二大石油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)。主要石油進(jìn)口大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,降低石油進(jìn)口安全擔(dān)憂的最好方式是通過競(jìng)爭(zhēng)提高石油勘探、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)和進(jìn)口各個(gè)環(huán)節(jié)的效率,激勵(lì)創(chuàng)新,從而減少對(duì)進(jìn)口的依賴,而不是加強(qiáng)控制。
處理政府與國(guó)家石油公司的關(guān)系
我國(guó)政府與國(guó)家石油公司的關(guān)系主要存在兩個(gè)問題:一是國(guó)家石油公司的定位與實(shí)現(xiàn)機(jī)制不匹配。二是我國(guó)作為全球第四大石油生產(chǎn)國(guó),國(guó)家石油公司定位和石油財(cái)稅制度安排都沒有體現(xiàn)“國(guó)家石油公司是實(shí)現(xiàn)國(guó)家石油資源收入最大化工具”的特點(diǎn)。
處理石油資源收入與國(guó)民福利的關(guān)系
在國(guó)家石油資源收入與國(guó)民福利方面,我國(guó)還缺乏實(shí)現(xiàn)國(guó)家油氣資源利益最大化的配套政策和制度。而且,目前對(duì)于油氣收入管理既沒有考慮這類收入的暫時(shí)性、波動(dòng)性特點(diǎn)和代際公平問題,也沒有全體國(guó)民分享的機(jī)制安排。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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