國家能源局召開新聞發(fā)布會介紹2025年全國能源形勢及今年迎峰度冬能源保供等情況

鋼鐵快報：

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鋼鐵快報：內(nèi)蒙古2026萬千瓦，新疆1880萬千瓦，山東1121萬千瓦，河北、江蘇、寧夏、云南、甘肅、浙江、河南、廣東等8省區(qū)裝機規(guī)模超500萬千瓦。

鋼鐵快報：一是成為跨地區(qū)資源優(yōu)化的“配置器”。西部豐富的清潔能源、北部充足的火電資源能夠精準對接東部沿海、南部負荷中心的用電需求，有效緩解了不同地區(qū)間“窩電”與“缺電”并存的矛盾。例如2025年閩粵直流全時段實現(xiàn)滿功率送電，南方區(qū)域首次送電支援上海、浙江、安徽，全國跨區(qū)通道最大實際送電功率達1.51億千瓦，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易電量34億千瓦時。

鋼鐵快報：近期《電力中長期市場基本規(guī)則》出臺，這是對2020年版本的首次全面更新，出臺新規(guī)則有何特殊考慮？對新型電力系統(tǒng)建設與全國統(tǒng)一大市場建設有何影響？

鋼鐵快報：我們注意到，2025年我國能源領域投資保持了較快增長。請問2025年全國能源投資態(tài)勢具體如何，展現(xiàn)出了哪些特點？

鋼鐵快報：我們注意到，2025年多地清退大量售電主體，2026年各地電力交易方案在多個維度上加強了對售電公司的規(guī)范與約束。當前我國售電市場發(fā)展情況如何？下一步，對售電市場高質(zhì)量發(fā)展有什么新考慮？

鋼鐵快報：2025年中國綠證的發(fā)展受到市場高度關注?；赝^去一年，中國綠證交易規(guī)模、平均交易價格、購買綠證企業(yè)類型等呈現(xiàn)怎樣的特點？未來將如何增強我國綠證在國際上的影響力？《可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重制度實施辦法》的編制情況如何？下一步預計將對哪些重點用能行業(yè)進行可再生能源電力消費最低比重目標要求？

鋼鐵快報：2025年，國家能源局出臺了一系列促進能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，社會廣泛關注。這些政策對拉動投資起到怎樣促進作用？下一步，還將出臺哪些舉措？

鋼鐵快報：近期國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于促進電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》?！笆逦濉币?guī)劃建議也明確提出加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設。請問當前我國各級電網(wǎng)建設情況如何？對于下一步發(fā)展，有哪些具體考慮？

鋼鐵快報：2030年我國要初步建成新型能源體系，非化石能源消費比重達到25%，新能源發(fā)電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體。這一具體目標該如何落實？“十五五”能源規(guī)劃目前的制定進度如何，預計什么時候可以出臺？

鋼鐵快報：一是以“規(guī)劃引領”推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，研究制定《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，全面提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，編制《中國氫能發(fā)展報告》，引導行業(yè)共識，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是以“項目試點”推進創(chuàng)新融合。深化氫能領域技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，選取41個項目、9個區(qū)域開展能源領域氫能試點工作，推動氫能“制儲輸用”全鏈條協(xié)同發(fā)展。接續(xù)實施國家重點研發(fā)計劃“氫能技術”重點專項，積極謀劃“十五五”能源科技創(chuàng)新和國家科技重大項目布局，累計發(fā)布5批次共27項氫能領域首臺（套）技術裝備名單，并推動首臺（套）裝備推廣應用。三是以“標準建設”筑牢體系基礎。持續(xù)推動全國氫能信息平臺建設運行，夯實氫能信息統(tǒng)計基礎。組建能源行業(yè)氫能領域標準化技術委員會，加強氫能標準體系建設，推動《清潔低碳氫評價標準》等行業(yè)標準編制，配合發(fā)布可再生能源電解水制氫方法學，進一步發(fā)揮標準的基礎性、引領性作用。

在行業(yè)共同努力下，“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)逐漸實現(xiàn)有序破局。截至2025年底，我國可再生能源制氫項目累計建成產(chǎn)能超25萬噸/年，較上年實現(xiàn)翻番式增長。新疆庫車、寧夏寧東、內(nèi)蒙古赤峰、吉林大安和松原等項目建成投運，氫能生產(chǎn)—儲運—應用產(chǎn)業(yè)流程逐步貫通；一批重大技術裝備取得新突破，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

“十五五”期間，國家能源局將與國家發(fā)展改革委等有關部門通力協(xié)作，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領，加大政策支持力度，加強核心技術攻關，推進氫能試點，健全標準認證體系，深化國際交流合作，大力培育氫能未來產(chǎn)業(yè)，為加快建設新型能源體系、建設能源強國做出積極貢獻。我的回答就到這里，謝謝！

【財經(jīng)雜志記者】近期國家能源局通報了發(fā)電企業(yè)串通報價等多起違規(guī)案例。請問2026年將采取哪些監(jiān)管手段來預防和查處此類行為？

【市場監(jiān)管司副司長王云波】謝謝你的提問。2025年，國家能源局堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，部署開展了電力領域綜合監(jiān)管和電力市場秩序突出問題專項監(jiān)管，集中發(fā)現(xiàn)處置了一批違法違規(guī)行為，并對5起電力市場典型違規(guī)問題進行公開通報，有效發(fā)揮了警示震懾作用。2026年，我們將堅持系統(tǒng)觀念，著力健全完善電力市場監(jiān)管制度體系，并持續(xù)加大監(jiān)管力度，讓我們的“工具箱”更豐富，監(jiān)管的手段更有效。

一是健全完善監(jiān)管制度體系。研究制訂更加完善的風險防控制度文件，進一步發(fā)揮電力市場“三道防線”作用，提升市場協(xié)同共治水平，給市場再上一道“安全鎖”。同時，推出一系列易操作可推廣的“監(jiān)管指南”，出臺電力市場異常行為監(jiān)測與處置、電力市場信息披露等監(jiān)管指引，統(tǒng)一監(jiān)管尺度標準，減少模糊地帶。

二是持續(xù)加大市場監(jiān)管力度。繼續(xù)開展電力領域綜合監(jiān)管，將電力市場秩序監(jiān)管作為重中之重，對于影響公平競爭的行為，我們將及時“亮劍”糾偏，切實維護公平市場秩序。深化數(shù)字化、穿透式等監(jiān)管方式創(chuàng)新應用，持續(xù)提升監(jiān)管的預見性、精準性和有效性，讓監(jiān)管的眼睛更加“雪亮”。

三是不斷強化監(jiān)管執(zhí)法震懾。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，綜合運用行政約談、責令改正等方式進行嚴肅處理；對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法給予行政處罰，切實維護公平公正市場秩序。同時，強化典型問題通報與公開發(fā)布，用實實在在的案例引導經(jīng)營主體共同營造公平競爭市場環(huán)境。我的回答就到這里，謝謝！

【中能傳媒記者】2025年11月，國家能源局發(fā)布《關于促進新能源集成融合發(fā)展的指導意見》，在2026年全國能源工作會議又強調(diào)了“新能源集成融合發(fā)展”，您如何理解這一概念？如何繼續(xù)拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展新空間？這將給新能源及其相關產(chǎn)業(yè)帶來哪些新的發(fā)展機會？

【電力司副司長劉明陽】感謝這位記者朋友的提問。近年來，我國新能源持續(xù)大規(guī)模、高水平發(fā)展，取得了歷史性的發(fā)展成就，當然也面臨著一些新問題、新挑戰(zhàn)。例如，電力系統(tǒng)對大規(guī)模波動性新能源的實時平衡和消納能力有待加強，新能源開發(fā)與土地、林草、海洋、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)要求更高，新能源與不同產(chǎn)業(yè)融合的模式和市場化機制需要進一步探索完善等。

面對這些問題挑戰(zhàn)，我們提出了“新能源集成融合發(fā)展”的概念，其關鍵就在于“集成融合”。這意味著新能源的發(fā)展不應繼續(xù)走“單兵作戰(zhàn)”的老路，而是要作為新型能源體系的關鍵一環(huán)，與系統(tǒng)中電源、儲能、電網(wǎng)以及千行百業(yè)的生產(chǎn)消費深度結(jié)合，實現(xiàn)新能源與其他能源品種一體化開發(fā)的“左右”集成、新能源生產(chǎn)與消費“手拉手”的“前后”集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠造綠”的“上下”集成。這不僅是技術上的協(xié)同優(yōu)化，更代表著發(fā)展理念的升級，將降低新能源對單一由系統(tǒng)消納的依賴，有效提升新能源發(fā)展自主性、增強其市場競爭力。

關于拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展空間，關鍵是以“新能源 ”創(chuàng)造新的能源生產(chǎn)消費模式。我們將積極推動新能源多品種互補、空間集約利用的開發(fā)模式，讓新能源深入建筑樓宇、交通設施和鄉(xiāng)村振興，打造建筑光伏、交能融合、農(nóng)村能源革命等多元化發(fā)展場景。充分發(fā)揮綠電直連等模式作用，引導鋼鐵、石化化工、算力設施等高載能產(chǎn)業(yè)因地制宜建設新能源發(fā)電項目，在保證可靠性基礎上實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；推動電解鋁、電解水制氫、機械、汽車等行業(yè)充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，合理安排生產(chǎn)和用能計劃，適應新能源發(fā)電波動性。在發(fā)電利用之外，重點擴大可再生能源燃料、原料、供熱制冷等多元化發(fā)展和替代，形成綠色氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地、光伏光熱一體化供熱等新模式新業(yè)態(tài)。

這將為新能源及其相關產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機會。一方面，對新能源產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)注入新動力，引導帶動“沙戈荒”新能源基地、新型水風光一體化基地、海上風電集群、礦區(qū)光伏風電、智能微電網(wǎng)等項目建設。另一方面，為新型儲能、氫能制儲輸用、新能源重卡等相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造廣闊市場和新的增長點，促進形成新能源發(fā)展帶動多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的綠色增長新模式。謝謝大家！

【綜合司副司長張星】由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，本場發(fā)布會由新華網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站同步現(xiàn)場圖文直播，我局微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，請大家關注。新春佳節(jié)將至，感謝大家一直以來對國家能源局的關注與支持，在這里提前向大家致以誠摯的節(jié)日問候，謝謝大家！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。