優(yōu)化用能結構，工信部原部長李毅中談如何落實“雙碳”

12月12日，在以“碳路先鋒綠啟未來”為主題的新京報“2023零碳研究院綠色發(fā)展論壇”上，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長、工信部原部長李毅中表示，控制溫室氣體排放，防止氣侯變暖已經(jīng)是全球的共識和行動。我國2015年12月提出了碳達峰，2020年9月進一步提出了碳達峰和碳中和。碳達峰、碳中和是節(jié)約資源，環(huán)境友好的基本國策，是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

談及落實“雙碳”政策的可行性，李毅中表示，實現(xiàn)“雙碳”，能源是源頭、工業(yè)是重點、科技是動力、政策是支撐。要推進化石能源安全清潔高效，積極有序地發(fā)展非化石能源，增加儲能調節(jié)能力，建立新型能源體系；加強“雙碳”基礎工作，深入推進節(jié)能降耗、減排治污；加強科技攻關，變革工藝技術、用能方式，調整產業(yè)產品結構，組織綠色制造，開發(fā)生態(tài)碳稅。

李毅中指出，完成“雙碳”時間緊迫、任務繁重、壓力巨大。頂層設計還要不斷充實提高。穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，對推進綠色低碳，實施“雙碳”也是重要指導原則。要以構建人類命運共同體高瞻遠矚，積極開展國際交流合作，借鑒學習先進國家的先進技術和碳立法、碳交易、碳稅的制度安排，加快轉型升級和內部改革。同時，要注重國際動向，落實應對，維護國家利益。

針對落實“雙碳”政策的具體舉措，李毅中在調整優(yōu)化能源結構、推進煤炭安全清潔高效開發(fā)利用等方面提出建議。李毅中認為，要持續(xù)構建“智慧電網(wǎng)”，加快特高壓輸電建設，現(xiàn)在全國形成了五縱五橫一環(huán)網(wǎng)，今后還要探索建立分布式的綠電專網(wǎng)，讓綠電用在綠色制造中；還要推動新能源+儲能模式，除了抽水蓄能還要加快電化學儲能，探索氫儲能的規(guī)模利用。

李毅中提到，能源結構調整優(yōu)化要科學合理有序替代，在積極發(fā)展非化石能源的同時，加強煤炭的清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產的力度。保障油氣供給要用好兩個市場，兩種資源。我國的油氣資源并不貧乏，要通過技術創(chuàng)新加大投資適應我國地質條件復雜的狀況，發(fā)現(xiàn)更多的陸海油氣場。

同時，李毅中建議，要進一步推進煤炭安全清潔高效的開發(fā)利用，要優(yōu)化用能結構，以電代煤代油。要提升終端電氣化率，目前全國的終端電氣化率28%，2025年要提高到32%，2035年要達到45%。要創(chuàng)新變革原有工藝技術，提高能效、降低物耗。園區(qū)要探索建立分布式電網(wǎng)，優(yōu)化梯級用能，打造零碳園區(qū)。

“注重產品全生命周期的節(jié)能節(jié)材，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，各行業(yè)大有可為。如果做不好，也會造成二次污染和資源的浪費。”李毅中直言，如報廢汽車再利用，可以回收70%的材料?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)“雙碳”動力，各行業(yè)已經(jīng)有一批先進技術需要推廣產業(yè)化，如高效光伏、智能電網(wǎng)、電化學儲能等技術。

在李毅中看來，實現(xiàn)“雙碳”是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要從兩個雙控逐步轉化做好銜接。一是能耗總量和強度的雙控，能耗雙控行之有效，尚需完善；二氧化碳雙控突出了能源結構改善，要加強基礎工作，盡快建立總量控制。二是健全碳排放市場交易制度，碳排放交易市場2021年7月已經(jīng)正式開始，但目前只有電力大中型企業(yè)進入了市場，尚待培育壯大。碳價比歐美低了十幾倍，潛力還很大。

此外，李毅中強調，要盡快在排放配額外引入“國家核證的自愿減排量”進場交易（CCER），調動行業(yè)企業(yè)自愿減排的積極性。至于碳稅，要把握好時間，范圍和強度，設立碳稅不是為了增加財政收入，而是為了促進減碳減排。

“要改進完善綠色產業(yè)金融服務，金融系統(tǒng)已經(jīng)建立了支持綠色低碳轉型的體系框架，要運用ESG信息系統(tǒng)（環(huán)境、社會、公司治理）融入信用評級和投資決策體系，擴大綠色基金、綠色債券、綠色保險等，加大支持力度?！崩钜阒刑岬?。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。