深度關(guān)注丨淬火成鋼

    在山東鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委常委、紀(jì)委書記，山東省監(jiān)委駐山鋼集團(tuán)監(jiān)察專員趙文友案頭，擺放著由黑色長(zhǎng)尾夾固定的6沓A4紙。一沓紙，就濃縮著集團(tuán)紀(jì)委一個(gè)內(nèi)設(shè)部門開年以來的工作。每張紙左邊欄記錄了前一周工作完成情況，右邊欄則是當(dāng)周計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)事項(xiàng)，一個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)編號(hào)，事項(xiàng)不結(jié)，編號(hào)不改。這種“掛賬推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)，計(jì)劃不落地就始終置頂，問題不解決就不撤編號(hào)”的工作方式，集團(tuán)紀(jì)委已施行了5年。通過持續(xù)跟蹤抓落實(shí)，協(xié)助黨委解決一個(gè)個(gè)發(fā)展難題，推動(dòng)山鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)由“合”起來到“活”起來，再到謀劃“強(qiáng)”起來發(fā)展新階段。巡察開路——從政治高度透視管理問題，既關(guān)注廉潔風(fēng)險(xiǎn)又揭示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)2008年，山鋼集團(tuán)成立。此后一段時(shí)間，集團(tuán)政治、思想、管理等多方面問題累積疊加，包袱沉重，風(fēng)險(xiǎn)積聚。2016年，全國(guó)七成以上鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，山鋼卻出現(xiàn)虧損?！耙鉀Q弊病叢生的問題，就要發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，凈化政治生態(tài)。”集團(tuán)黨委書記侯軍說。國(guó)企全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看。2017年，集團(tuán)啟動(dòng)巡察，在開展“政治體檢”同時(shí)，堅(jiān)持從政治高度透視管理問題，既關(guān)注廉潔風(fēng)險(xiǎn)又揭示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！柏瀼芈鋵?shí)上級(jí)決策部署不到位、國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落實(shí)不力、基層黨組織建設(shè)虛化弱化、選人用人不規(guī)范、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、內(nèi)控管理薄弱……”7年間，共發(fā)現(xiàn)各類問題2784項(xiàng)。“基層出問題，根子在總部。山鋼搞不好，責(zé)任在黨委?！奔瘓F(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)體量較大、問題較多的單位帶隊(duì)反饋，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)領(lǐng)整改督辦責(zé)任，督促抓好整改。通過巡察整改，集團(tuán)新建、修訂制度2445項(xiàng)，移交問題線索414條，立案36起。集團(tuán)紀(jì)委建立書面向黨委提建議的常態(tài)化機(jī)制，相繼提出加強(qiáng)干部輪崗交流、完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系、規(guī)范獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放、加強(qiáng)信息化建設(shè)等建議56項(xiàng)，集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)同志逐項(xiàng)批示，帶頭督辦。比如，以書面形式建議黨委調(diào)整兩家子公司領(lǐng)導(dǎo)班子?！罢{(diào)整后，其中一家公司第二年利潤(rùn)同比增長(zhǎng)154%，另一家經(jīng)過幾年的發(fā)展，也已實(shí)現(xiàn)盈利?！奔瘓F(tuán)財(cái)務(wù)部副總經(jīng)理李強(qiáng)介紹。2017年，山鋼集團(tuán)扭虧為盈。2017年至2020年，集團(tuán)完成三輪巡察，此后進(jìn)行多輪專項(xiàng)巡察，推動(dòng)各級(jí)黨員干部形成監(jiān)督常在、監(jiān)督常態(tài)的認(rèn)知，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的習(xí)慣?！把膊觳皇钦衣闊?，而是幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、解決問題?！鄙綎|鋼鐵股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理呂銘介紹，除了集團(tuán)巡察，他們公司內(nèi)部也有巡察。現(xiàn)在，公司管理層已形成共識(shí)，既抓業(yè)務(wù)也管監(jiān)督，確保工作經(jīng)得起巡察檢驗(yàn)。監(jiān)督發(fā)力——聚焦國(guó)有資產(chǎn)保值增值，專項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)止血、堵漏實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值是國(guó)企重要職責(zé)。阻礙這一職責(zé)履行的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，就是監(jiān)督發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。山鋼集團(tuán)體量大、條線雜、崗位多。為避免“眉毛胡子一把抓”，集團(tuán)紀(jì)委集中力量，找準(zhǔn)突出問題，深入推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督?！懊看伍_展專項(xiàng)監(jiān)督前，我們都會(huì)根據(jù)問題向黨委提出建議，在黨委支持領(lǐng)導(dǎo)下，成立監(jiān)督問責(zé)組，推動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起責(zé)任，把問題整改到位、制度執(zhí)行到位?！壁w文友介紹。近年來，集團(tuán)紀(jì)委立足職能職責(zé)，開展推動(dòng)應(yīng)收款項(xiàng)壓減、資金統(tǒng)管制度執(zhí)行、“陽光購(gòu)銷”、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同、鋼材銷售與原料采購(gòu)等各類專項(xiàng)監(jiān)督，協(xié)同巡察整改、執(zhí)紀(jì)辦案等工作，為集團(tuán)帶來了實(shí)實(shí)在在的效益。以應(yīng)收款項(xiàng)壓減專項(xiàng)監(jiān)督為例，長(zhǎng)期以來，集團(tuán)應(yīng)收款項(xiàng)居高不下?！罢f白了，就是貨出去了，錢沒收到。不僅影響資金使用效率，壞賬風(fēng)險(xiǎn)也高?！奔瘓F(tuán)財(cái)務(wù)部工作人員介紹。2018年5月專項(xiàng)監(jiān)督啟動(dòng)，在當(dāng)年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.25%的情況下，應(yīng)收款項(xiàng)降幅達(dá)14.32%，資金鏈安全得到進(jìn)一步保障。招標(biāo)采購(gòu)是廉潔風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)突出的關(guān)鍵領(lǐng)域。此前，甚至出現(xiàn)過供應(yīng)商與招標(biāo)采購(gòu)管理人員內(nèi)外勾結(jié)，以遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格采購(gòu)電纜，造成企業(yè)巨大損失的情況。針對(duì)共性問題，2019年，集團(tuán)搭建“陽光購(gòu)銷”平臺(tái)，強(qiáng)化采購(gòu)領(lǐng)域監(jiān)督。一份明確問題、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成期限的落實(shí)配檔表，記錄了集團(tuán)紀(jì)委推動(dòng)平臺(tái)完善的過程。2020年12月23日，在結(jié)束與采購(gòu)人員座談的第四天，集團(tuán)紀(jì)委召集平臺(tái)各方人員，專題研討供應(yīng)商分類管控力度不強(qiáng)以及“陽光購(gòu)銷”工作制度落實(shí)不到位等問題。會(huì)后，配檔表發(fā)到各單位，集團(tuán)紀(jì)委跟進(jìn)監(jiān)督整改，推動(dòng)“陽光購(gòu)銷”平臺(tái)與山東省國(guó)資委有關(guān)平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力?！爱?dāng)下，山鋼正面臨行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的諸多‘陣痛’和更為嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，更要堅(jiān)定信心，發(fā)揮好全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，以監(jiān)督責(zé)任落實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任落地。集團(tuán)上下擰成一條繩，抓住關(guān)鍵突破瓶頸，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！焙钴娬f。辦案引領(lǐng)——加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，查處一批關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗案件國(guó)家監(jiān)察體制改革后，特別是2021年山東省紀(jì)委監(jiān)委探索推行“室企地”辦案機(jī)制后，山鋼集團(tuán)紀(jì)委聯(lián)合地市紀(jì)委監(jiān)委，查辦了營(yíng)銷、煤焦采購(gòu)、設(shè)備裝備、工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域系列腐敗案件。其中就包括山東省“室企地”第一案——山鋼股份營(yíng)銷總公司（山鋼集團(tuán)三級(jí)企業(yè)）原總經(jīng)理劉某違紀(jì)違法案。辦案人員介紹，對(duì)在省外銷售的產(chǎn)品，營(yíng)銷總公司實(shí)施運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和批量?jī)?yōu)惠。本意是調(diào)動(dòng)省外經(jīng)銷商積極性、開拓市場(chǎng)。但部分銷售人員動(dòng)起歪腦筋，鉆政策空子，和運(yùn)輸商勾結(jié)，假裝把鋼材賣到省外，實(shí)際銷售給鋼廠當(dāng)?shù)乜蛻艋蚪?jīng)銷商，套取瓜分補(bǔ)貼。個(gè)別經(jīng)銷商借此囤積鋼材，甚至一定程度掌握了定價(jià)權(quán)，導(dǎo)致“去廠里買鋼材，還沒有在經(jīng)銷商那買便宜”。循線深挖，集團(tuán)紀(jì)委相繼查處包括劉某在內(nèi)的營(yíng)銷總公司多名管理人員收受賄賂，為他人成為代理供應(yīng)商，為特定客戶協(xié)調(diào)生產(chǎn)、優(yōu)先供應(yīng)提供便利等違紀(jì)違法行為，并協(xié)助黨委開展專項(xiàng)整治。查辦營(yíng)銷領(lǐng)域系列腐敗案，旨在推動(dòng)解決“賣得便宜”問題，而查辦煤焦采購(gòu)領(lǐng)域系列案件，則意在推動(dòng)解決“買得貴”問題。一段時(shí)間里，集團(tuán)鋼鐵主業(yè)采購(gòu)焦煤焦炭等原材料價(jià)格較高，個(gè)別時(shí)間段甚至出現(xiàn)供應(yīng)緊張，不得不從經(jīng)銷商處高價(jià)調(diào)貨情況。2021年，集團(tuán)“陽光購(gòu)銷”專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)了其中蹊蹺?！坝幸患夜?yīng)商因?yàn)楣?yīng)劣質(zhì)產(chǎn)品，被取消供貨資格。沒過多久，另一家業(yè)務(wù)相同的公司接續(xù)入圍，因?yàn)楣┴涃|(zhì)量不合格也被取消資格。很快，第三家公司就‘替補(bǔ)’上來?！鞭k案人員告訴記者，三家公司實(shí)際控制人均為亓某，他換個(gè)“馬甲”就能進(jìn)來，是因?yàn)橛袪I(yíng)銷總公司原副總經(jīng)理宋某為其站臺(tái)撐腰。被亓某“圍獵”腐蝕的，還有山鋼股份萊蕪分公司某廠取制樣班原班長(zhǎng)王某及部分班組人員。他們通過設(shè)定取樣點(diǎn)、修改化驗(yàn)數(shù)據(jù)、調(diào)包樣品等方式，為供應(yīng)商摻假“留暗門”，受賄超千萬元。查辦采購(gòu)領(lǐng)域系列案件后，集團(tuán)焦煤焦炭年采購(gòu)成本降低超5億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來，山鋼集團(tuán)紀(jì)委共移交地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)78人，處理處分1922人次。震懾常在——反腐敗帶來的最大效益，是推動(dòng)政治生態(tài)和運(yùn)營(yíng)生態(tài)好轉(zhuǎn)“過去不管查的是‘蒼蠅’還是‘老虎’，都感覺離得遠(yuǎn)?，F(xiàn)在很多是身邊人。”翻開集團(tuán)黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄，里面悔不當(dāng)初的人，不少是呂銘的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事?！安恢档?，代價(jià)太大?！彼f。呂銘覺得，反腐敗帶來的最大效益，是推動(dòng)政治生態(tài)和運(yùn)營(yíng)生態(tài)好轉(zhuǎn)，“人是企業(yè)的核心要素。政治生態(tài)變好，選人用人真正看能力。用能干活的干部，跟用蠅營(yíng)狗茍的干部，企業(yè)發(fā)展自然不一樣?！闭L(fēng)肅紀(jì)反腐，也為企業(yè)構(gòu)建良好運(yùn)營(yíng)生態(tài)創(chuàng)造了條件。呂銘介紹，以往降本增效存在“中梗阻”，工作落實(shí)打折扣，甚至“推不動(dòng)”?，F(xiàn)在，僅降低外委（外部服務(wù)）修復(fù)費(fèi)用一項(xiàng)，每年就能節(jié)約成本上億元。對(duì)外經(jīng)營(yíng)方面也有明顯好轉(zhuǎn)?！斑^去跟客戶談買賣，講清廉，客戶說你裝什么正經(jīng)，時(shí)間長(zhǎng)了，含含糊糊、意志不堅(jiān)定的職工難免跟他們勾結(jié)到一塊?，F(xiàn)在，國(guó)企反腐敗力度加大，各項(xiàng)制度不斷完善，大家都規(guī)規(guī)矩矩交易?！眳毋懻f。山鋼集團(tuán)日照公司焦化廠廠長(zhǎng)劉成雷認(rèn)為，國(guó)企反腐深入推進(jìn)，也推動(dòng)他做成了“以前想做但做不到的事”——煉焦配煤結(jié)構(gòu)優(yōu)化。簡(jiǎn)單來說，劉成雷負(fù)責(zé)的焦化廠就是把不同種類的煤進(jìn)行配比，煉成焦炭。日常主要買進(jìn)氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤四種煤，其中焦煤最貴。為確保焦炭質(zhì)量，公司要求煉焦使用的煤里，焦煤和肥煤占比不低于68%?！敖固渴菬掕F的主要燃料，質(zhì)量好壞直接決定煉鐵質(zhì)效。降低焦肥比是系統(tǒng)工程，我確實(shí)有顧慮?！眲⒊衫捉榻B，公司紀(jì)委通過監(jiān)督壓實(shí)上下游責(zé)任，推動(dòng)各部門團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)焦肥比持續(xù)平穩(wěn)降低。煤炭進(jìn)入焦化廠前，需經(jīng)過營(yíng)銷總公司、市場(chǎng)部、科技質(zhì)量中心等多部門。今年3月，日照公司紀(jì)委成立稽查小組抽查進(jìn)廠煤炭，對(duì)其中不合格批次，追究相關(guān)部門責(zé)任，推動(dòng)約談供應(yīng)商整改。有力監(jiān)督下，大家各司其職，高效協(xié)同，進(jìn)場(chǎng)煤合格率實(shí)現(xiàn)大幅提升。“來料越好，我們就能用更少的焦煤、更低的成本煉出優(yōu)質(zhì)炭?！眲⒊衫渍f。在把住原料關(guān)的基礎(chǔ)上，他帶隊(duì)積極學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)技術(shù)。7月，焦肥比降至57%，當(dāng)月降低成本2000余萬元。劉成雷告訴記者，“這個(gè)比例跟任何同行比，都不遜色?！比照展緹掍搹S廠長(zhǎng)王學(xué)新對(duì)反腐敗同樣感觸深刻。作為鋼鐵制造的核心工序，煉鋼廠降本增效壓力大，急需堵上進(jìn)廠廢鋼摻假造假這一漏洞?！皬U鋼是煉鋼的重要原料，一天進(jìn)廠兩三千噸，一噸兩三千元，采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)高。針對(duì)廢鋼摻假的檢查雖然一直都在做，但力度不夠?！蓖鯇W(xué)新說，廢鋼摻假靠人工辨別很難，以往即便發(fā)現(xiàn)，也只是多扣雜質(zhì)，一直沒有有力有效的懲處辦法。通過查處廢鋼領(lǐng)域腐敗問題、加大警示教育力度、講清政策，目前，廠里涉及相關(guān)工作的職工已有14人主動(dòng)說明問題。此外，根據(jù)新簽訂的廉潔協(xié)議，部分供應(yīng)商因摻假付出了高額代價(jià)，“打交道”也愈發(fā)規(guī)矩起來。廢鋼摻假問題整治后，王學(xué)新估算，7月增加的效益在1300萬元左右?！懊髅靼装捉灰?，清清爽爽工作。我們保煉鋼一方安穩(wěn)，就是保企業(yè)安穩(wěn)?！蓖鯇W(xué)新說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。