江西將推廣全民遺體免費火化 專項治理紅包問題

搭靈棚、擺路祭、出大殯……這些殯葬習俗，嚴重影響著城市形象。而為故人修建豪華墓、厚葬大葬等浪費了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，與社會進步格格不入。清明節(jié)之際，殯葬改革如何“改”一度成為焦點話題。

近日，記者走訪多部門，對于江西殯葬改革的五大政策進行深入了解。推行火葬、殯葬系統(tǒng)拒絕“紅包”、推行生態(tài)安葬等將成為殯葬改革重點。此外，我省基本殯葬服務推行政府買單，目前殯葬基本服務免費政策已覆蓋我省72縣（市、區(qū)），今后遺體免費火化有望全省推廣。

解讀一：

我省72縣（市、區(qū)）

已實行遺體免費火化

政府部門對殯葬必不可少的環(huán)節(jié)，如遺體接運、火化和骨灰寄存等，按照基本公共服務實行政府免費；對于一些個性化的殯葬服務環(huán)節(jié)，如禮廳、墓地等，由市場調節(jié)。江西省在2010年出臺了《江西省人民政府辦公廳關于進一步推進殯葬改革加強殯葬管理的通知》，“按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，逐步擴展到向轄區(qū)所有居民提供免費基本殯葬服務，實行政府埋單”。

“目前，我省各設區(qū)市大多出臺了免費政策，目前殯葬基本服務免費政策已覆蓋全省72縣（市、區(qū)），其中免費項目包括遺體接運費、普通火化爐火化費、3天遺體冷藏費?！笔∶裾d社會事務處相關負責人告訴記者，殯儀館可直接減免有關費用，也可以在辦理后到所在縣區(qū)民政部門予以報銷，程序非常簡便。

“今后全民遺體免費火化是江西殯葬改革的方向，我們也提倡還未實行免費火化的縣區(qū)盡快實行?！痹撠撠熑吮硎荆瑥奈沂』練浽岱胀菩姓I單的這幾年來，各級財政累計預算2946萬元用于基本殯葬服務支出。

解讀二：

推行火葬、破除舊俗

是殯葬改革重點

出殯隊伍在主干道和機動車搶道，搭靈棚、擺路祭、出大殯……即使在省城南昌，這些殯葬陋習仍然層出不窮，嚴重有損南昌文明城市的形象。

對此，有市民表示，這些現(xiàn)象常人戲稱是讓“死人不清靜，活人不安寧”的殯葬習俗，亟需改革。另外，也有人為故人修建豪華墓、厚葬大葬，不僅浪費土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，還與社會進步格格不入。

省民政廳相關負責人表示，對于這些陋習，國務院2013年修訂的《殯葬管理條例》已明確“殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事?！?/p>

“推行火葬，改革土葬，開展壁葬、樹葬、花葬等生態(tài)葬法，是今后殯葬改革的一個主要努力方向?！笔∶裾d社會事務處負責人給記者算了一筆賬：據(jù)不完全統(tǒng)計，江西省每年有26萬余人死亡，如果土葬的話，以每座墳墓占地10平方米來計算，每年就需耗地260公頃，土地資源浪費巨大。

據(jù)了解，2009年，我省在全國率先實施農村公益墓地（骨灰堂）建設試點，推行骨灰生態(tài)安葬，做到不毀林、不占耕地。6年來已建成公益墓地（骨灰堂）3432個。2014年，省委、省政府提出：力爭每個縣（市、區(qū)）建有一所城市公益性公墓，每個村建有一所農村公益性墓地或骨灰堂的計劃。

解讀三：

專項治理“紅包”問題

著力構建陽光殯葬

記者走訪中，有市民抱怨，殯葬行業(yè)很亂，容易遭遇“潛規(guī)則”。比如在辦理喪事時也許會遇到一些中介或者不明身份的人會聲稱“遺體火化要排隊的，如果不給香煙、紅包就要等很長的時間”，“殯儀館整容、火化一線的工人就是靠拿紅包提高收入的，不給就會被故意刁難”，于是很多家屬為了讓逝者安息，就會掏紅包給中介去“打點”。

“其實也有不少人冒充殯葬管理處的工作人員，巧立名目收取各種費用，市民千萬別上當受騙。”省民政廳社會事務處羅副處長表示，這基本上都是殯葬“中介”設的圈套，實際上很多費用都是子虛烏有的。

記者了解到，我省殯葬系統(tǒng)正在廣泛開展“紅包”問題專項治理活動，著力構建陽光殯葬，所有殯葬服務單位均要求嚴格落實“三嚴禁、兩不得”，如：嚴禁個人收受服務對象以各種名義贈送的“紅包”；一經查處，予以嚴肅處理。

譬如，南昌市殯葬管理處針對非法中介索要“紅包”可提前火化的問題，在火化部安裝了LED顯示屏，以便逝者家屬直觀及時了解火化排隊順序和現(xiàn)場情況。不少殯葬服務單位還采取電話回訪、滿意度等方式，掌握是否有工作人員索要、收取“紅包”的情況。

省民政廳相關負責人還表示，其實，殯葬服務單位對于接運、整容、火化等一線崗位的工作人都有特殊的崗位津貼或補貼，不存在靠收取“紅包”提高收入的做法。逝者家屬在辦理喪事過程中，不需要給任何香煙和紅包，家屬給的香煙、紅包往往都是進了中介的口袋。如果遇到有索要香煙的，應堅決拒絕并向省民政廳或紀檢監(jiān)察部門舉報。

解讀四：

殯儀館和公墓服務收費

由物價部門定價

記者走訪多家墓園發(fā)現(xiàn)，殯葬行業(yè)流傳這樣一種說法——“殯儀館銷售的殯葬用品比外面賣的貴”。

對此，省民政廳相關負責人表示，事實上，很多社會上殯葬黑中介銷售的貨物價格比殯儀館的更高。正規(guī)的殯葬服務單位所有的殯葬收費標準均需物價部門進行審批，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。

記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，我省的殯儀館和公墓服務項目大部分都有高、中、低三個檔次，滿足不同層次群眾的需求，既可滿足最基本的需求，也可以提供個性化的服務。但是高檔次的收費標準也有上限。

比如，對于公墓收費標準，《江西省殯葬服務收費管理辦法（試行）》中明確：“公墓收費標準由物價主管部門在完全成本的基礎上，按不超過30%至35%的成本利潤率制定限定標準，在限定標準內，由公墓經營單位制定具體收費標準”。

解讀五：

農村公益性墓地

不得對外提供

為了加強殯葬管理，保護土地資源和環(huán)境，1997年國務院發(fā)布殯葬管理條例，明令禁止占用耕地、林地私造墓地。此外，1998年南昌也制定《南昌市殯葬管理條例》，嚴禁在公墓、農村公益性墓地以外建造墳墓并嚴禁買賣。

晨報曾多次報道，瀛上墓區(qū)有一片民營墓區(qū)是未經政府審批建成后非法銷售，不少市民輕信銷售人員的推薦購買了該墓地。

對此，省民政廳相關負責人表示，殯儀館和公墓只能由政府舉辦，任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施，農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。禁止建立或者恢復宗族墓地。人們在選擇殯葬服務單位時，要確認相關的許可材料，不要被非法經營者欺騙。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。