新能源車新規(guī)將提高準(zhǔn)入門檻 告別普惠式補(bǔ)貼

近來，有關(guān)新能源汽車的消息頻出。先是國(guó)家發(fā)改委與工信部先后發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，以提高新能源汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用。隨后，在前不久舉行的電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，工信部和財(cái)政部的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，新能源汽車行業(yè)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)準(zhǔn)入、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以保障新能源汽車產(chǎn)品的安全和性能，且未來將告別普惠式補(bǔ)貼。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)9月1日消息，業(yè)界人士認(rèn)為，相對(duì)以前，這次政策調(diào)整的力度比較大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喺?。根?jù)新的政策，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)未來被要求具備新能源汽車控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成和匹配能力。

有專家表示，新規(guī)對(duì)實(shí)力雄厚的大型汽車集團(tuán)來說是一個(gè)利好。根據(jù)上述意見稿內(nèi)容，企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力。這意味著，那些擁有集團(tuán)背景的新能源車企將更具優(yōu)勢(shì)，這將導(dǎo)致新能源汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，行業(yè)整合在所難免。

業(yè)界人士認(rèn)為，到2020年，普惠式的新能源汽車補(bǔ)貼政策將逐步退出，加上進(jìn)入門檻的提高和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的加劇，新能源車企未來必須創(chuàng)新推廣模式，以便更加貼近市場(chǎng)。

工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東表示，近年來新能源汽車的發(fā)展取得了重要進(jìn)展，但與此同時(shí)，新能源汽車的整車性能和品質(zhì)還沒有完全達(dá)到消費(fèi)者的需求。為此，工信部修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅提高企業(yè)在研發(fā)能力、生產(chǎn)條件、性能和安全等方面的要求，確保生產(chǎn)和實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并建立起整車動(dòng)力電池市場(chǎng)的抽樣檢驗(yàn)制度，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)和故意造假的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲也表示，未來將提高財(cái)政補(bǔ)貼政策門檻，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管體系，建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制。

宋秋玲說，實(shí)踐證明普惠式補(bǔ)貼政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，也是國(guó)際的通行做法，但長(zhǎng)期執(zhí)行下去會(huì)使企業(yè)患上補(bǔ)貼依賴癥，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張，因而近期會(huì)對(duì)財(cái)政政策作出調(diào)整，一是提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范守信的企業(yè)進(jìn)行正向激勵(lì)；二是建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新上，避免部分企業(yè)對(duì)政策的過度依賴和產(chǎn)生騙補(bǔ)行為，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。

事實(shí)上，業(yè)界對(duì)政策導(dǎo)向貼近市場(chǎng)的需求由來已久。很多新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，從企業(yè)本身來說，同樣不希望補(bǔ)貼政策過多，而是能更多地通過市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這才是企業(yè)發(fā)展的最終途徑。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。