工信部提高新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入門檻

業(yè)界期待多時(shí)的新能源汽車準(zhǔn)入政策落地在即。8月12日，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》（簡稱“意見稿”）。這是繼《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿之后的又一重磅政策文件，標(biāo)志著中國新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入規(guī)范生長的新時(shí)代，新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入門檻將提高。

根據(jù)意見稿，工信部將新能源汽車范圍定為：采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池電動(dòng)汽車等。采用鉛酸蓄電池的電動(dòng)汽車、其他能源汽車(包括二甲醚等)、非插電式混合動(dòng)力汽車等，不在其列。

對(duì)于新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入及新能源產(chǎn)品準(zhǔn)入，意見稿均給出了明確的條件。在業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件上，工信部提出，“申請(qǐng)人是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。”投資項(xiàng)目審批文件中明確要求“建設(shè)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)條件的整車生產(chǎn)企業(yè)，申報(bào)插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)具備發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力，至少應(yīng)有缸體、缸蓋的精加工生產(chǎn)線，機(jī)械化的發(fā)動(dòng)機(jī)總成裝配線及發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)臺(tái)架。曲軸、凸輪、連桿可委托加工”。此外，意見稿要求申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)“具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力，但應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求》”。一旦申請(qǐng)獲批，企業(yè)將擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，合法生產(chǎn)銷售新能源汽車，并享受相關(guān)補(bǔ)貼。

盡管中國新能源汽車高速發(fā)展，外來資本希望參股或者全資收購進(jìn)入新能源汽車制造領(lǐng)域，但由于多數(shù)新能源汽車企業(yè)沒有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，收購方只能選擇和其母公司或有資質(zhì)的整車企業(yè)合資。如此一來，收購方無法控制新能源汽車資產(chǎn)，影響到收購方業(yè)務(wù)的完整性和獨(dú)立性，因此不少有意收購者選擇觀望。意見稿遲遲未出，進(jìn)一步加重了外來資本的疑慮，部分資本選擇放棄收購。如7月海螺型材中止對(duì)奇瑞新能源汽車的收購，主要因?yàn)槠嫒鹦履茉瓷形慈〉眯履茉雌嚿a(chǎn)資質(zhì)。昨日，奇瑞汽車高層表示：“申請(qǐng)資質(zhì)的時(shí)間，比海螺型材預(yù)想的長。”

新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)并非終身制。意見稿指出，“在本規(guī)定施行前已取得新能源汽車生產(chǎn)《公告》資質(zhì)的整車、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，并于24個(gè)月內(nèi)完成審查。逾期未完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。”此外，意見稿還指出，“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入條件》、已經(jīng)破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法采取撤銷、注銷其《公告》等措施，在此期間不得辦理企業(yè)更名、遷址等變更手續(xù)。”

考慮到安全問題，意見稿提高了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，包括提高企業(yè)的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力和售后服務(wù)保障能力。意見稿取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備整車控制系統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，并相應(yīng)增加或提高了設(shè)計(jì)計(jì)算、仿真分析、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面的要求。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。