河北秋冬季大氣污染治理攻堅成效顯著

石家莊空氣質(zhì)量指數(shù)90、唐山77、邯鄲68、衡水57……3月31日，伴隨著一個個空氣質(zhì)量優(yōu)良的監(jiān)測結(jié)果，河北省為期6個月的2019年-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動畫上了圓滿的句號。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年10月1日—2020年3月31日秋冬季期間，河北省PM2.5平均濃度61微克/立方米，同比下降15.3%；優(yōu)良天126天，同比增加14天，占秋冬季總天數(shù)的68.9%；重污染天數(shù)12天，同比減少6天，占秋冬季總天數(shù)的6.6%；PM2.5日均濃度峰值為168微克/立方米，同比下降32.3%。

優(yōu)良天增加，重污染天減少，污染程度減輕，全省秋冬季空氣質(zhì)量改善明顯，為國家“大氣十條“實施以來最好水平，藍天白云漸成常態(tài)，人民群眾藍天幸福感持續(xù)增強。

這一成績的取得，正是河北省統(tǒng)籌做好疫情防控工作，持續(xù)推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的結(jié)果。

差異化管控，緊盯秋冬季減少重污染

秋冬季重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)，成為人民群眾心肺之患。

“緊盯秋冬季關鍵時間段，河北省連續(xù)三年開展大氣污染綜合治理攻堅行動。”河北省生態(tài)環(huán)境廳廳長高建民介紹說，“攻堅的目的首先是要減少重污染天氣、減輕污染程度、縮短污染時段，這既是消除群眾心肺之患的迫切需要，也是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措。”

“三年攻堅，河北省在應對秋冬季重污染天氣中形成了相對完善的政策體系，可以說是越來越精準、越來越精細。”河北省生態(tài)環(huán)境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利介紹說，“尤其是今年，河北省改變前兩年進入秋冬季后，對工業(yè)企業(yè)實行普遍性、常態(tài)化的錯峰生產(chǎn)方式，改為在啟動重污染天氣預警期間，實施差異化應急減排；將以往錯峰期間重污染企業(yè)全行業(yè)、全鏈條停限產(chǎn)，改為對主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)提出應急減排要求。”

這個重大調(diào)整，避免了“一刀切”，使河北省應急減排舉措更科學、更精準。河北對全省5.56萬家涉氣工業(yè)企業(yè)逐個核算排污量，實行“一廠一策”管理，對其中鋼鐵、焦化等21個重點行業(yè)7059家重污染企業(yè)實施A、B、C三級管控，對包裝印刷等19個行業(yè)16295家高污染企業(yè)實施兩級差異化應急減排，對其他2.25多萬家中度污染企業(yè)實行分級管控。在全國率先設立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，對納入正面清單的3000多個企業(yè)和項目，在重污染天氣預警期間重點保障，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。

以最小的社會代價換取最大的減排效益，差異化管控舉措，讓河北省最大程度降低了重污染天氣的不利影響，削減了污染峰值。

王曉利介紹說，經(jīng)測算，通過實施重污染天氣應急減排和差異化管控，秋冬季期間可分別削減PM2.5、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物4.38萬噸、2.93萬噸、4.96萬噸和3.07萬噸，減排作用明顯，可直接削減秋冬季PM2.5平均濃度8.4微克/立方米，減少發(fā)生重污染天數(shù)7天。

從實際效果看，秋冬季期間河北省重污染天數(shù)持續(xù)減少，全省平均重污染天數(shù)為12天，同比減少6天；污染程度明顯減輕，全省PM2.5日均濃度峰值為168微克/立方米，同比下降32.3%。

啃“硬骨頭”，削減燃煤污染排放貢獻大

秋冬季正是北方地區(qū)供暖時間段，燃煤污染排放量大成為重污染天氣形成的重要原因。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜油則油、宜煤則煤，自2017年起，河北省啟動清潔取暖改造工程，石家莊、唐山、保定等9個設區(qū)市先后被列入國家北方地區(qū)清潔取暖試點城市。

讓民心更暖天空更藍，2019年河北省新增完成清潔取暖改造223.97萬戶，共計完成清潔取暖改造764.38萬戶，推廣潔凈煤514.42萬戶，減少散煤燃燒1840.5萬噸，對全省5萬余個村莊1049萬戶開展拉網(wǎng)式大排查，督促各地解決了一大批散煤復燃隱患。

在推進清潔取暖改造同時，河北省基本完成35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰工作，累計淘汰8.89萬臺、15.6萬蒸噸，在全國率先推進燃煤鍋爐超低排放改造和燃氣鍋爐低氮燃燒改造，完成35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐提升改造370臺、燃氣鍋爐低氮燃燒改造8230臺。

“大幅削減了燃煤污染排放，成為了河北省秋冬季空氣質(zhì)量改善的治本之策。”河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長何立濤介紹說，據(jù)測算，全省通過推進能源結(jié)構(gòu)減排，實施清潔取暖和散煤替代，對秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻率為36.8%，貢獻效果最明顯。

既要啃“硬骨頭”抓主要矛盾，也要“五指彈琴”協(xié)同推進其他領域污染減排，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動期間，河北省大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排，超額完成鋼鐵、煤炭、焦化、水泥、平板玻璃、火電年度產(chǎn)能壓減任務，在全國率先完成所有符合改造條件的鋼鐵、焦化和火電企業(yè)深度治理，完成1685家涉VOCs工業(yè)企業(yè)深度治理。據(jù)測算，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排對全省秋冬季空氣質(zhì)量改善貢獻率為33.5%，僅次于能源結(jié)構(gòu)減排。

充分挖掘減排潛力，河北省深入推進運輸和用地結(jié)構(gòu)減排，實施移動源和面源污染綜合治理等舉措，減排貢獻率達到15.3%，有效保障了秋冬季空氣質(zhì)量改善。

堅持“人努力”，依法依規(guī)壓實治污責任

將“人努力”挺在前，河北省堅持依法治污，查企督政相結(jié)合、嚴管嚴控與幫扶指導相結(jié)合，壓實治污責任，確保各項減排措施落實到位。

秋冬季攻堅期間，河北省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌省、市、縣三級督察執(zhí)法力量，聚焦重點區(qū)域、重點領域和重點時段出現(xiàn)的不同環(huán)境問題，扎實開展調(diào)研幫扶和執(zhí)法檢查，落實“服務式、體檢式、預防式”環(huán)境監(jiān)管理念，先后開展了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)調(diào)研幫扶活動、5輪次大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動、嚴防散煤復燃監(jiān)督檢查行動、“萬名環(huán)保干部進萬企、助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，督促整改了一批涉氣環(huán)境問題，指導幫扶企業(yè)有序復工復產(chǎn)。

同時，河北省還對各級各部門落實秋冬季大氣污染治理措施情況進行督察督辦，組織區(qū)域散煤復燒、重污染天氣應急預案落實等情況專項督查，對石家莊、邯鄲、邢臺、保定、廊坊和定州市開展第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務推進緩慢、空氣質(zhì)量反彈、涉氣環(huán)境問題較多的13個縣（市、區(qū)）開展了解剖式督察，有效解決了政策落實“最后一公里”問題。

高建民表示，“下一步，河北省將堅持精準治污、科學治污、依法治污，協(xié)同防治PM2.5和臭氧污染，實施秋冬季和春夏季聯(lián)合共治，確保到2020年底，全省PM2.5平均濃度較2019年下降3%左右，達到48.7微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達到63%以上，超額完成‘十三五’規(guī)劃和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動目標，推動全省經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。