河北秋冬季第二輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決

檢查企業(yè)8886家，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題企業(yè)2019家，涉及各類涉氣環(huán)境問(wèn)題2128個(gè)。其中，依法取締關(guān)停違法企業(yè)13家，停產(chǎn)限產(chǎn)違法企業(yè)48家，移送公安機(jī)關(guān)案件3起。這組數(shù)字直觀反映了11月16日至30日，河北開(kāi)展2018-2019年秋冬季第二輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中嚴(yán)厲打擊涉氣環(huán)境違法行為取得良好成效。

借助網(wǎng)絡(luò)手段，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播(執(zhí)法)是推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化的一次創(chuàng)新嘗試。連續(xù)兩輪行動(dòng)中，央視新聞、網(wǎng)易新聞跟隨我省秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，用互動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民和諧交流，順應(yīng)公眾期待，傾聽(tīng)網(wǎng)友對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，全面、直接地了解民意，成為環(huán)境執(zhí)法聽(tīng)民聲、察民意、解民憂的重要渠道。不斷加強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范化、透明化、公開(kāi)化。我們從中看到了執(zhí)法人員不僅掌握嫻熟豐富環(huán)境法律業(yè)務(wù)知識(shí)，還運(yùn)用群眾聽(tīng)得懂的通俗語(yǔ)言進(jìn)行交流，讓群眾真正明白執(zhí)法行動(dòng)目的和意圖，從而達(dá)到良好的普法效果。在萬(wàn)人矚目的圍觀下，執(zhí)法人員嚴(yán)格約束自身執(zhí)法行為、主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，相當(dāng)于進(jìn)行了一堂難得而生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法課及現(xiàn)身說(shuō)法式的普法教育。用透明度推進(jìn)規(guī)范化、提升公信力，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范化執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法監(jiān)督是一種常態(tài)的執(zhí)法理念。對(duì)內(nèi)，它是一種監(jiān)督和促進(jìn)，對(duì)外則是一種互動(dòng)和指引。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，一方面可以把執(zhí)法情況全面、及時(shí)、客觀地曬在陽(yáng)光下，接受社會(huì)公眾及媒體的廣泛監(jiān)督，讓環(huán)境執(zhí)法更加公正、透明、高效。另一方面，可以使執(zhí)法者、被執(zhí)法對(duì)象以及公眾共享環(huán)境執(zhí)法信息，從而促進(jìn)各方面環(huán)境違法行為得以整改。全程直播，更真實(shí)、無(wú)剪輯地展現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的情況，將來(lái)會(huì)長(zhǎng)期化、常態(tài)化，目的是讓更多的人了解環(huán)境執(zhí)法全過(guò)程，讓更多的人參與到環(huán)保行動(dòng)中來(lái)，以公開(kāi)促進(jìn)公正，以公開(kāi)促進(jìn)規(guī)范，從而達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，讓文明執(zhí)法的理念深入人心。河北環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)介紹說(shuō)。

創(chuàng)新執(zhí)法方式注重人技結(jié)合提升執(zhí)法效能

河北在今年秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，借鑒去年的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”作戰(zhàn)，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，抽調(diào)1200名骨干人員混合編組，成立162個(gè)執(zhí)法組，6個(gè)監(jiān)測(cè)組、3個(gè)無(wú)人機(jī)飛檢組。按照服務(wù)式、體檢式、預(yù)防式執(zhí)法要求，統(tǒng)一工作要求、統(tǒng)一檢查內(nèi)容、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法方式，對(duì)各類涉氣環(huán)境違法行為嚴(yán)厲打擊。充分運(yùn)用秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程執(zhí)法在線系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)飛檢等科技手段，進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題全鏈條、無(wú)死角工作機(jī)制，助力精準(zhǔn)執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)了交叉執(zhí)法與巡回執(zhí)法相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)排查與無(wú)人機(jī)飛檢相結(jié)合、遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)測(cè)與手工采樣監(jiān)測(cè)相結(jié)合的創(chuàng)新。

科技的進(jìn)步讓河北環(huán)境執(zhí)法的手段更先進(jìn)，在今年河北省的秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，無(wú)人機(jī)飛檢組成了執(zhí)法隊(duì)伍里的“常客”。借助無(wú)人機(jī)飛檢優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)施工工地、重點(diǎn)礦山開(kāi)采區(qū)域、重點(diǎn)裸露土地區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)飛檢，形成專項(xiàng)揚(yáng)塵污染飛檢分析報(bào)告，精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題線索。“無(wú)人機(jī)上攜帶了氣體監(jiān)測(cè)模塊，可以飛到企業(yè)煙囪里，對(duì)企業(yè)排氣中的污染物進(jìn)行初步監(jiān)測(cè)。行動(dòng)期間，通過(guò)攜帶的熱成像攝像頭、高倍變焦攝像頭和氣體檢測(cè)模塊，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展飛行，排查、監(jiān)測(cè)、分析污染點(diǎn)位167個(gè)，為執(zhí)法人員精準(zhǔn)執(zhí)法提供了依據(jù)。”任立強(qiáng)介紹說(shuō)。

寓服務(wù)于執(zhí)法綜合施策靶向普法補(bǔ)齊污染治理短板

在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員運(yùn)用引導(dǎo)、提醒、警示、勸告、教育等指導(dǎo)執(zhí)法手段，激勵(lì)企業(yè)自覺(jué)守法。寓服務(wù)于執(zhí)法中，跟企業(yè)互動(dòng)溝通，盡最大努力解決企業(yè)自身環(huán)境管理中遇到的困難。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真提出整改意見(jiàn)，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展整改工作，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。大力開(kāi)展企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育，切實(shí)提升企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)，積極幫助企業(yè)分析存在的問(wèn)題，查堵違法漏洞。

行動(dòng)期間，專門(mén)安排一周時(shí)間(11月16日~22日)集中開(kāi)展全省揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)。重點(diǎn)對(duì)施工工地、工業(yè)物料堆場(chǎng)、采礦選礦等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染防治情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，并對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展“靶向”普法，提醒企業(yè)對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)開(kāi)展自查自糾式整改提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為期一周的執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)中，各執(zhí)法組共檢查企業(yè)(點(diǎn)位)6219家(個(gè))，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問(wèn)題1172個(gè)，均第一時(shí)間移交各地各有關(guān)部門(mén)依法查處或督促整改。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段集中開(kāi)展執(zhí)法攻堅(jiān)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境部第九輪次強(qiáng)化監(jiān)督通報(bào)我省廊坊、保定、滄州市問(wèn)題數(shù)量集中的情況，抽調(diào)專門(mén)執(zhí)法力量，組成專門(mén)隊(duì)伍，入駐3市開(kāi)展不間斷專項(xiàng)執(zhí)法檢查。據(jù)悉，行動(dòng)期間專項(xiàng)執(zhí)法組共檢查企業(yè)（點(diǎn)位）714家（個(gè)），發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問(wèn)題246個(gè)。同時(shí)，針對(duì)近期我省氣象條件不利，部分區(qū)域重污染天氣頻發(fā)的狀況，行動(dòng)連續(xù)組織開(kāi)展多次夜查，每次夜查不斷調(diào)整執(zhí)法內(nèi)容、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，緊抓主要矛盾，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間解決問(wèn)題，最大程度減少污染物排放，共發(fā)現(xiàn)并督促整改重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位、污染防治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行等各類環(huán)境問(wèn)題22個(gè)。

持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，不斷規(guī)范企業(yè)的環(huán)境管理，以執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理再上新水平，今年河北針對(duì)揚(yáng)塵污染管控、涉VOCS排放管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，將有重點(diǎn)的開(kāi)展執(zhí)法檢查，力爭(zhēng)以精準(zhǔn)執(zhí)法，靶向普法，督促地方和企業(yè)補(bǔ)齊治理短板。

強(qiáng)化措施緊盯問(wèn)題整改落實(shí)推動(dòng)企業(yè)遵紀(jì)守法成為常態(tài)

不僅查問(wèn)題，更要盯整改。繼續(xù)全面推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，指導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)公司開(kāi)發(fā)河北省環(huán)境問(wèn)題整改填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督和秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)交辦問(wèn)題交辦、反饋全程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)化操作，工作效能大幅度提升。河北省生態(tài)環(huán)境廳在省環(huán)境保護(hù)督查中心成立了整改督辦組，建立起了問(wèn)題整改臺(tái)賬，完善督辦整改機(jī)制。實(shí)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)移交、文件督辦、電子督辦“三重保險(xiǎn)”制度，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。

行動(dòng)期間，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各市政府印發(fā)了《關(guān)于做好問(wèn)題整改工作的通知》，要求各地高度重視整改工作，建立整改推進(jìn)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)督促落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決到位。各地積極落實(shí)整改要求，全部問(wèn)題嚴(yán)查重處、立行立改。截至11月30日，共交辦各地環(huán)境問(wèn)題4221個(gè)，完成整改2746個(gè)，整改完成率65.1%。

進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)理念、提升科學(xué)執(zhí)法能力，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促環(huán)境問(wèn)題整改提升，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化守法底線，精準(zhǔn)施策，河北省將于近期組織開(kāi)展秋冬季第三輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)以環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)遵紀(jì)守法成為常態(tài)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。