運(yùn)城市發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1修訂目的

根據(jù)《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（運(yùn)政發(fā)〔2018〕27號(hào)），深入貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步夯實(shí)減排措施，健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣能力，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（晉政發(fā)〔2018〕30號(hào)）、《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（運(yùn)政發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《太原及（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案》（晉氣防辦〔2019〕9號(hào)）、《運(yùn)城市落實(shí)“太原及（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案”工作方案》（運(yùn)氣防辦〔2019〕28號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，因沙塵暴天氣形成的重度污染應(yīng)對(duì)工作不適用本預(yù)案。

1.4工作原則

（1）以人為本、積極預(yù)防。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置力度，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。

（2）加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。

（3）區(qū)域聯(lián)防、屬地管理。加強(qiáng)我市與周邊地市聯(lián)防聯(lián)控，建立健全信息共享機(jī)制；充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。

（4）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。

（5）企業(yè)減排、社會(huì)參與。加強(qiáng)對(duì)涉氣企業(yè)的監(jiān)管力度，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)期間企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位；廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮全社會(huì)力量，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是運(yùn)城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)運(yùn)城市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)是山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)與機(jī)構(gòu)

運(yùn)城市重污染天氣應(yīng)急工作由運(yùn)城市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱“大氣組”）統(tǒng)一指揮及協(xié)調(diào)，大氣組組長(zhǎng)由市人民政府市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作副市長(zhǎng)擔(dān)任。大氣組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“大氣辦”），辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市公安局交警支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。運(yùn)城市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、預(yù)警監(jiān)測(cè)小組、應(yīng)急組織小組、宣傳報(bào)道小組和專家小組。

2.2應(yīng)對(duì)重污染天氣成員單位及職責(zé)

成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局、市文旅局、市公安局交警支隊(duì)、運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市供熱供氣辦、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

市委宣傳部：協(xié)助大氣組加大對(duì)公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；按照大氣組或生態(tài)環(huán)境、氣象等職能部門發(fā)布的信息，組織市級(jí)媒體開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)按計(jì)劃做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急供應(yīng)工作。

市工信局：配合生態(tài)環(huán)境部門督促各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)有關(guān)工業(yè)企業(yè)采取應(yīng)急限產(chǎn)停產(chǎn)等綜合減排措施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)布重污染天氣應(yīng)急信息。

市能源局：負(fù)責(zé)做好優(yōu)質(zhì)煤資源的調(diào)配協(xié)調(diào)工作；優(yōu)化潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)布局，協(xié)調(diào)潔凈煤供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證銷售的非法行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢；加大對(duì)抽檢不合格車用油品的后處理工作力度；強(qiáng)化對(duì)民用散煤進(jìn)行煤質(zhì)抽查，對(duì)抽查不合格的嚴(yán)肅查處；嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)（按職責(zé)分工開(kāi)展工作）。

市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）教育行政主管部門和高校做好健康防護(hù)工作，并在應(yīng)急響應(yīng)中組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）教育行政主管部門和高校做好宣傳教育工作，落實(shí)重污染天氣期間教育機(jī)構(gòu)實(shí)施減少或停止戶外教學(xué)活動(dòng)直至停課等應(yīng)急防護(hù)措施。

市公安局：加強(qiáng)對(duì)燃放煙花、爆竹等行為的管控。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)等工作正常開(kāi)展。

市生態(tài)環(huán)境局：組織編制《運(yùn)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)編制城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；修訂《重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單》；會(huì)同市氣象局完善市級(jí)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣趨勢(shì)分析、研判及預(yù)警工作，完善會(huì)商制度；組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)工業(yè)企業(yè)落實(shí)減排措施情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和環(huán)境執(zhí)法；對(duì)工業(yè)減排情況實(shí)施調(diào)度，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估；組織落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求。

市住建局：編制揚(yáng)塵源管控清單，負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理工作，檢查在建項(xiàng)目三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，檢查揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”所需設(shè)施設(shè)備是否配備到位。

市城市管理局：督促建筑工地落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”；編制揚(yáng)塵源管控清單，根據(jù)應(yīng)急管控要求監(jiān)督施工工地落實(shí)噴淋降塵、暫停土方作業(yè)、暫停拆除作業(yè)、暫停有機(jī)涂料噴涂作業(yè)、暫停其它產(chǎn)塵作業(yè)等減排措施。

市交通局：組織制定并實(shí)施重污染天氣中心城區(qū)城市公共交通應(yīng)急方案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定實(shí)施重污染天氣城市公共交通應(yīng)急方案，應(yīng)急響應(yīng)期間社會(huì)車輛限行時(shí)加大公共交通運(yùn)輸保障；重污染天氣預(yù)警期間加大路檢路查力度。

市規(guī)劃和自然資源局：重污染天氣預(yù)警期間，進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用推廣。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)重污染天氣影響區(qū)域衛(wèi)生健康部門開(kāi)展健康防護(hù)宣傳教育和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作。

市商務(wù)局：保障國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的市場(chǎng)供給，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)汽車銷售及相關(guān)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)（按職責(zé)分工開(kāi)展工作）。

市氣象局：完善城市氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合市生態(tài)環(huán)境局完成重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)做好氣象條件分析、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作；聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局完善重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商制度，做好全市區(qū)域重污染天氣預(yù)報(bào)。

市文旅局：配合市委宣傳部開(kāi)展新聞宣傳工作，指導(dǎo)運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)向公眾發(fā)布市人民政府確定的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)信息。

運(yùn)城公路分局：負(fù)責(zé)國(guó)、省干線公路施工工地?fù)P塵、道路的治理，做好路面養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞路面。

市公安局交警支隊(duì)：按照政府部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別和具體要求實(shí)施交通管制和機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急措施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)制定落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案，重污染天氣預(yù)警期間加大路檢路查力度。

縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：編制本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生重污染天氣時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各單位按應(yīng)急響應(yīng)要求實(shí)施應(yīng)急措施；督促本行政區(qū)域內(nèi)的污染物排放重點(diǎn)企業(yè)采取臨時(shí)性停產(chǎn)、限產(chǎn)、減產(chǎn)、限排等措施，減少污染物的排放；做好秸稈禁燒工作；做好施工揚(yáng)塵治理工作；禁止任何單位和個(gè)人在城區(qū)“禁止燃放煙花爆竹區(qū)域”內(nèi)燃放煙花爆竹；禁止舉辦焰火晚會(huì)以及其它大型焰火燃放活動(dòng)；負(fù)責(zé)動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)居民做好重污染天氣下的各種防范措施。

2.3大氣組各工作小組及職責(zé)

2.3.1綜合協(xié)調(diào)小組

牽頭部門：大氣辦

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市大氣組的日常工作；貫徹落實(shí)大氣組調(diào)度指令和工作部署，收集匯總分析各成員單位重污染天氣應(yīng)急處置信息，及時(shí)向大氣組報(bào)告，并向各成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；發(fā)布預(yù)警及響應(yīng)信息，做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)工作；組織制訂和修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作；負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位應(yīng)急防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2.3.2預(yù)警監(jiān)測(cè)小組

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

組成部門：市氣象局

主要職責(zé)：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，市氣象局負(fù)責(zé)大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，部署和協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、氣象部門做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商工作，向大氣組提供監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警響應(yīng)提供決策依據(jù)。

2.3.3應(yīng)急組織小組

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

組成部門：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市交警支隊(duì)、運(yùn)城公路分局、運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市供熱供氣辦、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

主要職責(zé)：根據(jù)預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)并組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.3.4宣傳報(bào)道小組

牽頭部門：市委宣傳部

組成部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊(duì)、市工信局、市交通局、市衛(wèi)健委、市氣象局、市教育局、市文旅局、運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)

主要職責(zé)：根據(jù)大氣組發(fā)布的預(yù)警信息，組織在報(bào)紙、電臺(tái)、電視等新聞媒體發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)及解除信息，并做好輿論引導(dǎo)作用。

2.3.5專家小組

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

組成部門：生態(tài)環(huán)境部“一市一策”駐市專家組、市氣象局。

主要職責(zé)：擔(dān)負(fù)重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作，針對(duì)重污染天氣應(yīng)急涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出決策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1信息監(jiān)控與預(yù)報(bào)

市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)空氣質(zhì)量和氣象及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測(cè)，隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)研判、報(bào)告預(yù)警信息。

3.1.1日常監(jiān)測(cè)

運(yùn)城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及未來(lái)七天內(nèi)空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作。

3.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)

發(fā)生重污染天氣時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市氣象局運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)資料，做好重污染天氣趨勢(shì)分析和研判，同時(shí)結(jié)合大氣污染物排放特點(diǎn)和強(qiáng)度以及大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和會(huì)商，確定首要污染物，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，為預(yù)警響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)防

3.2.1應(yīng)對(duì)重污染天氣的預(yù)防措施

采暖季到來(lái)之前，市工信局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局制定行政區(qū)域內(nèi)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，報(bào)省工信廳備案。

生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通、公安、工信、交警、公路等單位按照各自職責(zé)，開(kāi)展工業(yè)廢氣排放、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、城市建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒、露天燒烤、裝修噴涂、移動(dòng)面源等污染源的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的各類違規(guī)違法行為。

3.2.2重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備

市政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大氣污染源污染物排放量和社會(huì)敏感度，確定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單，并將重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單報(bào)省大氣辦。

納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含：企業(yè)基本情況，主要生產(chǎn)工藝流程，主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械）；不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減排措施要明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），細(xì)化減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

揚(yáng)塵源減排主要通過(guò)控制施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)。根據(jù)污染程度施工揚(yáng)塵控制主要是落實(shí)噴淋降塵、暫停土方作業(yè)、暫停渣土清運(yùn)、暫停拆除作業(yè)、暫停有機(jī)涂料噴涂作業(yè)、暫停其它產(chǎn)塵作業(yè)等減排措施；道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等措施。對(duì)塔吊和地下施工等不宜采取停工措施。

移動(dòng)源減排主要采取限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。實(shí)行機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行，大型貨車和過(guò)境車輛應(yīng)當(dāng)繞行市區(qū)；禁止使用排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，城市禁用區(qū)禁止使用國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械；大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸；謹(jǐn)慎使用小型客車單雙號(hào)限行等強(qiáng)制性減排措施，倡導(dǎo)重污染期間減少出行和使用公交出行。

與居民生活和城市運(yùn)行關(guān)系密切的車輛，主要指運(yùn)輸米面油糧肉菜蛋奶等生活必需品的車輛、清運(yùn)污水處理廠污泥的車輛、清運(yùn)城市生活垃圾的車輛、灑水降塵的保潔車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物的車輛、保障城市集中供熱用煤的車輛、保障企業(yè)脫硫用石、石灰石和脫硝用液氨的運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)的車輛、以及軍車、警車、消防車、救護(hù)車、公交車（含長(zhǎng)途汽車）、執(zhí)勤的執(zhí)法車輛、市政府和有關(guān)部門特批的車輛，上述車輛在做好封閉措施的前提下，按照公安部門規(guī)定時(shí)間和路線在市區(qū)行駛，原則上豁免應(yīng)急管控。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警預(yù)報(bào)

建立運(yùn)城市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)。運(yùn)城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)大氣污染物的監(jiān)測(cè)及其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)；市氣象局負(fù)責(zé)大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)。運(yùn)城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市氣象臺(tái)建立溝通機(jī)制，充分共享監(jiān)測(cè)信息資源。

完善重污染天氣聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。構(gòu)建省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門交流平臺(tái)，開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商，會(huì)商后聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。達(dá)到預(yù)警等級(jí)時(shí)，形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》，提出預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)送大氣組。重污染天氣發(fā)生時(shí)，要增加聯(lián)合會(huì)商頻次。具體操作辦法由運(yùn)城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市氣象臺(tái)共同制定，報(bào)大氣辦備案。

1.當(dāng)會(huì)商認(rèn)為未來(lái)48小時(shí)后可能出現(xiàn)重污染天氣（AQI大于200）時(shí)或接到上級(jí)重污染天氣通報(bào)時(shí)，及時(shí)報(bào)告大氣辦，并加密預(yù)測(cè)會(huì)商頻次，實(shí)時(shí)關(guān)注變化。

2.當(dāng)會(huì)商認(rèn)為未來(lái)24小時(shí)后將達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，向大氣辦提出預(yù)警建議。

3.當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。

4.當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別時(shí)，預(yù)警預(yù)報(bào)小組應(yīng)立即組織緊急會(huì)商。如會(huì)商預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)明顯改善，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況和預(yù)測(cè)結(jié)果，向大氣辦提出預(yù)警建議。

5.當(dāng)空氣污染指數(shù)出現(xiàn)異常變化時(shí)，預(yù)警預(yù)報(bào)小組要結(jié)合周邊城市空氣質(zhì)量情況做出研判。

6.當(dāng)大氣辦接到生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，預(yù)測(cè)多個(gè)連片城市發(fā)生區(qū)域性重污染天氣時(shí)，按生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3.3.2預(yù)警修正

當(dāng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)偏差較大時(shí)，運(yùn)城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及時(shí)與市氣象臺(tái)對(duì)接，分析數(shù)據(jù)偏差原因，找出偏差規(guī)律，后續(xù)預(yù)測(cè)時(shí)予以校正糾偏，并按糾偏后的數(shù)據(jù)上限確定預(yù)警等級(jí)。

3.3.3預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按照連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

按照重污染天氣的程度、發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害程度，預(yù)警分為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

1.黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

2.橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

3.紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

3.3.4預(yù)警發(fā)布與解除

大氣組負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá)。

3.3.4.1預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警監(jiān)測(cè)小組運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)資料及時(shí)分析并預(yù)測(cè)未來(lái)七天空氣質(zhì)量，當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，立即向大氣辦報(bào)告并提出預(yù)警意見(jiàn)。

（2）大氣辦組織生態(tài)環(huán)境、氣象部門對(duì)重污染天氣預(yù)警信息進(jìn)行研判，必要時(shí)組織駐市專家進(jìn)行會(huì)商，確定預(yù)警等級(jí)。

（3）黃色預(yù)警的發(fā)布向大氣組副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)由大氣辦主任批準(zhǔn)。橙色預(yù)警由大氣組副組長(zhǎng)批準(zhǔn)，同時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告。紅色預(yù)警由大氣組組長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布。

（4）大氣組批準(zhǔn)預(yù)警啟動(dòng)后，大氣辦通知各成員單位。宣傳報(bào)道小組向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警公告，通知各成員單位采取相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（5）重污染天氣預(yù)警發(fā)布內(nèi)容：重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、首要污染物、未來(lái)7天氣象條件變化趨勢(shì)等。

3.3.4.2預(yù)警解除

（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警監(jiān)測(cè)小組對(duì)未來(lái)7天內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，向大氣辦報(bào)告。

（2）大氣辦對(duì)重污染天氣預(yù)警解除信息進(jìn)行研判，必要時(shí)組織駐市專家進(jìn)行會(huì)商。如確定解除預(yù)警，立即上報(bào)大氣組副組長(zhǎng)。

（3）黃色預(yù)警的解除向副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)由大氣辦主任批準(zhǔn)。橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由副組長(zhǎng)上報(bào)組長(zhǎng)批準(zhǔn)解除。

（4）大氣組批準(zhǔn)預(yù)警解除后，大氣辦通知各成員單位。宣傳報(bào)道小組向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警解除公告，通知各有關(guān)單位應(yīng)急響應(yīng)終止。

3.3.4.3預(yù)警等級(jí)調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警監(jiān)測(cè)小組要密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)污染形勢(shì)變化信息報(bào)大氣辦，大氣辦適時(shí)提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整建議，報(bào)請(qǐng)市人民政府審查批準(zhǔn)后，將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各成員單位，宣傳報(bào)道小組負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

大氣組預(yù)警信息發(fā)布后，大氣辦通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急措施。各成員單位接到通知后，立即根據(jù)各自職責(zé)分工啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，綜合協(xié)調(diào)小組、宣傳報(bào)道小組對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和宣傳報(bào)道。

4.2響應(yīng)分級(jí)與減排比例

1.響應(yīng)分級(jí)

預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)，即啟動(dòng)預(yù)警的同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施。按照預(yù)警級(jí)別的劃分實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，即：

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)黃色應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)橙色應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)紅色應(yīng)急響應(yīng)。

2.減排比例

啟動(dòng)黃色應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）、VOCs減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量占比10%以上；

啟動(dòng)橙色應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）、VOCs減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量占比20%以上；

啟動(dòng)紅色應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）、VOCs減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量占比30%以上。

4.3工作要求

市政府負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除，縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不再另行發(fā)布預(yù)警通知，其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后,各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

預(yù)警期間，各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)重污染天氣的第一責(zé)任人，要堅(jiān)守一線，靠前指揮，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。黃色預(yù)警應(yīng)由各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)由各單位分管局長(zhǎng)參加的調(diào)度會(huì)，并一線指揮解決突出問(wèn)題；橙色預(yù)警應(yīng)由各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)由各單位局長(zhǎng)參加的調(diào)度會(huì)，并一線指揮解決突出問(wèn)題；紅色預(yù)警應(yīng)由各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)，并一線指揮解決突出問(wèn)題。

4.4分級(jí)響應(yīng)措施

大氣組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)措施，并對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和宣傳報(bào)道等。發(fā)生重污染天氣的縣（市、區(qū)）人民政府按照本縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)的措施。

重點(diǎn)涉氣行業(yè)按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱：指南），采取差異化應(yīng)急減排措施。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個(gè)行業(yè)明確了績(jī)效分級(jí)指標(biāo)（A、B、C三級(jí)）。原則上，A級(jí)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間不作為減排重點(diǎn)，并減少監(jiān)督檢查頻次；B級(jí)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間采取相對(duì)寬松的減排措施；C級(jí)企業(yè)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）要求的措施。

非重點(diǎn)涉氣行業(yè)根據(jù)該行業(yè)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)情況，制定應(yīng)急減排措施。應(yīng)盡量避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。

移動(dòng)源應(yīng)急減排從高排放車輛源頭管控入手。原則上，橙色及以上預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。原則上，黃色及以上預(yù)警期間，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。

在重污染天氣預(yù)警期間，根據(jù)《大氣污染防治法》第九十六條，市政府根據(jù)應(yīng)急需要采取機(jī)動(dòng)車限行措施。

4.4.1黃色應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1.1健康防護(hù)措施

（1）宣傳報(bào)道小組按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：

①提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施；

②提醒一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。

（2）市教育局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動(dòng)。

（3）市衛(wèi)健委督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

4.4.1.2建議性污染減排措施

宣傳報(bào)道小組按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下建議信息：

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；

（2）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；確保非冰凍期對(duì)城市主干道進(jìn)行灑水抑塵作業(yè)；

（3）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。

4.4.1.3強(qiáng)制性污染減排措施

黃色應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，制定以下強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）工業(yè)源減排措施

嚴(yán)格按照《運(yùn)城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中黃色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實(shí)；中心城區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實(shí)施方案》實(shí)施或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停產(chǎn)減排，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到10%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（2）揚(yáng)塵源減排措施

①停止各類道路工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，中心城區(qū)項(xiàng)目報(bào)市級(jí)人民政府同意后實(shí)施，各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂髮?shí)施。

責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

②加大城市道路保潔力度，防止道路揚(yáng)塵污染。主要交通干線增加灑水降塵作業(yè)頻次（非冰凍條件下），確保城市主干線清潔不起塵，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生；所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。

責(zé)任單位：市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（3）移動(dòng)源減排措施

①做好建成區(qū)范圍內(nèi)混凝土罐車的禁行工作，拉運(yùn)渣土車輛全部禁止通行。

責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)

②公交線路增加運(yùn)營(yíng)班次，縮短間隔時(shí)間，實(shí)施靈活調(diào)度。

責(zé)任單位：市交通局

（4）面源減排措施

停止建成區(qū)范圍內(nèi)建筑工地噴涂和建筑粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)；

責(zé)任單位：市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

4.4.2橙色應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.2.1健康防護(hù)措施

（1）宣傳報(bào)道小組按照各自職責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：

①提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施；

②提醒一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。

（2）市教育局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外教育教學(xué)活動(dòng)。

（3）市衛(wèi)健委督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

4.4.2.2建議性污染減排措施

宣傳報(bào)道小組按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下建議信息：

（1）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；

（2）停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）建議企事業(yè)單位根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班；

（4）建議企業(yè)使用低VOCs含量的原輔材料。

4.4.2.3強(qiáng)制性污染減排措施

橙色應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，制定以下強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）工業(yè)源減排措施

嚴(yán)格按照《運(yùn)城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中橙色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)減排措施；中心城區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實(shí)施方案》或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停產(chǎn)減排，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到20%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（2）揚(yáng)塵源減排措施

①停止各類道路工程、土石方作業(yè)和拆遷施工等。對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，中心城區(qū)項(xiàng)目報(bào)市級(jí)人民政府同意后實(shí)施，各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂髮?shí)施。

責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

②加大城市道路保潔力度，防止道路揚(yáng)塵污染。主要交通干線增加灑水降塵作業(yè)頻次（非冰凍條件下），確保城市主干線清潔不起塵，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生；所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。

責(zé)任單位：市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（3）移動(dòng)源減排措施

①做好建成區(qū)范圍內(nèi)混凝土罐車的禁行工作，建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛停止運(yùn)輸作業(yè)。

責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)

②公交線路增加運(yùn)營(yíng)班次，縮短間隔時(shí)間，實(shí)施靈活調(diào)度。

責(zé)任單位：市交通局

③施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市農(nóng)機(jī)發(fā)展中心

④涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

責(zé)任單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊(duì)、市規(guī)劃和自然資源局

（4）面源減排措施

停止建成區(qū)范圍內(nèi)建筑工地噴涂和建筑粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)。

牽頭單位：市城市管理局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

4.4.3紅色應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.3.1健康防護(hù)措施

（1）宣傳報(bào)道小組按照各自職責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：

①提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施；

②提醒一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。

（2）市教育局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外教育教學(xué)活動(dòng)，并指導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

（3）市衛(wèi)健委督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

4.4.3.2建議性污染減排措施

宣傳報(bào)道小組按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下建議信息：

（1）建議乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；

（2）停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；

（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.4.3.3強(qiáng)制性污染減排措施

紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，橙色應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性污染減排措施基礎(chǔ)上，實(shí)施更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排：

（1）工業(yè)企業(yè)減排措施。

嚴(yán)格按照《運(yùn)城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中紅色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)減排；城市中心城區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實(shí)施方案》實(shí)施或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停產(chǎn)減排，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到30%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（2）揚(yáng)塵源減排措施

①停止各類道路工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，中心城區(qū)項(xiàng)目報(bào)市人民政府同意后實(shí)施，各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂髮?shí)施。

責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

②加大城市道路保潔力度，防止道路揚(yáng)塵污染。主要交通干線增加灑水降塵作業(yè)頻次（非冰凍條件下），確保城市主干線清潔不起塵，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生；所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。

責(zé)任單位：市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（3）移動(dòng)源減排措施

①根據(jù)市政府安排部署，對(duì)中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行措施。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急需要，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施。做好市區(qū)范圍內(nèi)混凝土罐車的禁行工作，建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛停止運(yùn)輸作業(yè)。

責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

②施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市農(nóng)機(jī)發(fā)展中心

③礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。

牽頭單位：市交通局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊(duì)、市工信局、市能源局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工開(kāi)展工作。

（4）面源減排措施

停止建筑工地噴涂和建筑粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)。

牽頭單位：市城市管理局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

4.5應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，大氣辦至少每日檢查1次應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，將有關(guān)情況匯總整理后隨時(shí)向大氣組匯報(bào)。綜合協(xié)調(diào)小組根據(jù)調(diào)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施順利實(shí)施。

4.6應(yīng)急措施的督導(dǎo)與追責(zé)

綜合協(xié)調(diào)小組要及時(shí)跟進(jìn)，組織新聞媒體和有關(guān)成員單位對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的單位及責(zé)任人予以曝光和責(zé)任追究，確保應(yīng)急措施起到實(shí)效。

4.7應(yīng)急終止

經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警小組和專家小組綜合研判分析環(huán)境空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)好或接到上級(jí)部門預(yù)警信息通知，認(rèn)為重污染天氣已無(wú)繼續(xù)發(fā)生的可能，由大氣組宣布解除重污染天氣預(yù)警，終止應(yīng)急響應(yīng)。

大氣組向各成員單位、相關(guān)工作小組、重點(diǎn)企業(yè)等參與應(yīng)急響應(yīng)的單位傳達(dá)應(yīng)急終止命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局要繼續(xù)做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的跟蹤監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，特殊情況及時(shí)向大氣辦報(bào)告。

5應(yīng)急保障

5.1組織機(jī)構(gòu)保障

各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置專職人員，采取多項(xiàng)措施提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，確保全市日常工作的順利開(kāi)展，保障預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實(shí)。

5.2人力資源保障

組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及醫(yī)護(hù)應(yīng)急等重污染天氣應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，確保在應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)技術(shù)人員及時(shí)到位，對(duì)所收集信息進(jìn)行研究分析。組織相關(guān)技術(shù)人員定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

建立重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，確保應(yīng)急狀態(tài)下環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面的專家及時(shí)到位。

5.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012），加快建設(shè)重污染天氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。擴(kuò)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，形成迅速、高效、實(shí)時(shí)的全市重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，為重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加快設(shè)立生態(tài)環(huán)境、氣象會(huì)商機(jī)制，共同開(kāi)展空氣污染預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究，提高預(yù)警預(yù)測(cè)能力。

5.4物資保障

大氣組成員單位根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置需要和各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治等應(yīng)急設(shè)備和通信設(shè)備。

5.5通信與信息保障

大氣組明確應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組人員聯(lián)系方式，報(bào)大氣辦備案。通信部門制定重污染天氣通信基礎(chǔ)設(shè)施保障方案，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息暢通，預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公眾發(fā)布。

5.6經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)列入市政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃予以保障，信息發(fā)布系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行按規(guī)定程序列入市財(cái)政部門預(yù)算予以保障。

6宣傳、培訓(xùn)與演練

大氣組各成員單位要普及重污染天氣防護(hù)、救助常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)和心理準(zhǔn)備；大氣辦積極組織各成員單位制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力；結(jié)合實(shí)際，大氣組有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置重污染天氣的技能，增強(qiáng)協(xié)同處置能力。演練結(jié)束后進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，對(duì)不足之處采取措施予以改進(jìn)。

7附則

7.1預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由運(yùn)城市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，組織機(jī)構(gòu)職責(zé)變化，大氣辦負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)運(yùn)城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間和解釋部門

本預(yù)案自公布之日起施行，由大氣組負(fù)責(zé)解釋。

7.3名詞術(shù)語(yǔ)

空氣質(zhì)量指數(shù)：（AirQualityIndex，簡(jiǎn)稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要包括SO2、NOx、PM10、PM2.5、CO以及O3指標(biāo)。

大氣重污染：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的天氣狀況。

重污染天氣嚴(yán)重程度：重度污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201~300之間）、嚴(yán)重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在300~500之間）、極重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到500以上）。

PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。

PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件：工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)減排措施

1.長(zhǎng)流程鋼鐵行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備停產(chǎn)，如預(yù)警響應(yīng)時(shí)間超過(guò)120小時(shí)，之后時(shí)段停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)；高爐停產(chǎn)50%（含）以上，以高爐計(jì)；石灰窯停產(chǎn)；6m及以上炭化室出焦時(shí)間延長(zhǎng)至28小時(shí)，6m以下出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)。禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

高爐等短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)或延長(zhǎng)時(shí)間的工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行輪停，確保企業(yè)各污染物排放量達(dá)到減排比例。

2.短流程鋼鐵行業(yè)

（1）電爐煉鋼企業(yè)

黃色及橙色預(yù)警期間：停止車輛運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：停產(chǎn)；停止車輛運(yùn)輸。

（2）獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼企業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)；停止車輛運(yùn)輸。

3.鐵合金行業(yè)

黃色及橙色預(yù)警期間：礦熱爐、精煉爐、中頻爐、烘干窯及燒結(jié)機(jī)等停產(chǎn)50%（含）以上，以產(chǎn)能規(guī)模和設(shè)備數(shù)量計(jì)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：礦熱爐、精煉爐、中頻爐、烘干窯及燒結(jié)機(jī)等工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

4.焦化行業(yè)

獨(dú)立焦化企業(yè)，黃色及以上預(yù)警期間：延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間至36小時(shí)；4.3米焦?fàn)t延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間至48小時(shí)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

5.氧化鋁行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：熟料燒成和焙燒工序停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計(jì)；

橙色及以上預(yù)警期間：禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

6.電解鋁行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)30%，以電解槽計(jì)。

橙色及以上預(yù)警期間：禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸原輔材料和產(chǎn)品。

7.炭素行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：焙燒工序停產(chǎn)50%以上，以火焰系統(tǒng)計(jì)。

橙色及以上預(yù)警期間：煅燒工序停產(chǎn)。禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸原輔材料。

8.銅冶煉行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色及以上預(yù)警期間：銅冶煉熔煉爐限產(chǎn)30%；稀貴生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計(jì)。

9.鉛、鋅冶煉行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：限產(chǎn)30%。

橙色及以上預(yù)警期間：禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

10.再生銅鋁鉛鋅行業(yè)

黃色預(yù)警期間：未采取覆膜袋式除塵或?yàn)V筒除塵等高效除塵設(shè)施、再生鉛熔煉煙氣未配備脫硫設(shè)施的、未達(dá)到特別排放限值的、熔煉爐以煤為燃料的企業(yè)，所有生產(chǎn)設(shè)施全部停產(chǎn)。禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色及以上預(yù)警期間：再生銅、鋁、鉛、鋅生產(chǎn)線停產(chǎn)。禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

11.水泥行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：水泥制品、粉磨站停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色預(yù)警期間：水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)。協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，日處理生活垃圾與污泥總量低于400噸（含）、處理有毒有害廢棄物總量低于熟料產(chǎn)能4%（含）的生產(chǎn)線，停產(chǎn)。

紅色預(yù)警期間：水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)。協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，日處理生活垃圾與污泥總量高于400噸但低于600噸（含）、處理有毒有害廢棄物總量高于熟料產(chǎn)能4%但低于6%（含）的生產(chǎn)線，停產(chǎn)。

12.磚瓦窯行業(yè)

黃色預(yù)警期間：非隧道窯企業(yè)停產(chǎn)；禁止運(yùn)輸。

橙色及以上預(yù)警期間：磚瓦窯企業(yè)停產(chǎn)；禁止運(yùn)輸。

短時(shí)間難以停產(chǎn)的工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

13.陶瓷行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。

衛(wèi)陶和日用陶瓷：紅色預(yù)警期間：停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。

焙燒等短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保企業(yè)焙燒工序能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。

14.耐火材料行業(yè)

黃色及橙色預(yù)警期間：使用煤作為燃料的企業(yè)，停產(chǎn)；使用非天然氣、煤氣或液化氣等作為燃料的企業(yè)，停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：耐火材料企業(yè)停產(chǎn)；禁止運(yùn)輸。

短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

15.玻璃行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：按前一年中，日生產(chǎn)最低負(fù)荷運(yùn)行，自啟動(dòng)預(yù)警日當(dāng)天起計(jì)。禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

16.巖棉行業(yè)

（1）使用非電弧爐的企業(yè)：

黃色及以上預(yù)警期間：禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)。

（2）使用電弧爐的企業(yè)：

橙色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)50%（含）以上，按生產(chǎn)設(shè)施計(jì)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

短時(shí)間難以停產(chǎn)的工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

17.石灰窯

黃色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

18.鑄造行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：所有涉氣工序停產(chǎn)。禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

19.煉油與石油化工

黃色及以上預(yù)警期間：煉油生產(chǎn)裝置（常減壓蒸餾裝置、催化裂化裝置、催化重整裝置、延遲焦化等煉油生產(chǎn)裝置）生產(chǎn)負(fù)荷控制在90%（含，以小時(shí)加工量計(jì)）以內(nèi)，并列明裝置清單及加工量調(diào)整情況；化工生產(chǎn)裝置（乙烯裝置、制苯裝置、有機(jī)化學(xué)品裝置、合成橡膠裝置、合成樹(shù)脂裝置、合成纖維裝置等）生產(chǎn)負(fù)荷控制在70%（含，以小時(shí)加工量計(jì)）以內(nèi)，并列明裝置清單及加工量調(diào)整情況；同時(shí)輔助裝置（鍋爐、加熱爐等）根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行配比；根據(jù)生產(chǎn)裝置加工量的減少水平，同比例降低原輔材料及產(chǎn)品裝卸頻次；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

20.煤制氮肥

使用“新型氣化爐”的煤制氮肥企業(yè)、使用水煤漿氣流床氣化工藝、干煤粉氣流床氣化工藝和碎煤固定床加壓氣化工藝，同時(shí)不采用冷卻塔方式冷卻激冷水、無(wú)含酚氰氨等冷卻塔廢氣排放的企業(yè)，納入民生保障類。

對(duì)使用“固定床氣化爐”（專指“固定床常壓氣化爐”）的煤制氮肥企業(yè)，在供暖季停產(chǎn)30%（含）以上，以氣化爐數(shù)量計(jì)，并在橙色及以上預(yù)警期間，禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的工序，建議在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

21.制藥工業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：企業(yè)停產(chǎn)30%（含）以上，發(fā)酵級(jí)以發(fā)酵罐停產(chǎn)數(shù)量確定停產(chǎn)比例，化學(xué)合成劑以反應(yīng)罐停產(chǎn)數(shù)量確定停產(chǎn)比例，提取級(jí)以提取罐停產(chǎn)數(shù)量確定停產(chǎn)比例。禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

22.農(nóng)藥制造

黃色及以上預(yù)警期間：企業(yè)停產(chǎn)30%（含）以上，原藥企業(yè)實(shí)行“以罐定產(chǎn)”，以發(fā)酵罐、反應(yīng)罐停產(chǎn)數(shù)量確定停產(chǎn)比例；獨(dú)立制劑企業(yè)以生產(chǎn)線停產(chǎn)數(shù)量確定停產(chǎn)比例。禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

23.涂料制造

黃色及以上預(yù)警期間：配料、預(yù)混、分散、調(diào)和、融化、攪拌、過(guò)濾、調(diào)整、灌裝等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

24.油墨制造

黃色及以上預(yù)警期間：配料、溶化、攪拌、研磨、調(diào)整、灌裝、包裝等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

25.家具制造

黃色預(yù)警期間：使用溶劑型涂料的木質(zhì)家具、竹藤家具、金屬家具和其他家具企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，停產(chǎn)工序包括施膠、調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉VOCs排放工序；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色預(yù)警期間：使用非溶劑型涂料的木質(zhì)家具、竹藤家具、金屬家具和其他家具企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)；使用溶劑型涂料的木質(zhì)家具、竹藤家具、金屬家具和其他家具企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，停產(chǎn)工序包括施膠、調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉VOCs排放工序；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：施膠、調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

26.包裝印刷

黃色預(yù)警期間：使用溶劑型油墨企業(yè)停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色預(yù)警期間：使用非溶劑型油墨企業(yè)停產(chǎn)50%（含）以上，以印刷機(jī)數(shù)量計(jì)。使用溶劑型油墨的企業(yè)停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：供墨、涂布、印刷、覆膜、復(fù)合、上光、清洗等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

27.人造板制造

黃色及以上預(yù)警期間：未使用燃?xì)猓ǖ偷紵?、電加熱、生物質(zhì)鍋爐的企業(yè)調(diào)膠、施膠、預(yù)壓、熱壓、干燥等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色及以上預(yù)警期間：人造板企業(yè)調(diào)膠、施膠、預(yù)壓、熱壓、干燥等涉VOCs排放工序停產(chǎn)。

28.塑料制造

黃色預(yù)警期間：再生塑料制造、塑料人造革制造、合成革制造企業(yè)停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色及以上預(yù)警期間：再生塑料制造、塑料人造革制造、合成革制造企業(yè)停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

29.橡膠制品制造

黃色預(yù)警期間：使用溶劑型偶聯(lián)劑、粘合劑，使用普通芳烴油、煤焦油的企業(yè)煉膠、壓延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色預(yù)警期間：使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑，使用石蠟油的企業(yè)煉膠、壓延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)；使用溶劑型偶聯(lián)劑、粘合劑，使用普通芳烴油、煤焦油的企業(yè)煉膠、壓延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：橡膠制品企業(yè)煉膠、壓延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

30.工業(yè)涂裝

黃色預(yù)警期間：使用溶劑型涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色預(yù)警期間：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低VOCs含量涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)。使用溶劑型涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

31.有機(jī)化學(xué)原料、制品制造

黃色預(yù)警期間：涉VOCs排放工序停產(chǎn)30%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)；禁止使用國(guó)四及以下車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

橙色預(yù)警期間：涉VOCs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計(jì)；禁止使用國(guó)四及以下車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：涉VOCs排放工序停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

32.機(jī)械設(shè)備制造及加工

黃色及以上預(yù)警期間：禁止切割、焊接、拋丸、打磨等工序露天作業(yè)，涉及噴涂的工序按照工業(yè)涂裝執(zhí)行。

橙色及以上預(yù)警期間：切割、焊接、拋丸、打磨等工序停產(chǎn)；涉及噴涂的工序按照工業(yè)涂裝執(zhí)行；禁止使用國(guó)四及以下車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

33.汽修行業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：含噴漆、烤漆工序的汽修企業(yè)停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

34.保溫材料

黃色及以上預(yù)警期間：停止發(fā)泡、擠塑、模塑作業(yè)；禁止使用國(guó)四及以下車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。

35.露天開(kāi)采、選礦、石材加工、洗煤

黃色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。

36.工業(yè)鍋爐（不包括居民供暖鍋爐）

按所屬行業(yè)及所服務(wù)企業(yè)績(jī)效等級(jí)采取相應(yīng)減排措施。

結(jié)合實(shí)際情況，參考《技術(shù)指南》相關(guān)要求，統(tǒng)一明確應(yīng)急減排措施，實(shí)施差異化管控。綜合多方面因素，統(tǒng)籌制定更加嚴(yán)格、合理的減排措施，確?？茖W(xué)、公平、有效。

抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室。

運(yùn)城市人民政府辦公室文書(shū)管理科

2019年11月14日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。