2015中國能源年度記憶

編者按

2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的定策之年。這一年，能源行業(yè)大勢與大事不斷涌現(xiàn)，從年初的電改9號文到年末的巴黎氣候大會(huì)，期間穿插著核電重啟、氣價(jià)并軌等一系列深刻影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大能源事件。歲末已至，《中國能源報(bào)》編輯部特別策劃推出“2015中國能源年度記憶”，回顧能源行業(yè)不平凡的一年。

01

電改再起航

電力再重塑

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。電力體制改革亦然。從1997年1月電力行業(yè)政企分開，到2002年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2002〕5號），再到2007年《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見》，我國電力體制改革逐漸走向深入。2015年3月，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）發(fā)布。11月30日，“9號文”6大核心配套文件出臺(tái)，電力體制改革繼往開來，再次啟航。

“9號文”延續(xù)了5號文“管住中間、放開兩頭”的改革思路，又賦予了新的時(shí)代特征和內(nèi)涵。新電改將在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管、電力統(tǒng)籌規(guī)劃、電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。換言之，新一輪電改將逐步打破壟斷，改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷狀況，推動(dòng)市場主體直接交易，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。電改方案在執(zhí)行中出現(xiàn)問題時(shí)，須及時(shí)修正，不應(yīng)動(dòng)輒否定全盤；小有成績時(shí)，須切忌冒進(jìn)。小步走，不停步。電改再啟程，需兼?zhèn)溆職夂湍托摹?/p>

（賈科華）

02

氣候談判開花結(jié)果

中國貢獻(xiàn)不容忽視

在綿延數(shù)十年的國際氣候談判進(jìn)程中，2015年無疑是極具歷史意義的一年。巴黎當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，全球氣候治理迎來里程碑——時(shí)隔近20年，《公約》下第二份具有法律約束力的國際減排協(xié)議《巴黎協(xié)定》達(dá)成。在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的前提下，《巴黎協(xié)定》為模糊的后京都時(shí)代全球減排行動(dòng)指明了方向，要求在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)2℃的全球溫升控制目標(biāo)、努力實(shí)現(xiàn)1.5℃的目標(biāo)，并通過“自下而上”的務(wù)實(shí)方式推進(jìn)減排，而非屢試屢敗的“自上而下”強(qiáng)制減排。

國際觀察家們一致認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》的簽署，意味著化石燃料的時(shí)代已成過去，一個(gè)由清潔能源主導(dǎo)的嶄新能源時(shí)代即將開啟。與此同時(shí)，這場二戰(zhàn)以來最復(fù)雜的國際談判最終開花結(jié)果，也為未來解決更多國際問題提供了難得的范本。

巴黎氣候大會(huì)能夠取得成功，中國在會(huì)場內(nèi)外的積極作為是決定性因素之一。11月30日，中國國家主席習(xí)近平親臨巴黎氣候大會(huì)現(xiàn)場并發(fā)表重要演講，為本次氣候談判注入了前所未有的政治推動(dòng)力。

在此之前，中國先后與印度、巴西、歐盟、美國、法國發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為彌合分歧積極行動(dòng)，并于2015年6月按時(shí)向聯(lián)合國提交“自主貢獻(xiàn)”文件，承諾中國二氧化碳排放將在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，屆時(shí)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％至65％，同時(shí)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20％左右。9月，在發(fā)達(dá)國家氣候援金遲遲不到位的背景下，中國率先垂范，承諾出資200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，充分展現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國在國際重大問題中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

（于歡）

03

華龍一號不負(fù)眾望

國之重器內(nèi)外開花

“十二五”收官，沉寂四年的中國核電內(nèi)外開花。

繼年初核電建設(shè)重啟以來，中國核電在2015年的最后幾天再迎好消息——福清核電6號、防城港核電3號機(jī)組先后獲準(zhǔn)開建，華龍一號國內(nèi)示范及海外項(xiàng)目參考機(jī)組隨之增至三臺(tái)。

與此同時(shí)，國家領(lǐng)導(dǎo)人不吝以“國之重器”寄語中國核電，并在出訪期間多次親身“推銷”中國核電技術(shù)，自主核電品牌的實(shí)際表現(xiàn)也不負(fù)眾望。華龍一號在2015年接連落地英國和阿根廷，并成功挺進(jìn)非洲和東南亞等國。至此，華龍一號的身影已經(jīng)出現(xiàn)在全球超過20個(gè)國家；CAP1400也在南非、土耳其等目標(biāo)國市場開發(fā)中取得階段性成果。無論是出口老牌核電強(qiáng)國，還是登陸新興核電國家，自主核電技術(shù)的左右開弓意味著中國核電正得到國際市場的認(rèn)可。

從全球范圍看，后福島時(shí)代，一度停滯的核電建設(shè)正再現(xiàn)復(fù)興之勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球有14個(gè)國家在建核電、40多個(gè)國家正積極謀劃發(fā)展核電。作為后來者，中國核電經(jīng)歷引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新之路，30多年從無到有、由大到強(qiáng)，以先進(jìn)的核電技術(shù)、領(lǐng)先的設(shè)計(jì)建造能力、全球最大的裝備產(chǎn)能及裝機(jī)規(guī)模為標(biāo)識(shí)的中國核電，已成功躋身世界核電發(fā)展的第一方陣。

（朱學(xué)蕊）

04

國際油價(jià)跌入谷底

國內(nèi)油企被迫“入冬”

始于2014年的新一輪油價(jià)下跌在2015依然看不到絲毫反彈跡象。最悲觀的分析認(rèn)為，跌跌不休的油價(jià)來年將持續(xù)探底，很有可能降至每桶30美元、甚至20美元以下的歷史低點(diǎn)。

作為一種全球化的基礎(chǔ)能源產(chǎn)品，國際油價(jià)的長周期大跌勢必影響每一個(gè)國家，中國也不可能獨(dú)善其身。油價(jià)巨幅下跌直接拖累油企盈利水平，進(jìn)而極大抑制其上游投資積極性，最終對行業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，國內(nèi)石油和天然氣開采業(yè)投資3年來首次下降，累計(jì)利潤總額同比暴降68.7%。受此影響，上半年全國石油和化工利潤總額下滑了25%。

與此同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)石油的平均生產(chǎn)成本已明顯高于國際油價(jià)，原油生產(chǎn)已進(jìn)入虧損狀態(tài)。加之今年以來，國內(nèi)成品油價(jià)格12次下調(diào)，天然氣價(jià)格亦有兩次下調(diào)，多方因素疊加導(dǎo)致國內(nèi)油氣企業(yè)盈利能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。“兩桶油”的三季報(bào)顯示，石化雙雄今年前三季度凈利潤均同比大幅下滑50%以上。

有鑒于此，12月15日，當(dāng)國際原油價(jià)格已跌破40美元/桶的關(guān)口，年內(nèi)第24個(gè)調(diào)價(jià)窗口來臨時(shí)，為避免國內(nèi)油企虧損幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，國家發(fā)改委決定暫停此次成品油價(jià)格調(diào)整。凜冬已至，但最寒冷的時(shí)刻或許還未到來。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，2015年并非油企最難過的一年，即將到來的2016年情況可能更糟?？梢灶A(yù)見的是，“應(yīng)對低油價(jià)挑戰(zhàn)”在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)將成為石油行業(yè)必修課。

（仝曉波）

05

電力裝機(jī)突破14億千瓦

供應(yīng)過?？殖?ldquo;新常態(tài)”

電力行業(yè)正面臨數(shù)十年來未有之變局。

在此之前，應(yīng)對短缺、保障供應(yīng)曾是我國電力行業(yè)發(fā)展的唯一主題。但隨著近年來發(fā)電能力的持續(xù)高速增長，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋期，我國電力供需形勢在2015年迎來了供應(yīng)過剩的全新局面。同時(shí)，考慮到電源建設(shè)周期產(chǎn)生的慣性效應(yīng)，未來2-3年，我國電力裝機(jī)仍將維持高速增長態(tài)勢，期間電力供需過剩局面恐將持續(xù)。

自2002年電力體制改革以來，我國發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)高速增長，凈增規(guī)模超過10億千瓦，其中，“十二五”期間年均新增電力裝機(jī)約1億千瓦，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力支撐。2015年11月底，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量突破14億千瓦，同比增速高達(dá)9.7%。但在需求側(cè)，全社會(huì)用電量增速卻屢創(chuàng)新低，2015年增速低于1%，更是創(chuàng)下1978年以來的最低水平，與1995年以來年均10%的增速形成崖谷之別，供需形勢也因此逆轉(zhuǎn)。

2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的定策之年。面對電力過剩，如何把控建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，合理制定電力發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高效、綠色發(fā)展，是電力行業(yè)的一大挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，電力行業(yè)須有大魄力、大作為。

06

風(fēng)水裝機(jī)穩(wěn)健增長

棄風(fēng)棄水持續(xù)惡化

我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局呈現(xiàn)典型的逆向分布特點(diǎn)，水電、風(fēng)電等清潔能源也不例外。豐富的水電、風(fēng)電資源主要集中在西南、西北等地區(qū)，在為規(guī)?；_發(fā)提供了有利條件的同時(shí)，也造成了電力外送難和消納難的突出問題。

2015年，我國水電、風(fēng)電開發(fā)繼續(xù)保持快速增長。1-11月份，水電裝機(jī)增加超過1300萬千瓦，風(fēng)電超過2000萬千瓦，增幅分別為6.4%和26.8%。二者均超額完成“十二五”規(guī)劃裝機(jī)總量目標(biāo)，其中風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦，超額完成10%以上。

收之桑榆，失之東隅。在裝機(jī)容量穩(wěn)健增長的同時(shí)，2015年水電、風(fēng)電棄電亦有增無減。在來水較少的情況下，2015年水電棄水狀況較2014年卻未現(xiàn)好轉(zhuǎn)，保守估計(jì)棄水總量仍將超過400億千瓦時(shí)；棄風(fēng)情況則愈發(fā)加重，僅從2015年上半年數(shù)據(jù)看，全國棄風(fēng)電量已達(dá)175億千瓦時(shí)，同比增加101億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。

2015年之所出現(xiàn)嚴(yán)重的棄水、棄風(fēng)，與全社會(huì)用電量增速放緩不無關(guān)系，但粗略估算，兩者棄電總量在800億千瓦時(shí)左右，大約只占全社會(huì)用電總量不到1.5%，可否通過電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度予以解決？同時(shí)，棄風(fēng)頑疾已持續(xù)多年，為何電源企業(yè)面對嚴(yán)峻消納形勢不愿控制節(jié)奏，依然堅(jiān)持大干快上？在水電、風(fēng)電持續(xù)大發(fā)展的背后，更多問題值得深思。

（賈科華）

07

無電人口時(shí)代終結(jié)

12月23日，青海省全面解決無電人口通電工程竣工投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)電力全覆蓋。至此，中國最后9614戶、3.98萬無電人口揮別無電時(shí)代。

由于地域遼闊，施工難度大，供電成本高，青海、西藏、四川、云南、甘肅等偏遠(yuǎn)地區(qū)一直是我國無電人口集中區(qū)。在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州中，海拔最高、氣候最惡劣、環(huán)境最艱苦的當(dāng)屬玉樹藏族自治州，全國電力供應(yīng)的最后盲區(qū)即包括該自治州下轄的6縣，以及相鄰的果洛藏族自治州下轄的3個(gè)縣。

2013年，《全面解決無電人口用電問題3年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，到2015年年底解決273萬無電人口用電問題，今年年初的政府工作報(bào)告也提出到年底讓最后20萬人用上電的硬指標(biāo)。2015年8月1日，針對全國最后3.98萬無電人口的通電工作，國家能源局召開解決最后無電人口用電問題的工作協(xié)調(diào)會(huì)，把關(guān)通電任務(wù)“最后一戰(zhàn)”。

目前，雖然無電人口已全部實(shí)現(xiàn)通電，但并不代表其用電問題已得到完美解決。事實(shí)上，部分地區(qū)仍面臨嚴(yán)重缺電問題，尤其是對于目前只是采用獨(dú)立光伏電站的人口來講，其供電問題仍然突出。電力是民生問題，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展的前提條件之一。通電只是一個(gè)新的開始，穩(wěn)定的電力供應(yīng)值得期待。

（武曉娟）

08

天然氣出現(xiàn)相對過剩

市場化改革動(dòng)作頻仍

進(jìn)入2015年以來，國際油價(jià)持續(xù)暴跌、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國的天然氣需求增速隨之大幅下滑，呈現(xiàn)出“供需寬松”的發(fā)展態(tài)勢，業(yè)者的擔(dān)憂也由先前的“氣荒”轉(zhuǎn)為“荒氣”，2020年天然氣發(fā)展目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)存疑。

硬幣總有兩面，“供需寬松”恰為推進(jìn)改革創(chuàng)造了有利條件。在此背景下，國家發(fā)改委年內(nèi)兩度發(fā)文下調(diào)天然氣價(jià)，同時(shí)力推氣價(jià)市場化改革，釋放天然氣下游市場的發(fā)展活力。4月1日，非居民用存量氣和增量氣門站價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，同時(shí)試點(diǎn)放開直供用戶用氣價(jià)格。11月20日，非居民用天然氣價(jià)格下降0.7元/方，非居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在一定范圍內(nèi)自主協(xié)商確定具體門站價(jià)格。

在被視為“全面深化改革元年”的2015年，無論從政策推動(dòng)層面看，還是從天然氣市場化貿(mào)易的實(shí)踐看，國家推進(jìn)天然氣市場化改革的決心已十分明晰。2015年4月，在國家發(fā)改委、上海市政府的大力支持下，上海石油天然氣交易中心開始試運(yùn)行。交易中心在籌備之初就確定了“由國家發(fā)改委協(xié)調(diào)、新華社主導(dǎo)、上下游企業(yè)深度參與”的思路，并在此基礎(chǔ)上形成了“三桶油”等10家企業(yè)聯(lián)合出資組建的架構(gòu)。

與此同時(shí)，當(dāng)前大熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”也為建設(shè)天然氣市場化交易體系創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。圍繞天然氣市場化交易與互聯(lián)網(wǎng)的融合，民營企業(yè)年內(nèi)頻頻主動(dòng)觸“網(wǎng)”，其中一個(gè)典型事例為9月19日，新奧集團(tuán)旗下的全國首家液化天然氣（LNG）全產(chǎn)業(yè)鏈電商服務(wù)平臺(tái)——“好氣網(wǎng)”上線。

（仝曉波）

09

光伏裝機(jī)爆發(fā)式增長

產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求質(zhì)變

經(jīng)過數(shù)輪整合與洗牌，光伏產(chǎn)業(yè)在2015年少了些急躁，多了些理性。在擺脫盲目擴(kuò)張的思維后，光伏企業(yè)對質(zhì)量、技術(shù)及市場更加關(guān)注，多數(shù)在2015年扭虧為盈，其中排名前十的光伏組件企業(yè)平均毛利率均超15%。

近年來，中國光伏裝機(jī)規(guī)模呈現(xiàn)幾何級增長，并在“十二五”的收官之年實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年前三季度，我國光伏新增裝機(jī)1010萬千瓦，國內(nèi)光伏累計(jì)裝機(jī)總量超過3500萬千瓦，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)年底這一數(shù)字將突破4000萬千瓦，屆時(shí)中國將超越德國，成為全球最大光伏應(yīng)用市場。

光伏產(chǎn)業(yè)整體向好與國內(nèi)政策導(dǎo)向密切相關(guān)。2015年，國家能源局首次提出光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃和光伏“精準(zhǔn)”扶貧政策，均將發(fā)展重點(diǎn)放在光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測上，有序引導(dǎo)了國內(nèi)光伏制造從追求規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從高補(bǔ)貼政策依賴模式向低價(jià)補(bǔ)貼競爭力提高模式的轉(zhuǎn)變。2015年底，光伏產(chǎn)業(yè)在金融支持上又獲重大突破——光伏首次被中國人民銀行列入《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，此舉將大幅改善銀行、信貸等金融資本投資光伏的信心。

2015年是新電改元年，得益于電改對可再生能源的利好預(yù)期，以及限電棄光、補(bǔ)貼拖欠情況的改善，可以預(yù)見，光伏在“十三五”期間必將迎來超越以往的大發(fā)展。

（鐘銀燕）

１０

“一帶一路”落地

能源基建先行

2015年，醞釀近兩年的“一帶一路”戰(zhàn)略高調(diào)落地，能源基建在其中扮演了關(guān)鍵角色。

開年之初，“一帶一路”即成為輿論關(guān)注的交集。2015年的政府工作報(bào)告三次提及“一帶一路”，這個(gè)傳承古風(fēng)的現(xiàn)代化大戰(zhàn)略隨之成為兩會(huì)出現(xiàn)頻率最高的詞匯。輿論的期待很快變成了現(xiàn)實(shí)。4月下旬，中國和巴基斯坦簽署了以能源和基建項(xiàng)目為主體的51項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，其中超過30項(xiàng)涉及中巴經(jīng)濟(jì)走廊，相應(yīng)投資額達(dá)280億美元。值得注意的是，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的總投資額預(yù)計(jì)將高達(dá)460億美元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于巴基斯坦GDP的1/5，也是中國海外投資的最大手筆。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊從中國新疆喀什一路向南綿延3000公里，直至巴基斯坦南部的印度洋出?？?/strong>瓜達(dá)爾港。作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊恰好位于“一帶”和“一路”的疊合之處，它的建設(shè)不僅將成為兩國的經(jīng)濟(jì)傳動(dòng)桿，也將有效推進(jìn)中亞地區(qū)的融合發(fā)展，同時(shí)為“一帶一路”的后續(xù)項(xiàng)目起到必要的示范作用。

（于歡）

11

能源裝備寒市圖強(qiáng)

轉(zhuǎn)型升級好事多磨

企業(yè)忙糊口，政策謀做強(qiáng)，這是2015年我國能源裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的兩大新趨勢。

延續(xù)“十二五”中后期下行態(tài)勢，收官之年能源裝備投資、消費(fèi)和出口均未見回暖，訂單大幅下滑，二重、武鍋連虧退市，海工裝備更成棄單重災(zāi)區(qū)。在此背景下，無序低價(jià)競爭、回款難等問題愈演愈烈，企業(yè)面臨生死考驗(yàn)。

窮則思變，企業(yè)紛紛嘗試拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域、升級主業(yè)、發(fā)展服務(wù)型制造和綠色制造等高端制造形態(tài)，力圖以增值的回報(bào)激發(fā)用戶訂貨熱情，開辟新的需求增長空間。政策層面，我國全面實(shí)施《中國制造2025》，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為主攻方向，電力、海工等作為主推領(lǐng)域，明確制造強(qiáng)國第一個(gè)十年目標(biāo)的發(fā)展路徑。

一面是水深火熱的生計(jì)大戰(zhàn)，一面是以智造為主線的中國版工業(yè)4.0大潮。在此形勢下，裝備企業(yè)更要保持冷靜，理性跨界混搭。首先，核心技術(shù)、集成能力不足仍是掣肘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主因；其次，考慮到能源裝備離散型制造的特性，實(shí)現(xiàn)智造需要解決多重技術(shù)和智造裝備問題。

可喜的是，首臺(tái)套保險(xiǎn)新政的實(shí)施首次為解決應(yīng)用難題作出制度嘗試，國際產(chǎn)能合作則為國產(chǎn)裝備出海創(chuàng)造了外部條件。同時(shí)，隨著二次再熱機(jī)組、超高水頭抽蓄機(jī)組、核主泵、高壓柔直換流閥、大型空分壓縮機(jī)組等一批清潔能源裝備研制成功，能源裝備產(chǎn)業(yè)正向著高效、綠色的方向升級。

（胡清）

12

超低排放擴(kuò)圍提速

煤電迎來“加強(qiáng)版”

2015年12月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2020年前全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

高效清潔發(fā)展一直是電力行業(yè)追求的目標(biāo)，作為我國電源結(jié)構(gòu)中的主力軍，煤電也一直在找尋適合自己的清潔發(fā)展之路。事實(shí)上，2014年年中，我國部分燃煤發(fā)電企業(yè)已開始主動(dòng)推行并實(shí)現(xiàn)超低排放，開啟了煤電煙氣超低排放探索之路。

當(dāng)年9月，《煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》印發(fā)，提出要實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重“三提高”，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”，并要求東部新建機(jī)組基本達(dá)到超低排放，中部原則上接近或達(dá)到，西部地區(qū)則列為鼓勵(lì)類。由此，超低排放在全行業(yè)正式推廣開來。

2015年12月11日，《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》印發(fā)，要求到2020年“全國所有具備改造條件的煤電廠力爭實(shí)現(xiàn)超低排放”。該方案覆蓋范圍較《行動(dòng)計(jì)劃》明顯擴(kuò)大，東、中部地區(qū)達(dá)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)也提前2至3年。超低排放正式擴(kuò)圍提速，煤電迎來“加強(qiáng)版”。

但《工作方案》對于“具備條件”的描述仍較模糊。如何更好更快地推行煤電超低排放，亟需相關(guān)各方統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)可行性，避免“一刀切”。

（賈科華）

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電動(dòng)汽車大提速

充電設(shè)施忙布局

在強(qiáng)有力的政策支持下，此前不溫不火的電動(dòng)汽車在“十二五”收官的達(dá)標(biāo)之年迎來一波強(qiáng)勢爆發(fā)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個(gè)月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量達(dá)27.92萬輛,同比增長4倍，其中以純電動(dòng)汽車的產(chǎn)量貢獻(xiàn)最大，特別是純電商用車產(chǎn)量突破9萬輛，同比增長11倍之多，超過同期全球其他國家同車型產(chǎn)量之和。純電動(dòng)乘用車產(chǎn)量則高達(dá)11.72萬輛，同比增長3.5倍。

盡管電動(dòng)車推廣單純依靠補(bǔ)貼等政策驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式仍未現(xiàn)本質(zhì)改變，但在綠色發(fā)展已成全球共識(shí)的當(dāng)下，電動(dòng)汽車爆發(fā)式增長的前景不應(yīng)被質(zhì)疑，“2020年新能源車保有量達(dá)500萬輛”的目標(biāo)似遠(yuǎn)非遠(yuǎn)。

電動(dòng)汽車提速疾行，與之相配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已蓄勢待發(fā)。2015年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》，明確提出到2020年，我國目標(biāo)新增集中式充換電站超過1.2萬座,分散式充電樁超過480萬個(gè),以滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充電需求。巨大的市場缺口讓海量社會(huì)資本蠢蠢欲動(dòng)。

然而處于爆發(fā)前夕的充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)還需解決幾個(gè)棘手難題，首先是充電樁統(tǒng)一國標(biāo)懸而未決，兼容性、安全性問題首當(dāng)其沖；其次，動(dòng)力電池技術(shù)尚待革命性突破，充電焦慮仍難擺脫。展望未來，平臺(tái)間的有效互聯(lián)、支付交易的便捷互通、快充樁如何布局、慢充樁如何運(yùn)維、電動(dòng)汽車的智慧功能如何體現(xiàn)……一系列的疑問中蘊(yùn)藏著無限商機(jī)。

（姚金楠）

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煤市極寒難回暖

順勢轉(zhuǎn)型求突圍

環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)跌破400元，重回十年前的“3”時(shí)代；煤炭庫存連續(xù)47個(gè)月超過3億噸，過剩產(chǎn)能無處消納；逾八成煤企虧損，在大打價(jià)格戰(zhàn)的同時(shí)降薪減員、出售資產(chǎn)以求自保；霧霾當(dāng)前，難辭其咎……在中國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位的煤炭行業(yè)，2015年依然感受不到一絲暖意。

消化過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能是目前煤炭行業(yè)難啃卻又不得不啃的兩塊硬骨頭。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能效低、污染重的粗放發(fā)展模式已走到盡頭，等、靠、要的做法也無力拯救煤企。危機(jī)面前，煤炭行業(yè)要轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，在持續(xù)不斷的改革中順勢而為尤為關(guān)鍵。

一方面，國家層面將“兼并重組”列為解決過剩產(chǎn)能的渠道，煤企面臨能否讓“因政策調(diào)整而無市場”的煤礦有序退出，同時(shí)提質(zhì)增效促進(jìn)優(yōu)勢資源重新組合的考驗(yàn)。另一方面，煤炭清潔利用規(guī)劃頻出，構(gòu)建清潔、高效、低碳、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代化煤炭清潔利用體系才是煤炭行業(yè)的生存之道。此外，面對煤礦改制難題，煤企有必要卸下“吃大鍋飯”的思想桎梏，通過信息化科學(xué)管理改變舊機(jī)制。

（武曉娟）

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能源局力推能源互聯(lián)網(wǎng)

政策未出企業(yè)爭先試水

“能源互聯(lián)網(wǎng)”無疑是2015年行業(yè)熱詞之一，國家能源局相關(guān)部門也正在積極醞釀能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)綱領(lǐng)，正式文件的出臺(tái)只是時(shí)間問題。

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念、先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，正在推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。能源互聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)我國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對適應(yīng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展、提升能源開發(fā)利用效率、推動(dòng)能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級、提升能源國際合作水平等具有重要意義。

能源與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合絕非簡單的技術(shù)引進(jìn)。現(xiàn)階段能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)尚顯模糊，當(dāng)前能源業(yè)界對能源互聯(lián)網(wǎng)模式的嘗試多屬于能源的、互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與頂層架構(gòu)的能源互聯(lián)網(wǎng)尚有區(qū)別，但這并未影響傳統(tǒng)能源及新能源企業(yè)對能源互聯(lián)網(wǎng)的追捧。事實(shí)上，正在圍繞“能源互聯(lián)網(wǎng)”謀篇布局不僅限于能源企業(yè)，阿里巴巴、騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也在謀劃各自的“能源互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略。與此同時(shí)，新電改從電網(wǎng)中釋放出的能量空間也需要能源互聯(lián)網(wǎng)來承接，面對巨大的市場機(jī)遇，以協(xié)鑫、遠(yuǎn)景、陽光為代表的新能源企業(yè)，正積極從清潔能源電站、微網(wǎng)儲(chǔ)能、綠色交通、智慧城市等方面探索實(shí)踐能源互聯(lián)網(wǎng)。