觸摸貴陽新高度

貴陽思變。常變常新。站在“十二五”與“十三五”的嶄新節(jié)點上，這座擁有400年歷史的高原城市，正以又一輪脫胎換骨般的巨變站上新高度——

阿里金融、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等知名企業(yè)相繼入駐，大數(shù)據(jù)支撐下的“全球呼叫·貴陽服務(wù)”品牌加速形成——貴陽站上創(chuàng)新發(fā)展新高度；

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重已達50%，三二一產(chǎn)業(yè)比例為57.6:38.3:4.1——貴陽站上協(xié)調(diào)發(fā)展新高度；

不少城市頻頻拉響霧霾警報之時，貴陽空氣質(zhì)量已連續(xù)保持了9個多月的優(yōu)良天數(shù)新紀錄——貴陽站上綠色發(fā)展新高度；

富士康、吉利、惠普……萬商云集，數(shù)博會、眾籌會、“中關(guān)村”……海納百川——貴陽站上開放發(fā)展新高度；

用水、教育、醫(yī)療等“民生十困”逐步緩解，貴陽人的獲得感日益提升——貴陽站上共享發(fā)展新高度。

創(chuàng)新。協(xié)調(diào)。綠色。開放。共享。

五大發(fā)展理念指引下，貴陽奮力推進的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展開啟新篇，折射出貴陽尋求競爭新優(yōu)勢、提升發(fā)展新高度的雄心壯志。

“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做得怎樣，決定著貴陽在全省乃至全國大格局中的地位和作用，決定著貴陽人民的幸福安康，決定著貴陽的未來。我們必須用破釜沉舟、義無反顧的決心和勇氣頑強推進?！?a href="http://www.a5759.cn/city/guizhou/" target="_blank">貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛說。

在世情國情和自身發(fā)展階段的交匯點，貴陽——選擇創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

盡管已進隆冬，陽光照耀下的南明河仍然泥融飛燕。這條橫穿城區(qū)的河流，曾是貴陽人心頭之痛:快速發(fā)展形成的污水和垃圾噴涌而至，讓這條母親河傷痕累累。

長度不過36.4公里，三年斥資42.8億，貴陽毅然向南明河污染宣戰(zhàn)，向傳統(tǒng)發(fā)展方式宣戰(zhàn)。雖然貴陽缺錢!

面積67.2平方公里，人口密度卻達3萬多人/平方公里，貴陽老城收緊建設(shè)，退樓插綠。雖然貴陽缺地!

資金與土地，是投資驅(qū)動型經(jīng)濟最不可或缺的要素。對此“利器”，貴陽為何易守為攻、反向作為?

不知近水花先發(fā)，疑是經(jīng)冬雪未銷。

歷經(jīng)多年快速發(fā)展，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升的貴陽，也在全省率先遇到資源環(huán)境瓶頸、體制機制障礙、社會矛盾凸顯等一系列難題。

土地越來越稀缺。貴陽老城區(qū)建設(shè)用地面積50平方公里，占中心城區(qū)的74.4%，而世界大城市的建設(shè)用地占比一般也不會超過30%。再不有效疏導(dǎo)，城市難以宜居，也難以為繼。

投入產(chǎn)出效益下降。貴陽每新增1億元投資所增加的GDP，已經(jīng)從“十一五”末的0.148億元，下降到今天的0.098億元。大投入、大產(chǎn)出的時代，一去不復(fù)返。

“約束條件越來越明顯，貴陽的發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口?！痹谫F陽市人民政府市長劉文新看來，這是貴陽在新起點上呈現(xiàn)出來的階段性特征。

自身發(fā)展的內(nèi)在矛盾日趨凸顯，外部環(huán)境愈加復(fù)雜多變。貴陽該走一條什么樣的發(fā)展路徑?“絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價求得快速發(fā)展，絕不能以積累社會矛盾為代價求得快速發(fā)展，絕不能以增加歷史欠賬為代價求得快速發(fā)展!”——面對深刻變化的世情國情，認真審視自身的發(fā)展階段，貴陽凝聚起清醒的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型共識。

這份共識，源于對國家戰(zhàn)略和省委決策的積極踐行——

從貴州省情實際出發(fā)，習(xí)近平總書記高瞻遠矚地指出，貴州要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。省委書記陳敏爾主持省委常委會專題聽取貴陽市匯報后指出，貴陽要突出以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，把握歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把貴陽打造成為創(chuàng)新型中心城市。

這份共識，源于對自身發(fā)展階段的清醒認識——

貴陽市委明確提出，貴陽發(fā)展到現(xiàn)階段，必須更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強發(fā)展動力。要痛下決心，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以“大數(shù)據(jù)為龍頭、服務(wù)業(yè)為支撐”的經(jīng)濟新結(jié)構(gòu)。

這份共識，指引出一條更加清晰的發(fā)展路徑——

2013年7月，首屆生態(tài)文明貴陽國際論壇舉辦之時，一場關(guān)于貴陽發(fā)展路徑的謀劃已悄然推進。這次論壇閉幕后不久，貴陽市委九屆三次全會召開，實現(xiàn)發(fā)展思路的換檔升級，實現(xiàn)發(fā)展內(nèi)涵的整體升級，實現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新升級在這次全會上被首次系統(tǒng)性提出。

“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，是貴陽必須面對的一個歷史性考驗。我們絕不能走先污染、后治理的老路，也絕不走逐步工業(yè)化的道路。”陳剛說，“貴陽必須做好全省的先行者，走一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路?！?/p>

想率先、敢率先、能率先，堅定、清醒、敢于作為。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型目標(biāo)的貴陽，毅然出發(fā)。

在取與舍、轉(zhuǎn)與變的實踐中，貴陽——加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“這兩年，貴陽開始進入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新階段?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人判斷，“一些可喜的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)?！?/p>

這是彰顯質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向的創(chuàng)新——

貴陽海信，一片外觀并不惹眼的建筑內(nèi)，今年完成產(chǎn)值53億、創(chuàng)造稅收接近億元。如此“含金量”的產(chǎn)出，靠什么?“靠的是以大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的高端服務(wù)業(yè)的接入?！闭勂瓞F(xiàn)代服務(wù)業(yè)向貴陽的集聚，陳剛?cè)鐢?shù)家珍。在貴陽，大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)已超過5000家，它們正日益成為貴陽經(jīng)濟新篇章中最活躍的音符。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的蛻變更顯轉(zhuǎn)型活力。貴陽焦化，曾是這座城市的生命產(chǎn)業(yè)，而今，伴隨清潔能源的到來和科技進步的升級，黯然退出舞臺。“一個融合了多重資本、植入了全新現(xiàn)代元素的新業(yè)態(tài)正孕育成型，焦化等傳統(tǒng)的概念正在被創(chuàng)新取代?！辟F陽市國資委負責(zé)人說。

效益體現(xiàn)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的腳步里。去年，貴陽以占全省4.56%的面積、26.6%的固定資產(chǎn)投資，貢獻了全省30.7%的財政收入；2015年，全市公共財政預(yù)算收入可望增長12%。

這是彰顯宜居導(dǎo)向和生態(tài)保護的轉(zhuǎn)型——“身處高原，開門見山，連一塊平坦的地方都很難找到，要是再不在生態(tài)上取得優(yōu)勢，我們還能靠什么呢?”貴陽機場建設(shè)集團董事長申振東有感而發(fā)。

正是看到了這種窘迫性，貴陽在生態(tài)環(huán)保方面實行剛性指標(biāo)、鐵的紀律，不斷自我加壓。2015年完成GDP能耗指標(biāo)2.38%，到“十二五”末GDP能耗下降率確保完成18%。

這是彰顯民生優(yōu)先導(dǎo)向的創(chuàng)新——

2015年6月，貴陽再次提高了全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保分別為530元/月和495元/月；農(nóng)村低保分別為6360元/年和2820元/年。這是貴陽市建立低保制度以來，一次調(diào)整金額最多的一次。

目前，貴陽市將廉租房與公租房進行并軌運行，統(tǒng)一管理，保障范圍從低保家庭擴大到中等偏下收入家庭，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

這是彰顯市場化國際化導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型——

綜合保稅區(qū)、航空港經(jīng)濟區(qū)等一系列開放要素的日臻完善，讓緊盯國際化的貴陽城市功能逐步升級。今年7月1日，在“一帶一路”戰(zhàn)略的鼓舞下，首班黔深歐海鐵聯(lián)運班列·中歐班列從貴陽開出，駛向德國杜伊斯堡，標(biāo)志著貴陽與“一帶一路”國家的便捷物流大通道正式形成。與此同步，貴陽大數(shù)據(jù)交易所、貴陽世界眾籌大會等正成為貴陽深度融入市場化國際化的新平臺。

一系列轉(zhuǎn)型手筆背后，是取與舍、轉(zhuǎn)與變的創(chuàng)新實踐。

人們可以從三類制造業(yè)的取舍中，一窺貴陽堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的價值取向——

能夠產(chǎn)生效益，但受資源、環(huán)境約束大的項目，堅決不做；暫時沒有效益，但前景很好的項目，堅持去做；哪怕投入大些，但能夠增強貴陽影響力和引領(lǐng)作用的，一定做好。

就在幾天前，我國自主研制的首款極地全地形車搭載“雪龍”號極地科考船，抵達南極中山站，正滿足南極科考人員運輸、科學(xué)考察、應(yīng)急救援等多項功能需求。讓貴陽人引以為豪的是，這款備受關(guān)注的極地全地形車就來自“貴陽智造”。擔(dān)任項目現(xiàn)場執(zhí)行人的貴州詹陽動力重工有限公司工程師曹黔華說，“貴陽智造”已在南極大陸奮勇挺進1000多公里，正在創(chuàng)新之路上續(xù)寫新輝煌。

貴陽的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，只能說是開了個頭?！拔覀兊膭?chuàng)新遠遠不夠。”——貴陽的決策者對此有著清醒的認識和堅定的決心:推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不是在公園里散步、在沙灘上曬太陽。要痛下決心，把創(chuàng)新驅(qū)動真正落到實處。

差距就是潛力。

“如果貴陽的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得成功，將對貴州全省的發(fā)展格局有所撼動。”一位國家部委負責(zé)人今年造訪貴陽時，留下如此判斷。

做高鐵路上的火車頭，做戰(zhàn)斗機上的發(fā)動機，省委、省政府對貴陽寄予厚望，充滿期待。

茫茫高原，見證了貴陽一路奮進的滄桑巨變，也必將見證貴陽在五大發(fā)展理念指引下繼續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新輝煌。

創(chuàng)新，更在于政府創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。“政府就是要營造開放、寬容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！眲⑽男抡f。

在貴陽，僅省級以上中小企業(yè)服務(wù)示范平臺就有19個，其中國家級中小企業(yè)服務(wù)示范平臺7個。“

我們的想法是，未來在貴州、在中國西部如果能誕生阿里巴巴式的企業(yè)和馬云式的人物，貴陽一定要成為首選之地?！眲⑽男抡Z氣里透著自信。

在從傳統(tǒng)城市向創(chuàng)新型城市的跨越中，貴陽——再攀新高度

貴陽，已為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路確定了清晰的目標(biāo)。

這是5年后的貴陽新圖景——打造創(chuàng)新型中心城市，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)，建成全國生態(tài)文明示范城市，建成更高水平的全面小康社會，在全省的首位度明顯提高，帶動力明顯增強。

這是5年后的貴陽新高度——城鄉(xiāng)常住居民人均可支配年收入分別突破40000元和20000元；森林覆蓋率達到50%以上，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定排在省會城市前列。

圍繞這一目標(biāo)，貴陽市明確提出實現(xiàn)路徑——

以構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈為重點，全力開創(chuàng)動力轉(zhuǎn)換新格局；

以打造三個“姊妹篇”為重點，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

；以發(fā)揮“四輪驅(qū)動”創(chuàng)作為重點，全力激活改革開放新引擎；以建設(shè)“千園之城”為重點，全力增創(chuàng)生態(tài)文明新優(yōu)勢；

以“疏老城、建新城”為重點，全力塑城鄉(xiāng)建設(shè)新形態(tài)；以“八個一批”項目為重點，全力推動縣域經(jīng)濟新跨越；

以夯實基層基礎(chǔ)為重點，全力拓展民生保障新境界。以推進“三足鼎筑”為重點，全力熔鑄文化發(fā)展新輝煌。

“將來，貴陽對全省、對國家的貢獻，主要不在于創(chuàng)造了多少GDP，而是能為外界提供了多少可借鑒的新理念、新思維、新路徑?！辟F陽市政府秘書長安九熊這樣解讀貴陽從傳統(tǒng)城市到創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，領(lǐng)航夢想。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論的定義，創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市，對其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。

邁向創(chuàng)新型城市，貴陽有責(zé)任。

如果把貴州經(jīng)濟比作一艘巨輪的話，創(chuàng)新型城市就如其強勁的引擎。貴陽作為重要發(fā)動機，必須輸出與其噸位相匹配、領(lǐng)航能力所需要的“功率”。

邁向創(chuàng)新型城市，貴陽有潛力。

“以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，貴陽在人才、技術(shù)、平臺、金融、產(chǎn)業(yè)以及對外開放等方面已初步顯現(xiàn)作為創(chuàng)新型城市崛起的潛在基礎(chǔ)條件?！卑簿判苷f。

邁向創(chuàng)新型城市，貴陽有底氣。國家和省里確定的一系列扶持戰(zhàn)略是貴陽創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的根本保障?！吧厦嬷С趾堋o力’，貴陽創(chuàng)新有信心。”貴陽市經(jīng)信委主任鄒杰認為。

但創(chuàng)新之路絕非坦途。環(huán)顧世界，倫敦、紐約等全球城市，漫長的轉(zhuǎn)型期無不伴隨陣痛，甚至一度出現(xiàn)財政危機。

與真正的創(chuàng)新型城市相比，貴陽還差距明顯。作為首個國家試點，深圳已宣布將在今年底建成國家創(chuàng)新型城市。以最關(guān)鍵的人才為例，“十二五”以來，貴陽市直接引進高層次人才不過3000人，其中有國際化經(jīng)歷的更微乎其微。

貴陽的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，只能說是開了個頭?！拔覀兊膭?chuàng)新遠遠不夠?！薄F陽的決策者對此有著清醒的認識和堅定的決心:推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不是在公園里散步、在沙灘上曬太陽。要痛下決心，把創(chuàng)新驅(qū)動真正落到實處。

差距就是潛力。

“如果貴陽的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得成功，將對貴州全省的發(fā)展格局有所撼動?！币晃粐也课撠?zé)人今年造訪貴陽時，留下如此判斷。

做高鐵路上的火車頭，做戰(zhàn)斗機上的發(fā)動機，省委、省政府對貴陽寄予厚望，充滿期待。

茫茫高原，見證了貴陽一路奮進的滄桑巨變，也必將見證貴陽在五大發(fā)展理念指引下繼續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新輝煌。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。