青島25日起全面推行施工圖聯(lián)合審查

記者從市政府新聞辦昨日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，即日起，我市全面推行施工圖聯(lián)合審查，整合城鄉(xiāng)建設(shè)、消防和人防等部門施工圖審查環(huán)節(jié)，培育綜合審圖機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中審圖、綜合審圖，該舉措在全省屬于首家。人防、消防等部門不再單獨(dú)受理施工圖，由具有資質(zhì)的綜合審圖機(jī)構(gòu)集中受理，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”，有效解決施工圖審查時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題。

據(jù)介紹，此前施工單位進(jìn)行施工圖審查，需要分別到建設(shè)、人防、消防等多個(gè)部門逐一審查，效率低，成本高，而且大多數(shù)情況下施工圖都需要不斷修改才能達(dá)到要求，根據(jù)需要修改的程度不同，完成所有審查大約需要10天到30天甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。實(shí)行施工圖聯(lián)合審查之后，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件、消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查全部集中至綜合審圖機(jī)構(gòu)，企業(yè)只跑一個(gè)部門、送一套圖紙，由綜合審圖機(jī)構(gòu)出具綜合審圖意見(jiàn)書和審查合格書，通過(guò)信息系統(tǒng)分別報(bào)送建設(shè)、消防、人防等部門，作為實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理的依據(jù)。

全面推行施工圖聯(lián)合審查后，消防的設(shè)計(jì)審圖不再單獨(dú)申報(bào)，消防部門將報(bào)審消防設(shè)計(jì)審查的材料及有關(guān)要求一并交由審圖機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)外公示，企業(yè)報(bào)審時(shí)將所有材料一并提交。專家完成審圖后，由審圖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將審圖意見(jiàn)書和審查合格書，連同辦理消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書的其他材料，通過(guò)信息系統(tǒng)一并發(fā)給消防部門，由消防部門根據(jù)審圖機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)以及相關(guān)資料，核發(fā)“消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書”，并根據(jù)企業(yè)選擇方式（郵寄、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取等）進(jìn)行發(fā)放。同樣，人防的審圖審查工作也不直接對(duì)外，人防部門將有關(guān)報(bào)審的材料和要求發(fā)給審圖機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，企業(yè)不用單獨(dú)報(bào)審人防施工圖，人防審圖機(jī)構(gòu)將與10家綜合審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)對(duì)，共同實(shí)施聯(lián)合審圖。

為了保障施工圖聯(lián)合審查順利實(shí)施，市政務(wù)服務(wù)管理辦、城鄉(xiāng)建設(shè)、消防和人防等部門已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作，通過(guò)充實(shí)人員力量、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，統(tǒng)一整合施工圖審查職能，使我市現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)具備了綜合審圖能力，即同時(shí)具備城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人防部門頒發(fā)的審圖資格，具有消防設(shè)計(jì)審查能力。鼓勵(lì)現(xiàn)有人防審圖機(jī)構(gòu)通過(guò)合并重組等方式，取得城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的審圖資質(zhì)；鼓勵(lì)現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的審圖機(jī)構(gòu)通過(guò)機(jī)構(gòu)重組等方式，取得人防部門認(rèn)可的審圖資格；由消防部門組織培訓(xùn)，使綜合審圖機(jī)構(gòu)具備消防審圖能力。目前，我市具有資質(zhì)的綜合審圖機(jī)構(gòu)共有10家，全部是通過(guò)招投標(biāo)形式擇優(yōu)選用。此前已經(jīng)提交消防、人防等部門的材料，由各部門繼續(xù)完成審查工作。

“只要設(shè)計(jì)文件齊全，達(dá)到符合規(guī)范的設(shè)計(jì)深度，受理當(dāng)天即可取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》的預(yù)審意見(jiàn)?！笔姓?wù)服務(wù)管理辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)憑預(yù)審意見(jiàn)即可辦理施工許可，為工程建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施贏得了寶貴時(shí)間，而預(yù)審意見(jiàn)的有效期為20天，企業(yè)可在此期間同步完成施工圖的修改完善，以獲得正式的審批意見(jiàn)。

據(jù)介紹，此次推行審圖制度改革，實(shí)施綜合審圖、多審合一，是我市一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。該負(fù)責(zé)人表示，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，在北上廣深和浙江省等開(kāi)展試點(diǎn)，山東省、青島市不在試點(diǎn)范圍，但是我市結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索，勇于實(shí)踐，積極推進(jìn)施工圖改革，最終實(shí)施綜合審圖、多審合一。同時(shí)，施工圖聯(lián)合審查也實(shí)現(xiàn)了技術(shù)審查和行政審批相分離，把政府部門手中的部分權(quán)力讓出來(lái)交給專家，不僅可以讓企業(yè)少跑腿，而且有利于推動(dòng)行政審批從以政府部門為中心向以行政相對(duì)人為中心轉(zhuǎn)變，更好地貫徹以項(xiàng)目為中心、以企業(yè)為中心的審批服務(wù)理念和以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

推行審圖制度改革，實(shí)施綜合審圖、多審合一，審圖機(jī)構(gòu)沒(méi)有增加、政府支出也沒(méi)有增加，行政成本和制度性交易成本都大大降低，辦事效率成倍提高，進(jìn)一步優(yōu)化了我市營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（摘自《青島日?qǐng)?bào)》 2018.10.26 記者 薛華飛）

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