濟(jì)南扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

10月10日從濟(jì)南市委農(nóng)辦獲悉，濟(jì)南市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正扎實(shí)有序推進(jìn)。截至8月底，全部4747個(gè)村（居）均已啟動(dòng)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，3292個(gè)村（居）已完成所有資產(chǎn)清查核實(shí)和結(jié)果公示確認(rèn)，達(dá)到總村數(shù)的69.4%，累計(jì)清查集體資產(chǎn)97.4億元、集體土地474.4萬畝；3196個(gè)村（居）已完成成員界定，達(dá)到總村數(shù)的67.3%，共計(jì)認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員180余萬人。

據(jù)了解，按照中央、省部署要求，濟(jì)南市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革覆蓋全部12個(gè)區(qū)（縣），共涉及105個(gè)鎮(zhèn)（街道）、4747個(gè)村（居）。自改革全面啟動(dòng)以來，濟(jì)南市各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)“依法依規(guī)、嚴(yán)守底線，民主決策、群眾參與，梯次展開、同步推進(jìn)，因村施策、分類指導(dǎo)”的四項(xiàng)原則，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市產(chǎn)權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）均成立了由黨（工）委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定完善了實(shí)施意見及清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置等指導(dǎo)性文件，健全完善了“黨委親自抓，政府靠上抓，左右聯(lián)動(dòng)，上下銜接”的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化了改革組織保障。

在改革推進(jìn)過程中，市、縣兩級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)成員單位認(rèn)真履行部門職責(zé)，積極參與配合。各級(jí)婦聯(lián)、檔案、財(cái)政部門主動(dòng)跟進(jìn)作為，根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，分別印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)維護(hù)婦女合法權(quán)益、加強(qiáng)檔案管理、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理使用等通知文件，切實(shí)保障了改革的公正性、公平性和規(guī)范性；各級(jí)國(guó)土、林業(yè)部門根據(jù)各自職能分工，積極提供集體土地確權(quán)、林地確權(quán)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確保了資源性資產(chǎn)數(shù)據(jù)清查的準(zhǔn)確性和可靠性；2018年市、縣兩級(jí)財(cái)政共計(jì)安排落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5661萬元，為產(chǎn)權(quán)改革實(shí)施提供了充足的資金保障。

為確保改革過程依法合規(guī)，濟(jì)南市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)精神和政策文件規(guī)定，規(guī)范操作程序，充分尊重民意。在清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)，各村（居）均建立由村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及婦女主任等人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規(guī)模較大的城中村、城邊村，普遍以村為單位聘請(qǐng)第三方，采取專業(yè)隊(duì)伍與本村人員相結(jié)合的方式開展資產(chǎn)資源清查；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量較小的純農(nóng)業(yè)村則在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管、會(huì)計(jì)人員指導(dǎo)下獨(dú)立完成相關(guān)工作。在方案制定、權(quán)屬調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指界、公示監(jiān)督、簽字確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各村（居）充分保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

據(jù)介紹，濟(jì)南市始終堅(jiān)持將產(chǎn)權(quán)改革納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局來謀劃，尊重首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。特別是圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能拓展目標(biāo)，著眼于放活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、成員集體資產(chǎn)股權(quán)流動(dòng)屬性和融資功能，近年來，創(chuàng)新性建成交易平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、信息平臺(tái)等“三臺(tái)共建”的農(nóng)村要素市場(chǎng)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)域全覆蓋和縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全貫通。目前，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，市農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保627戶，擔(dān)保金額達(dá)3.6億元，涉及土地面積約10萬畝，涉及大棚約2300余個(gè)。全市產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目累計(jì)700余宗，金額達(dá)15億元，土地面積14.1萬畝。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。