梅州：三四線城市“雙創(chuàng)”樣本 發(fā)力“小而美”

21世紀經濟報道記者走訪發(fā)現(xiàn)，有別于廣州、深圳，梅州相當大比例的創(chuàng)業(yè)項目，是和本土的資源優(yōu)勢結合在一起的。這包括梅州山區(qū)品類豐富的農產品，以及傳承千年之久的客家文化民俗。有些創(chuàng)業(yè)者表示，一手“農業(yè)牌”，一手“客家牌”，甚至是“雙創(chuàng)”之都深圳想學學不來、想做做不到的。

11月底的廣州琶洲展館內，梅州籍“90”后羅志杰吆喝著“免費試吃”，前來嘗鮮的市民成群結隊。掰開皮的金柚和煮熟的土雞蛋，很快被爭搶一空。

不停到大城市為產品“拉粉”，羅志杰已經熟悉這樣的工作節(jié)奏。半年前嘉應學院畢業(yè)時，他并未依照“慣例”到珠三角城市找工作，而是選擇和同學留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組建名叫“禾田小農”的電商團隊，擔任市場總監(jiān)。他們的法寶，是梅州特有的農產品資源。在羅志杰們的身后，梅州這座山區(qū)城市正追逐“雙創(chuàng)”的浪潮。

在全國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮中，一二線城市憑借資本、人才、產業(yè)集群等優(yōu)勢迅速集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，成為耀眼的弄潮者。然而，在頂層設計把創(chuàng)新驅動作為經濟新動能的背景下，這股浪潮理論上沒有缺席的城市。在一二線城市之外，欠發(fā)達地區(qū)如何創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同樣是當下值得關注的經濟命題。近期，在地處粵東北山區(qū)的梅州，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目迭出，政策設計動作頻現(xiàn)，為三四線城市政府和企業(yè)探索“雙創(chuàng)”提供了參考系。

廣東社科院宏觀所副所長、梅州分院副院長陳再齊認為，在經濟轉型升級的背景下，梅州發(fā)掘經濟潛力的重點應該放在提高全要素生產率上，將創(chuàng)新驅動發(fā)展作為經濟增長的引擎。

21世紀經濟報道記者在梅州走訪獲悉，與一二線城市相比，梅州創(chuàng)業(yè)成本更低，嫁接當?shù)氐霓r產品、客家民俗等優(yōu)勢資源成為其一大特色。但另一方面，梅州“雙創(chuàng)”需要面對“人從哪里來”和“錢從哪里來”的問題，而這也成了政策設計的重點。

“小而美”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境：深圳想學都學不來

梅州，世界客家人的發(fā)源地，地處與贛閩交接的粵東北山區(qū)。在經濟第一大省廣東，珠三角城市貢獻約80%的GDP，粵東西北地區(qū)被視為落后全國平均水平的欠發(fā)達地區(qū)。統(tǒng)計數(shù)據顯示，擁有430萬常住人口的梅州2014年人均GDP僅為20567.22元，不及廣東省平均值的三分之一。

從往年經濟數(shù)據看，梅州縮小與珠三角地區(qū)差距的主要手段是投資。2011年到2014年，梅州GDP由733.18億元攀升至885.83億元，增加了約兩成；而固定資產投資卻從198.57億元拉升至407.51億元，翻了一番多。今年前三季度，梅州GDP數(shù)據為678.29億元，而固定資產投資為356.05億元，同比增長38.3%，投資數(shù)據已經超過GDP一半。

陳再齊指出，粵東西北地區(qū)往年的經濟增長主要依靠投資，代表技術進步、生產創(chuàng)新的全要素生產率指標還存在很大提升空間。隨著投資存量的累積，投資效率會變得越來越低，這將成為兩個區(qū)域協(xié)調發(fā)展的制約因素。在這樣的背景下，梅州發(fā)掘經濟動能的重點和空間應該放在提高全要素生產率。

在“創(chuàng)新驅動”的背景下，梅州顯示出趕潮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的沖動。今年前三季度，梅州新登記市場主體1.94萬戶，注冊資本千萬元以上企業(yè)387戶，同比分別增長9.2%和26.9%，創(chuàng)歷史新高。但是，深圳、廣州等創(chuàng)新型城市和佛山、東莞等產業(yè)基礎良好的城市近在旁側，梅州有什么底氣不被珠三角的大浪淹沒？

21世紀經濟報道記者走訪發(fā)現(xiàn)，有別于廣州、深圳，梅州相當大比例的創(chuàng)業(yè)項目，是和本土的資源優(yōu)勢結合在一起的。這包括梅州山區(qū)品類豐富的農產品，以及傳承千年之久的客家文化民俗。有些創(chuàng)業(yè)者表示，一手“農業(yè)牌”，一手“客家牌”，甚至是“雙創(chuàng)”之都深圳想學學不來、想做做不到的。

在和梅州的“雙創(chuàng)”角力上，“大而全”的深圳的確有稍遜風騷之處。比如，爭奪像羅志杰這樣的梅州應屆生時，梅州略勝一籌。在嘉應學院創(chuàng)業(yè)導師余云珠的印象中，往年，大批畢業(yè)生到珠三角城市找工作，成為梅州高校嘉應學院的“慣例”。但近年來，越來越多的畢業(yè)生選擇留在梅州創(chuàng)業(yè)。而2014年年中前后“禾田小農”團隊的出現(xiàn)，正好是第一波高潮的縮影。

“這是四方面因素作用的結果，包括政府政策的引導、社會民間資本投資的需求、學校的就業(yè)指導和學生本人的意愿。”余云珠告訴21世紀經濟報道記者。

對禾田小農這一支“90”后團隊來說，他們本人的意愿是“非梅州不可”非將梅州作為備選。“跟大城市相比，梅州創(chuàng)業(yè)環(huán)境的特點是‘小而美’，這樣的環(huán)境更適合我們生存。”禾田小農總經理曹仕明表示。他對21世紀經濟報道記者分析，和大城市相比，梅州的創(chuàng)業(yè)門檻更低，租金、人力成本相對低廉，并且不必參與大城市激烈的競爭。與此同時，梅州擁有豐富的農產品資源，立足梅州將更有利于團隊對接優(yōu)質農產品的原產地。

與禾田小農類似，梅州不少創(chuàng)業(yè)團隊主打梅州特色農產品的電商平臺。據梅州農業(yè)局局長劉玉濤介紹，面積1.6萬平方公里的梅州，擁有最大的金柚生產基地，平遠慈橙、嘉應茗茶亦是知名的地理性農業(yè)品牌。與此同時，梅州長壽之鄉(xiāng)達4個之多，在國內絕無僅有，靈芝孢子粉、竹稻米等富硒農產品品類豐富。而融合農業(yè)資源和客家文化的休閑旅游、民俗工藝品也是不少當?shù)貏?chuàng)業(yè)項目的“招牌菜”。以早前梅州首批獲評十大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目為例，與農業(yè)相關的項目就有4個，與客家文化相關的就有3家。

梅州市創(chuàng)業(yè)協(xié)會會長徐文生表示，特色農產品和客家文化資源是梅州的優(yōu)勢資源，“雙創(chuàng)”項目專注本土資源“大有可為”。接下來，梅州需要進一步梳理和整合現(xiàn)有的資源，建立相互依存的生態(tài)圈。如可以整合梅州全市的農產品，探索建立質量可溯源系統(tǒng)，這樣更好解決社會對食品安全的期待。

小城市“撿漏”：尋找巨頭的遺留空間

除了在本土資源上挖掘財富外，山區(qū)城市的機會還在于“撿漏”。在廣州、深圳等大城市，大公司的觸角觸及市場的各個角落；但像梅州這樣不起眼的山區(qū)城市，巨頭們還遺留下不少夠當?shù)仄髽I(yè)生存的空間。

梅州電商平臺“客家?guī)?rdquo;是“撿漏”的典型，它正在做的就是在阿里巴巴、京東等商業(yè)巨頭的縫隙中尋找增長潛力。這家公司早些年在淘寶網和京東網開客家工藝品旗艦店，2010年開始“單干”，定位梅州本地的生活購物平臺?？图?guī)偷囊淮笥Ｊ绞?，幫梅州人買外地的工業(yè)品，以及幫外地人買梅州的客家工藝品和農產品。對于潛在的兩大對手淘寶和京東，客家?guī)偷闹苿僭E是將服務做得足夠精細。

“本土企業(yè)在巨頭們的市場空白上精耕細作，照樣可以贏得很大的空間。”客家?guī)虲EO陳科明分析。他舉例說，配送就是其中一塊。目前客家?guī)驮诿分菔袃韧瞥龅耐桥渌蜆I(yè)務，能讓梅州本地人享受快速的送達服務，并且還可以和線下的網點結合。而對于能在一線城市快速配送的淘寶、京東來說，根本沒有足夠的訂單量支撐其和客家?guī)推磁渌退俣取?/p>

巨頭們在梅州做不過來的不單是配送。陳科明告訴21世紀經濟報道記者，“雙創(chuàng)”熱潮中梅州的產品網絡營銷培訓市場，以及聯(lián)合梅州本地服裝、餐飲等實體店做O2O促銷，都是可以被本土電商平臺“吃掉”的市場。

不過，在梅州不少創(chuàng)業(yè)者看來，梅州這樣的山區(qū)城市并不是與大城市割裂的封閉體。就在電商線上大促的“雙十二”當天，梅州40多家農企還組團遠赴上海，向長三角地區(qū)的經銷商和市民推介170多種富硒農產品。

“梅州是我們的原產地，但珠三角城市是廣闊的市場。我們經常往廣州、深圳跑，這既是為了推廣產品，也是為了跟最新的資訊保持熱度。”曹仕明說。

“每天都有很多工業(yè)品從珠三角地區(qū)運輸?shù)交洊|西北地區(qū)，山區(qū)農產品通過電商渠道輸送至珠三角地區(qū)，正好可以利用物流公司的空車。”陳再齊強調。他認為，梅州的這種類似“前店后廠”的電商模式，既實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目嫁接本土資源，又有助于降低物流成本，是商業(yè)模式的有效創(chuàng)新嘗試，為其它欠發(fā)達地區(qū)提供了可復制、可推廣的樣本。

人和錢從哪里來？

企業(yè)的成功必須具備四大元素：產品、市場、人才、資金。在與大城市“雙創(chuàng)”環(huán)境對決中，梅州“以弱敵強”在產品和市場上不落下風：大城市稀缺的農產品資源和客家文化造就了有地方特色的產品，融合“互聯(lián)網+”的電商渠道打通了連接一線市場的渠道。產品梅州色彩的不可替代性，又贏得了部分市場。但在人才和資金的較量中，梅州毫無贏的可能。在大城市，各種類型的人才和創(chuàng)投資金扎堆集聚；而在梅州這樣的山區(qū)城市，盡管出現(xiàn)人才回流和社會資本的投資熱，但還是填補不了整座城市的“饑渴”。

21世紀經濟報道記者連日走訪發(fā)現(xiàn)，“人從哪里來”和“錢從哪里來”是創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的兩大“短板”問題。而當?shù)卣块T的引導政策，很大程度是圍繞補齊這兩大“短板”設計的。

對于圍繞兩大短板的政策設計，嘉應學院就業(yè)指導中心主任的徐文生深有體會。2015年11月初，梅州市創(chuàng)業(yè)協(xié)會成立，徐文生接下了首任會長的“帥印”。這個在政府引導下成立的非營利組織擁有300余名成員，來自創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群團、高校和金融機構，定位“幫助創(chuàng)業(yè)者更好創(chuàng)業(yè)”。掛牌當日，前述的梅州首批十大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目分別獲得20萬元的直接資助。

根據徐文生的梳理，創(chuàng)業(yè)協(xié)會能為創(chuàng)業(yè)者做的事情，包含三大方面：一是對創(chuàng)業(yè)項目進行評估、培訓指導和孵化；二是推介優(yōu)秀項目，幫助其對接投資人，通過眾籌等方式進行融資；三是搭建創(chuàng)業(yè)交流學生平臺，對非會員進行“雙創(chuàng)”信息咨詢，在協(xié)會內部進行成員跨團隊整合，幫助不同團隊互補互助。

梅州的政策設計邏輯同徐文生的思路一致：“人”的方面，通過簡化事項和優(yōu)化服務，讓團隊將精力專注于項目本身，同時依托培訓孵化增強現(xiàn)有人才的能力；“錢”的方面，通過直接或間接的方式，打破創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的融資障礙。陳再齊指出，在推動“雙創(chuàng)”的進程中，政府應該從優(yōu)化營商環(huán)境和降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本兩方面找準自身的定位。其關鍵是，一是搭建有助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共平臺，二是簡化行政審批事項釋放市場活力。

事實上，在梅州的“兩會、兩基金、兩平臺、一窗口”的“雙創(chuàng)”體系中，創(chuàng)業(yè)協(xié)會是“兩會”之一。“兩會”的另一會指政府主要領導擔任召集人的推進“雙創(chuàng)”工作聯(lián)席會議，該聯(lián)席會議下設辦公室，作為“兩平臺”的辦事協(xié)調平臺。“兩平臺”的另一平臺則是企業(yè)融資增信平臺，對應的是“兩基金”——“雙創(chuàng)”專項扶持基金和創(chuàng)業(yè)小額擔?；?。其中，前者由市財政三年內安排9000萬元設立，后者則包括首期市財政的4000萬和計劃向廣東省財政爭取的5000萬。在此之外，梅州還設立了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務窗口”，由相關職能部門指導，由梅州市創(chuàng)業(yè)協(xié)會負責日常運作。

在前述的政策設計中，真金白銀的財政投入顯示出梅州政府部門并非只是“喊喊口號”。梅州市中小企業(yè)局相關負責人介紹，政府用好財政資金的關鍵在降低企業(yè)借貸的風險，并引導社會資本進入。創(chuàng)業(yè)小額擔?；?，政府引入保險公司作擔保，而財政投入又為保險兜底，使得銀行的風險損失減少一半，更有意愿為中小企業(yè)放貸，“待到企業(yè)運作成熟，政府逐漸退場，把指揮權交回市場”。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。