加快“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”步伐奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利

中國共產(chǎn)黨濟南市第十屆委員會第九次全體會議公報（2015年12月12日中國共產(chǎn)黨濟南市第十屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨濟南市第十屆委員會第九次全體會議，于2015年12月11日至12日舉行。

出席這次會議的有，市委委員47人，市委候補委員10人。市紀委常委和有關(guān)方面負責同志列席會議。市第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者列席會議。

會議由市委常委會主持。省委常委、市委書記王文濤作了重要講話。

全委會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神，聽取和討論了王文濤受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共濟南市委關(guān)于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。王文濤就《建議（討論稿）》向全委會作了說明。

全委會一致認為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議。五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和習近平總書記的重要講話，系統(tǒng)描繪了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。省委十屆十三次全體會議進一步明確了我省在全面建成小康社會進程中走在前列的奮斗目標，對踐行五大發(fā)展理念、更好引領(lǐng)山東發(fā)展作出了全面部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要把學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神作為重大政治任務(wù)，著力在領(lǐng)會精髓、把握主線上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

全委會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和我市遇到的各種不利因素，市委常委會深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全市各項工作取得了新的成績。全委會高度評價了“十二五”時期我市發(fā)展取得的重大成就，認為全市上下在中央和省委的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握科學發(fā)展主題，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為“十三五”時期的發(fā)展提供了良好條件。

全委會深入分析了“十三五”時期我市發(fā)展的形勢環(huán)境，認為既面臨難得重大機遇，也面臨諸多風險挑戰(zhàn)。全市上下必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識，準確把握宏觀形勢的發(fā)展變化，高度關(guān)注機遇挑戰(zhàn)的相互轉(zhuǎn)化，堅持省會標準和問題導向，扎扎實實地做好各項工作，推動全市綜合實力和競爭力再上新臺階。

全委會提出了“十三五”時期我市發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委決策部署，緊緊圍繞“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保在全面建成小康社會進程中走在全省前列，奮力開創(chuàng)省會現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全委會強調(diào)，“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，實現(xiàn)在全面建成小康社會進程中走在全省前列奮斗目標，必須遵循以下原則：堅持高點定位，堅持轉(zhuǎn)型升級，堅持統(tǒng)籌融合，堅持改革開放，堅持共建共享，堅持黨的領(lǐng)導。

全委會提出了“十三五”時期我市發(fā)展“六個更加”的目標任務(wù)：經(jīng)濟更加發(fā)展，經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，具有省會特色的高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鄉(xiāng)更加繁榮，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，黃河帶動戰(zhàn)略及北跨發(fā)展取得重大進展。生態(tài)更加良好，建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，山泉湖河城的城市特色更加鮮明。生活更加幸福，脫貧攻堅任務(wù)順利完成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。社會更加文明，建成全國文明城市。制度更加完善，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。

全委會強調(diào)，黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，對于“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要指導作用。我們必須牢固樹立新的發(fā)展理念，用新理念謀劃新思路新舉措，用新理念拓展新格局新境界，用新理念催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，用新理念激發(fā)新動能新活力，用新理念凝聚新共識新力量，切實把五大發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和工作全過程，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

全委會提出，要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心。實施聚焦發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力打造中央商務(wù)區(qū)。大力發(fā)展信息經(jīng)濟，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，打造“濟南智造”品牌。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，打造服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展高地，建設(shè)先進制造業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建發(fā)展新體制，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推動形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。增強發(fā)展動力，實現(xiàn)消費和投資良性互動，消費升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同推進。

全委會提出，要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建均衡融合發(fā)展新格局。優(yōu)化城市空間布局，加快形成中心、次中心、衛(wèi)星城梯次分布、互相銜接的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。積極推進攜河發(fā)展，加快解決跨河交通問題，將黃河兩岸融入城市規(guī)劃建設(shè)。突出南部生態(tài)保護，劃定生態(tài)保護紅線，加快建立統(tǒng)一有序的南部山區(qū)管理模式。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)。健全基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，加快城市軌道交通等重點工程建設(shè)進度，大力實施治堵攻堅工程，采取有力措施改善交通擁堵狀況。鞏固來之不易的創(chuàng)衛(wèi)成果，健全完善城市管理長效機制，不斷提高城市管理的精細化、規(guī)范化、制度化水平。推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展創(chuàng)建文明城市工作，著力提升城市軟實力。加快軍民深度融合發(fā)展。

全委會提出，要貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。加快主體功能區(qū)建設(shè)，努力形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)布局。強力推進污染治理，加強省會城市群經(jīng)濟圈大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，堅決打好污染治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。充分彰顯泉城特色，加強歷史文化名城保護，做好“顯山露水”文章。加強生態(tài)保護和修復，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。推進生產(chǎn)生活綠色化，促進資源集約高效利用。健全生態(tài)文明制度，加快完善環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護機制。

全委會提出，要貫徹開放發(fā)展理念，提升開放型經(jīng)濟水平。大力推進城市國際化戰(zhàn)略，積極探索對接融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的有效途徑，在全面開放中增創(chuàng)發(fā)展的動力和空間。打造多元開放格局，積極創(chuàng)建全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，加快中日韓產(chǎn)業(yè)合作先行示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。堅持引資引技引智有機結(jié)合，提高“引進來”質(zhì)量。加快“走出去”步伐，形成一批具有國際知名度和影響力的跨國公司。擴大區(qū)域交流合作，全力融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強與長三角地區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和山東半島的銜接，加強與省會城市群經(jīng)濟圈其他城市的互動合作。

全委會提出，要貫徹共享發(fā)展理念，不斷增進人民福祉。全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，確保提前實現(xiàn)現(xiàn)行市定標準貧困人口全部脫貧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進教育現(xiàn)代化。實施更加積極的就業(yè)政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建設(shè)健康濟南，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建國家食品安全城市。完善社會保障體系，實施全民參保計劃。實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距。促進人口均衡發(fā)展，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)平安濟南，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

全委會提出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須切實加強黨的領(lǐng)導，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導核心作用。堅定不移推進改革，強化問題導向，使各項改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。加強法治濟南建設(shè)，營造公平正義的法治環(huán)境。強化思想、組織和隊伍保障，持續(xù)不斷解放思想，加強黨的各級組織建設(shè)，加快推進領(lǐng)導干部能上能下。大力實施人才強市戰(zhàn)略，打造區(qū)域人才高地。充分發(fā)揚民主，貫徹黨的群眾路線，團結(jié)動員各方面力量共同奮斗。

全委會強調(diào)，“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，是我市在全面建成小康社會進程中走在全省前列的具體化、本地化。要始終保持戰(zhàn)略定力，瞄準目標定位，堅定必勝信心，著力實施“四個中心”建設(shè)三年行動計劃，著力扭住招商引資、項目建設(shè)、舊改棚改包括征地拆遷三項重點工作，著力補齊經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、社會發(fā)展三個短板，確保“四個中心”建設(shè)一年有勢頭、兩年有看頭、三年有突破。要更加注重領(lǐng)導能力建設(shè)，著力提高干部的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。要更加注重干部隊伍建設(shè)，牢固樹立“實在實干實績”用人導向，深化和完善“四看一聽”選人用人機制。要更加注重政治生態(tài)建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

全委會強調(diào)，確?！笆濉睍r期各項工作任務(wù)落到實處、取得實效，關(guān)鍵要進一步弘揚敢于擔當?shù)淖黠L，大力倡導為敢于擔當者而擔當?shù)木?。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要胸懷大局、勇于負責，自覺為沖鋒陷陣者擔當，為敢于亮劍者擔當，為勇于改革者擔當，為無私忘我者擔當。市委、市政府將堅定不移地做敢于擔當者的堅強后盾，進一步健全完善容錯機制、考評機制、保護機制，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)、履責擔當?shù)姆e極性。

全委會號召，全市廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、萬眾一心，奮發(fā)進取、勇于擔當，為切實完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，開創(chuàng)“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”新局面而努力奮斗！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。