5月安順市在籍煤礦38個(gè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力合計(jì)為1464萬噸/年

為深入貫徹國(guó)家、省煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)全市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會(huì)議精神，確保煤礦安全生產(chǎn)，加快安順市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)將全市煤炭工作調(diào)度情況報(bào)告如下：

一、煤礦基本情況

5月份，安順市在籍煤礦38個(gè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力合計(jì)為1464萬噸/年。其中：生產(chǎn)煤礦5個(gè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力195萬噸/年；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦2個(gè)，批復(fù)技改規(guī)模90萬噸/年；技改建設(shè)煤礦10個(gè)，批復(fù)技改規(guī)模405萬噸/年；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦21個(gè)，批復(fù)技改規(guī)模或設(shè)計(jì)能力774萬噸/年。其中：

（一）生產(chǎn)煤礦5個(gè)

1.西秀區(qū)1個(gè)：宏發(fā)煤礦

2.平壩區(qū)3個(gè)：金源煤礦、馬幺坡煤礦、大源煤礦；

3.普定縣1個(gè)：元江煤礦。

（二）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦2個(gè)

普定縣2個(gè)：打磨沖煤礦、東光煤礦。

（三）技改建設(shè)煤礦10個(gè)

1.平壩區(qū)3個(gè)：梨樹邊煤礦、水壩煤礦、盤龍樹煤礦；

2.普定縣3個(gè)：桐鑫煤礦、江城煤礦、普瓊煤礦；

3.關(guān)嶺縣1個(gè)：上寨煤礦；

4.鎮(zhèn)寧縣2個(gè)：大營(yíng)煤礦、宏發(fā)煤礦；

5.紫云縣1個(gè)：狗場(chǎng)煤礦；

（四）長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦21個(gè)

1.西秀區(qū)8個(gè)：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、伍沖煤礦、金銀山煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦、安發(fā)煤礦；

2.平壩區(qū)4個(gè)：石旮旯煤礦、大堯煤礦、下院煤礦、駱子洞煤礦；

3.普定縣2個(gè)：普盛煤礦、高龍煤礦；

4.關(guān)嶺縣7個(gè)：宏嶺煤礦、紫山煤礦、新發(fā)煤礦、關(guān)石焦煤礦、下哨煤礦、亞隴煤礦、大田壩煤礦；

備注：以上38個(gè)煤礦不含已公告待關(guān)閉的6個(gè)煤礦（關(guān)嶺縣忠剛煤礦、關(guān)嶺縣坪子地煤礦、平壩區(qū)九甲煤礦、普定縣黃金煤礦、普定縣湘金煤礦、普定縣民族煤礦）。

二、全市煤礦安全生產(chǎn)情況

一是按照《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<貴州省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案>的通知》（黔安〔2022〕21號(hào)）、《省能源局國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于印發(fā)<貴州省歲末年初煤礦安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案>的通知》（黔能源煤安〔2022〕78號(hào)）及《安順市歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案》等文件要求，結(jié)合全市煤礦、民爆及油氣長(zhǎng)輸管道等能源領(lǐng)域工作實(shí)際，印發(fā)了《安順市煤礦、民爆及油氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案》，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)宋春雨為組長(zhǎng)的煤礦、民爆及油氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查工作專班，全面推進(jìn)能源領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)工作。全面強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)的消防器材、安全設(shè)施、監(jiān)控平臺(tái)的巡檢巡查，督促企業(yè)落實(shí)好員工安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格依法依規(guī)開展生產(chǎn)作業(yè)，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。截至目前，市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門已檢查煤礦企業(yè)17家，發(fā)現(xiàn)問題40條，已整改40條。

二是要求各縣區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)全省煤礦瓦斯防治警示視頻會(huì)議及《省人民政府辦公廳關(guān)于做好煤礦瓦斯防治等煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》精神，立即督促轄區(qū)煤礦針對(duì)瓦斯防治、水害防治、頂板治理等方面，開展好自檢自改和隱患排查工作，監(jiān)管部門做好實(shí)時(shí)調(diào)度和整改復(fù)查。要求各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任盯緊煤礦企業(yè)，確保高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤巷、石門揭煤、過地質(zhì)構(gòu)造等“三類”掘進(jìn)工作面停止掘進(jìn)作業(yè)，開展瓦斯治理工作自查、自改。強(qiáng)化瓦斯“零超限”目標(biāo)管理，堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”，狠抓煤礦瓦斯防治“八招”落實(shí)，切實(shí)減少煤礦瓦斯超限次數(shù)，堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故，提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

三是持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各縣區(qū)開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行綜合督查，全面開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患。督促指導(dǎo)全市煤礦企業(yè)提高依法辦礦管礦意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，加大行刑銜接力度和部門聯(lián)動(dòng)，不以責(zé)令限期整改等措施代替處罰；緊盯各類違法行為整改，對(duì)未按期按規(guī)定完成整改的依法進(jìn)行處罰。堅(jiān)決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)、井下存在隱蔽密閉和隱蔽工程，或不上圖不上監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、嚴(yán)肅處理。今年以來，全市開展煤礦領(lǐng)域“打非治違”安全檢查累計(jì)檢查煤礦企業(yè)39家，發(fā)現(xiàn)問題580條，均為一般隱患，已整改494條，整改率85.17%，其余問題正在逐步整改中。

四是加大幫扶督導(dǎo)力度，持續(xù)加強(qiáng)隱患排查整治和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，要求煤礦企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，從提高認(rèn)識(shí)、加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、建章立制、系統(tǒng)排查、過程管控、措施效果等全方位、系統(tǒng)性開展整治工作。對(duì)“三表兩圖一運(yùn)輸”進(jìn)行分析核查、發(fā)布預(yù)警信息、督促指導(dǎo)企業(yè)采取防控措施。抓細(xì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，以高度的責(zé)任感，常態(tài)化從實(shí)、從嚴(yán)開展隱患排查整改，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”工作方法逐條落實(shí)整改到位，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生，全面推進(jìn)煤礦瓦斯“區(qū)域治理、系統(tǒng)治理、超前治理”，為全市煤礦增產(chǎn)和電煤保供提供安全保障。

三、煤礦兼并重組技改轉(zhuǎn)型升級(jí)情況

全市現(xiàn)有的38個(gè)煤礦經(jīng)兼并重組后，除關(guān)嶺縣關(guān)石焦煤礦、關(guān)嶺縣下哨煤礦以外，其余36個(gè)煤礦已取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)，設(shè)計(jì)能力合計(jì)為1419萬噸/年。其中：

（一）已完成技改煤礦6個(gè)、設(shè)計(jì)能力270萬噸/年。具體是：西秀區(qū)轎子山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦，平壩區(qū)大源煤礦，普定縣高龍煤礦、元江煤礦。

（二）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦2個(gè)、批復(fù)技改規(guī)模90萬噸/年。具體是：普定縣打磨沖煤礦、東光煤礦。

（三）已取得技改建設(shè)手續(xù)并辦理開工備案的煤礦18個(gè)，批復(fù)技改規(guī)模750萬噸/年。具體情況是：

1.正常技改建設(shè)煤礦10個(gè)：平壩區(qū)梨樹邊煤礦、水壩煤礦，普定縣桐鑫煤礦、江城煤礦、普瓊煤礦、盤龍樹煤礦，關(guān)嶺縣上寨煤礦，鎮(zhèn)寧縣大營(yíng)煤礦、宏發(fā)煤礦，紫云縣狗場(chǎng)煤礦，批復(fù)技改規(guī)模405萬噸/年；

2.因缺乏技改資金、與保護(hù)區(qū)存在重疊等問題未啟動(dòng)建設(shè)煤礦8個(gè)：西秀區(qū)林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦，平壩區(qū)大堯煤礦、石旮旯煤礦，普定縣普盛煤礦，關(guān)嶺縣亞隴煤礦、大田壩煤礦，批復(fù)技改規(guī)模345萬噸/年。

（四）其余10個(gè)煤礦正在辦理技改建設(shè)手續(xù)，批復(fù)技改規(guī)模309萬噸/年。具體情況是：西秀區(qū)安順煤礦、金銀山煤礦、伍沖煤礦，平壩區(qū)金源煤礦、駱子洞煤礦、下院煤礦、馬幺坡煤礦，關(guān)嶺縣新發(fā)煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦。

四、全市煤礦基礎(chǔ)管理情況

（一）煤礦“三利用”情況

1.2023年5月年全市瓦斯抽采量440.31萬立方米，利用量107.56萬立方米，瓦斯抽采率77.52%，利用率為24.66%。

2.2023年5月全市煤矸石產(chǎn)生量5.33萬噸，綜合利用量5.33萬噸，利用率為100%（其中：用于回填1.72萬噸、用于配煤發(fā)電0.00萬噸、用于建材0.0萬噸、用于其他方面3.61萬噸）。

3.2023年5月全市礦井水抽出量23.31萬立方，達(dá)標(biāo)排放量10.46萬立方米，綜合利用量12.85萬立方，綜合利用率為55.04%（其中：煤礦生產(chǎn)生活自用水量3.83萬立方米、工業(yè)用水量8.27萬立方米、農(nóng)業(yè)生態(tài)用水量0.45萬立方米、其他用水量0.30萬立方米），綜合利用率穩(wěn)步提升。

（二）煤礦“兩化”升級(jí)改造情況

按照《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》要求，從2017年下半年開始，我市持續(xù)推進(jìn)輔助系統(tǒng)智能化和綜合機(jī)械化升級(jí)改造，2017年-2022年，全市“兩化”升級(jí)改造累計(jì)通過驗(yàn)收13個(gè)煤礦，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金10356萬元，有效推動(dòng)了煤礦的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前全市11個(gè)生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采和輔助系統(tǒng)智能化改造。

（三）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況

全市8個(gè)煤礦達(dá)標(biāo)定級(jí)級(jí)情況：一級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦1個(gè)（西秀區(qū)安順煤礦）;二級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦7個(gè)（西秀區(qū)金銀山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦，平壩區(qū)盤龍樹煤礦、馬幺坡煤礦、金源煤礦、大源煤礦）;未定級(jí)2個(gè)（西秀區(qū)轎子山煤礦、元江煤礦）。

（四）淘汰落后產(chǎn)能情況

深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)精神，加快我市煤礦領(lǐng)域落后產(chǎn)能淘汰步伐，促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、當(dāng)前在推進(jìn)煤礦技改工作中存在的主要問題

（一）煤礦安全生產(chǎn)方面：一是“兩個(gè)至上”理念樹得不牢。部分煤礦企業(yè)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神上有差距，沒有樹牢“兩個(gè)至上”理念，沒有守牢安全生產(chǎn)紅線底線，不能正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，沒有將“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”落實(shí)到行動(dòng)上；二是安全監(jiān)管力量依然薄弱。機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)后，執(zhí)法人員人數(shù)不足專業(yè)不全，依然存在不會(huì)管、管不好、不敢管等問題，煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍存在老齡化和斷層等問題。

（二）基礎(chǔ)管理方面：一是西秀區(qū)轎子山煤礦因瓦斯利用機(jī)組老化，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是部分煤礦對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)有松懈、滑坡等現(xiàn)象。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：部分煤礦企業(yè)因?yàn)榇嬖谌狈几馁Y金、與相關(guān)保護(hù)區(qū)重疊等問題，導(dǎo)致煤礦技改擴(kuò)能轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)緩慢。

六、下一步工作打算

（一）持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家政策法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管督查，筑牢安全發(fā)展理念；持續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯防治、煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作；持續(xù)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法。

（二）認(rèn)真落實(shí)全市研究煤礦煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整精神，與市相關(guān)單位及縣（區(qū)）政府積極統(tǒng)籌配合，加大對(duì)煤礦技改的幫扶指導(dǎo)力度，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)技改建設(shè)。

（三）督促煤礦企業(yè)加大瓦斯發(fā)電機(jī)組的升級(jí)改造，強(qiáng)化“以用促抽”工作，推動(dòng)瓦斯治理效果；加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)力度，大力推動(dòng)煤礦智能化、機(jī)械化改造、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升煤礦的安全保障水平。

（四）持續(xù)做好電煤供應(yīng)，督促指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)能釋放，有效提升電煤保障能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。