云南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例

云南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例

(2011年7月27日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過。根據(jù)2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

第一章 總 則

第一條為了保護(hù)和合理開發(fā)鹽資源，加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展，保證鹽產(chǎn)品質(zhì)量和食鹽專營，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源保護(hù)、開發(fā)和鹽業(yè)生產(chǎn)、購銷、運(yùn)輸、儲存及其監(jiān)督管理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鹽業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，做好食鹽安全保障工作，完善鹽政監(jiān)督管理體制，所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保障。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確鹽業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確專人具體負(fù)責(zé)鹽業(yè)管理工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治的宣傳和食鹽安全監(jiān)督管理工作。

公安、工商、質(zhì)監(jiān)、價格、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)鹽業(yè)監(jiān)督管理工作。

第五條省鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制全省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條建立食鹽儲備制度和特困人群食鹽保障制度。具體辦法由省鹽業(yè)行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在鹽資源保護(hù)、開發(fā)和監(jiān)督管理工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章 鹽資源的保護(hù)和開發(fā)

第八條鹽資源的保護(hù)和開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和綜合利用的原則。

第九條省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省國土資源行政主管部門依法劃定鹽資源保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。

在鹽資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴(kuò)建對鹽資源造成破壞的建筑物、構(gòu)筑物;

(二)挖砂、取土、采石和開采地下水;

(三)貯存、排放和傾倒有毒有害物質(zhì);

(四)其他可能對鹽資源產(chǎn)生嚴(yán)重危害的行為。

第十條開采鹽礦資源，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理采礦許可證。

開辦制鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十一條開采鹽礦資源、開辦制鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策;

(二)符合全省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(三)有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員;

(四)具備符合要求的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 生產(chǎn)管理

第十二條省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家下達(dá)的食鹽生產(chǎn)計(jì)劃組織食鹽生產(chǎn)。

第十三條制鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對鹽產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的鹽產(chǎn)品不得出廠。

第十四條食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度。持有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書的企業(yè)方能從事食鹽生產(chǎn)。

申領(lǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)國務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門審批。

第十五條生產(chǎn)、加工有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的新品種食鹽，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審核，并報(bào)國務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門審批。無上述標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)先制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)省衛(wèi)生行政主管部門備案后，再按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

第十六條  生產(chǎn)、加工有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的新品種非食用鹽產(chǎn)品，生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)產(chǎn)品資料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級鹽業(yè)行政主管部門備案。無上述標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和鹽業(yè)行政主管部門備案。

第十七條  生產(chǎn)、加工的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝。零售的食鹽應(yīng)當(dāng)為小包裝，其標(biāo)識按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非食用鹽應(yīng)當(dāng)在包裝物的醒目位置標(biāo)注“禁止食用”字樣。

除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)外，任何單位和個人不得從食鹽分裝加工。

食鹽包裝物由省鹽業(yè)行政主管部門監(jiān)制和管理。

第十八條  生產(chǎn)加碘食鹽所使用的碘劑應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并由省鹽業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

第四章  購銷和運(yùn)輸

第十九條  國家下達(dá)的年度食鹽銷售計(jì)劃，由省鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)安排，各級食鹽批發(fā)企業(yè)組織實(shí)施。

第二十條  制鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)與制堿企業(yè)簽訂制堿工業(yè)用鹽購銷合同，并在合同簽訂后10日內(nèi)報(bào)省鹽業(yè)行政主管部門備案。

第二十一條食鹽批發(fā)、轉(zhuǎn)(代)批發(fā)實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、轉(zhuǎn)(代)批發(fā)許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

申領(lǐng)批發(fā)許可證，由申請人向州(市)鹽業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審查后報(bào)省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)，并報(bào)國務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門備案。

申領(lǐng)食鹽轉(zhuǎn)(代)批發(fā)許可證，由申請人向縣級鹽業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)州(市)鹽業(yè)行政主管部門審核后報(bào)省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十二條食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家下達(dá)的計(jì)劃向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)食鹽;食鹽轉(zhuǎn)(代)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向食鹽批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù);零售和用于食品加工的食鹽，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)、轉(zhuǎn)(代)批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)。

第二十三條食鹽批發(fā)、轉(zhuǎn)(代)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立未加碘食鹽供應(yīng)點(diǎn)，保障對因患疾病不宜食用加碘食鹽人群的未加碘食鹽供應(yīng)。

第二十四條特種食鹽僅限于在特定地區(qū)銷售，不得與其他地區(qū)的食鹽相互流通。

第二十五條禁止將下列鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售和用于食品加工：

(一)液體鹽、鹵水;

(二)工業(yè)用鹽;

(三)利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品;

(四)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的副產(chǎn)品鹽;

(五)其他不符合食鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品。

第二十六條食鹽運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證管理制度。食鹽在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)貨、證同行。沒有準(zhǔn)運(yùn)證的，任何單位和個人不得承運(yùn)，購鹽單位不得入庫。

跨省運(yùn)輸?shù)氖雏}準(zhǔn)運(yùn)證由省鹽業(yè)行政主管部門開具，省內(nèi)運(yùn)輸?shù)氖雏}準(zhǔn)運(yùn)證由發(fā)貨地州(市)鹽業(yè)行政主管部門開具。

第二十七條食鹽的儲存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。食鹽應(yīng)當(dāng)與非食用鹽隔離存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運(yùn)輸。

第二十八條制堿工業(yè)用鹽和其他用鹽實(shí)行運(yùn)輸監(jiān)督管理制度。需要制堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門進(jìn)行登記，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門開具運(yùn)輸證明，運(yùn)輸證明隨貨同行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條縣級以上鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽政執(zhí)法監(jiān)督管理，依法查處鹽業(yè)違法案件，并有權(quán)采取以下措施：

(一)對用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查;

(二)對鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和運(yùn)鹽工具進(jìn)行檢查;

(三)對涉嫌違法的鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、包裝物、運(yùn)鹽工具等物品進(jìn)行暫時查封、扣押;

(四)對當(dāng)事人和相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、詢問;

(五)查閱、抄錄和復(fù)制與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

第三十條對涉嫌違法的鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、包裝物、運(yùn)鹽工具等物品采取暫時查封、扣押等措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上鹽業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在15個工作日內(nèi)作出處理決定。

對涉嫌違法的暫時查封、扣押的鹽產(chǎn)品等物品，所有人不明的，經(jīng)公告滿60日后，仍無法確定所有人的，鹽業(yè)行政主管部門可以按照無主物依法處理。

第三十一條鹽業(yè)、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食鹽終端零售市場的監(jiān)督和管理，及時、高效處置食鹽突發(fā)事件。

公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門依法處置沒收的違法鹽產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)告知同級鹽業(yè)行政主管部門。

第三十二條依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十三條當(dāng)事人和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合鹽業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行的鹽業(yè)監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供材料，不得拒絕、隱瞞或者阻礙。

第三十四條鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展鹽業(yè)行政執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，定期開展行政執(zhí)法評議考核。

鹽業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明、公正執(zhí)法;為舉報(bào)鹽業(yè)違法行為的單位、個人以及對被查閱、抄錄、復(fù)制的文件資料保密;履行職務(wù)時佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法時執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動出示有效證件。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在鹽業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條違反本條例第十條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法鹽產(chǎn)品，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例第十四條第一款、第十五條、第二十一條第一款規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，處違法鹽產(chǎn)品價值1倍以上3倍以下罰款。

第三十九條違反本條例第十七條第一款、第二款、第二十四條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處違法鹽產(chǎn)品價值1倍以上3倍以下罰款。

第四十條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，并處違法購進(jìn)的食鹽價值1倍以上3倍以下罰款。

第四十二條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止銷售、使用，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處違法鹽產(chǎn)品價值2倍以上5倍以下罰款;對食鹽批發(fā)、轉(zhuǎn)(代)批發(fā)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門吊銷食鹽批發(fā)、轉(zhuǎn)(代)批發(fā)許可證。

第四十三條  違反本條例第二十六條第一款、第二十八條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法運(yùn)輸?shù)柠}產(chǎn)品，可以對貨主并處違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品價值1倍以上3倍以下罰款，對承運(yùn)人并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第四十四條  明知生產(chǎn)、銷售假冒偽劣鹽產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件的，由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第四十五條  違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附 則

第四十六條本條例下列用語的含義:

鹽資源，包括巖鹽、天然鹵水。

鹽產(chǎn)品，是指以鹵水、石鹽礦石為原料制得的滿足不同需要的產(chǎn)品，包括固體氯化鈉、氯化鈉溶液以及以氯化鈉為主要成分的產(chǎn)品，但藥品除外。

食鹽，是指直接食用或用于食品加工的鹽產(chǎn)品，包括添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑、調(diào)味輔料或經(jīng)特殊工藝加工制得的多品種食鹽，以及釀造鹽、腌制鹽、泡菜鹽等食品加工用鹽。

制堿工業(yè)用鹽，是指用于生產(chǎn)純堿、燒堿的鹽產(chǎn)品(包括液體鹽)。

特種食鹽，是指為防治疾病，在加碘食鹽中同時添加其他營養(yǎng)強(qiáng)化劑或者藥物的食鹽。

其他用鹽，是指除食鹽和制堿工業(yè)用鹽以外的鹽產(chǎn)品。

第四十七條腸衣鹽、畜牧用鹽、漁業(yè)用鹽，適用本條例中有關(guān)食鹽的規(guī)定。

第四十八條本條例自2011年10月1日起施行。2000年5月26日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《云南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。