“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下“強(qiáng)心針”

4月27日，市委、市政府正式出臺(tái)《南昌市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施》，60條措施為我市穩(wěn)增長(zhǎng)打下一劑“強(qiáng)心針”。為此，本報(bào)今起開(kāi)辟“穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展”專欄，就《政策措施》的貫徹實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的反響以及政策帶來(lái)的積極成效進(jìn)行系列報(bào)道。

本報(bào)記者萬(wàn)曉霞

打造核心增長(zhǎng)極的路上，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。

今年是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的調(diào)整年，是深化改革的關(guān)鍵年，也是“十二五”和“十三五”規(guī)劃的銜接年。南昌站在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，只有處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)”這個(gè)有利當(dāng)前的問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處在一個(gè)合理區(qū)間，才能化解各種“成長(zhǎng)中的煩惱”，才能解決好“調(diào)結(jié)構(gòu)”這個(gè)惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。

當(dāng)一季度南昌統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)剛出爐，4月27日上午，市政府便召開(kāi)《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”）新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上一條條“南昌版”重磅政策措施相繼面向社會(huì)公布，成為南昌抵御經(jīng)濟(jì)下行的“重要武器”，給南昌穩(wěn)增長(zhǎng)打下一劑“強(qiáng)心針”。

市發(fā)改委分析人士認(rèn)為，“穩(wěn)增長(zhǎng)”將成為二季度乃至全年的工作重心。新聞發(fā)布會(huì)上傳遞的信號(hào)也可見(jiàn)，政策釋放只是開(kāi)始，一系列為“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”更好落地、落實(shí)的配套政策仍“有彈可發(fā)”。

頂住下行壓力

“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”應(yīng)運(yùn)而生

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)環(huán)境，南昌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點(diǎn)頻現(xiàn)，定向調(diào)控等政策一定程度對(duì)沖了下行壓力，但穩(wěn)增長(zhǎng)仍須持續(xù)發(fā)力。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了不小的挑戰(zhàn)：部分工業(yè)企業(yè)仍未度過(guò)“寒冬”，引進(jìn)項(xiàng)目量能不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)的牽引力隱現(xiàn)危機(jī)……

如何盡快扭轉(zhuǎn)這一勢(shì)頭？穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全面完成年初確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，成為南昌必須直面的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，南昌根據(jù)中央及各部委一系列文件精神，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合南昌實(shí)際，制定出臺(tái)了《南昌市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施》。

“‘穩(wěn)增長(zhǎng)60條’的貫徹實(shí)施將成為今年全市各級(jí)的重要工作，因?yàn)槎径饶酥寥?，我市各?jí)政府經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上調(diào)優(yōu)提速?！笔邪l(fā)改委相關(guān)人士分析，當(dāng)前南昌穩(wěn)增長(zhǎng)工作存在著諸多有利條件和因素：一方面，隨著改革不斷深化，改革紅利將逐步釋放，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；另一方面，我市“大征遷、大收儲(chǔ)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我市今后發(fā)展騰出了空間；此外，為了穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家層面陸續(xù)推出一系列精準(zhǔn)刺激政策，供給管理和需求管理雙管齊下，既立足當(dāng)前，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

切實(shí)解決發(fā)展難題

為穩(wěn)增長(zhǎng)出實(shí)招出硬招

據(jù)了解，“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”凸顯了南昌特色，其在不違背國(guó)家法律法規(guī)和現(xiàn)有政策的前提下，突出“速度導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、手段導(dǎo)向、升級(jí)導(dǎo)向、改革導(dǎo)向”，對(duì)突出問(wèn)題采取針對(duì)性措施進(jìn)行重點(diǎn)突破，切實(shí)解決目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待破解的難點(diǎn)問(wèn)題，提振市場(chǎng)信心，為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展出實(shí)招、出硬招。

速度導(dǎo)向——向市場(chǎng)釋放積極信號(hào)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，把增長(zhǎng)速度保持在年初確定的目標(biāo)運(yùn)行區(qū)間，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

問(wèn)題導(dǎo)向——針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的企業(yè)融資難、招工難、經(jīng)營(yíng)成本高等突出問(wèn)題，采取針對(duì)性的政策措施。

手段導(dǎo)向——緊抓市級(jí)調(diào)控層面能夠有效發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)，例如加快產(chǎn)業(yè)類財(cái)政性扶持資金的支出進(jìn)度，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，有效發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。

升級(jí)導(dǎo)向——緊扣國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免形成新的過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

改革導(dǎo)向——對(duì)應(yīng)銜接全面深化改革舉措，主動(dòng)作為，先行先試，政府最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)讓利，強(qiáng)調(diào)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，激活市場(chǎng)活力。

政策好更要落實(shí)好

一條條跟蹤，一件件督查

“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”一共包含優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放全力招商引資、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和強(qiáng)化執(zhí)行督查等六個(gè)方面60條內(nèi)容。

穩(wěn)增長(zhǎng)即確保經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。而在短期之內(nèi)，能對(duì)經(jīng)濟(jì)取得較大拉動(dòng)的主要是投資。“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”將穩(wěn)定投資作為南昌穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面來(lái)抓，第一部分即優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)了解，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策著力點(diǎn)在于體現(xiàn)放權(quán)讓利。盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，最快最優(yōu)地為企業(yè)提供全方位的靠前貼心服務(wù)，并最大限度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行少收、緩收、不收，在要素資源等方面給予最大保障等。比如“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”規(guī)定，建立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，清單以外的事項(xiàng)一律不收費(fèi)。

據(jù)介紹，該類政策中最大的閃光點(diǎn)是土地方面的政策。即對(duì)于尚未交付凈地的已供應(yīng)土地，用地企業(yè)可根據(jù)屬地區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）出具的交地確認(rèn)文件或承諾書(shū)，申請(qǐng)延期繳納相應(yīng)的土地出讓金，并與出讓人簽訂出讓合同變更協(xié)議。

另悉，為保障“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”全面落實(shí)到位，南昌將牢固樹(shù)立“落實(shí)意識(shí)”，一條條跟蹤，一件件督查。市政府統(tǒng)一設(shè)置和公布舉報(bào)投訴電話：*******，對(duì)貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)60條”過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。