“棚改”助力鋼市長期向好

李克強(qiáng)總理歷次基層考察中，“棚改”幾乎是一個(gè)“保留項(xiàng)目”。今年《政府工作報(bào)告》中提出，2017年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，5月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施2018-2020年三年棚改“攻堅(jiān)計(jì)劃”，再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，“棚改”將長期助力國內(nèi)鋼市向好發(fā)展。

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。我國包括棚戶區(qū)在內(nèi)有大約1.5億平方米危房亟待改造，從2009年開始，我國對(duì)煤炭采空區(qū)、林場、農(nóng)墾及華僑農(nóng)場中棚戶區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的改造。棚戶區(qū)改造計(jì)劃數(shù)量由2009年的80萬戶增長到2014年的470萬戶。2015年上調(diào)至580萬戶；2016年和2017年的棚改計(jì)劃均為600萬戶；2018-2020年，我國將再改造各類棚戶區(qū)1500萬戶。

在中央政策的持續(xù)激勵(lì)之下，2017年全國棚改完成進(jìn)度推進(jìn)順利，據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-7月全國新開工棚戶區(qū)改造470萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的78%，完成投資1.17億元。同時(shí)，各省市也在加快棚戶區(qū)改造的進(jìn)度，截至7月底，北京完成棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治28659戶，同比增長30%，為全年計(jì)劃任務(wù)的80%；天津已開工棚改安置房2.46萬套，完成全年任務(wù)的82%；青海棚戶區(qū)改造開工30621套，占年度目標(biāo)任務(wù)的54.37%；廣西棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新開工5.73萬套，開工率為71.16%；廣東新開工棚戶區(qū)改造住房26191套，占年度目標(biāo)任務(wù)的71.3%。而吉林省更是提前啟動(dòng)2018年棚戶區(qū)改造工作，7月下旬提前下達(dá)2018年第一批城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，共計(jì)9.02萬套。

作為我國保障房建設(shè)的主力類型，近年來棚改任務(wù)逐年加碼，但資金壓力凸顯。一直以來，棚改依托中央、省、市（縣）三級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，資金壓力大，特別是市（縣）一級(jí)，本身財(cái)政收入非常有限，對(duì)棚改的投入捉襟見肘。為解決棚改融資難問題，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了對(duì)棚改的支持力度。截至2017年6月底，開發(fā)銀行對(duì)2017年新開工棚改項(xiàng)目已授信6426億元。農(nóng)發(fā)行已評(píng)審棚改貸款項(xiàng)目350個(gè)，評(píng)審金額1704.2億元，發(fā)放金額1631.6億元，貸款余額4081.7億元。

由于棚改任務(wù)艱巨，2015年起棚改貨幣化安置大力推廣，今年5月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次明確，針對(duì)目前一些地方棚改推進(jìn)難度加大、配套建設(shè)滯后、融資困難等問題，進(jìn)一步提高貨幣化安置比例，確保完成今年再開工改造600萬套的棚改任務(wù)。棚改采取貨幣化補(bǔ)償模式，即居民拿補(bǔ)貼到市場購買安置房，或政府購買商品房源進(jìn)行安置，取代2015年之前的“實(shí)物安置”模式。2015-2017年棚改任務(wù)1800萬套，貨幣化比例從2014年的9%快速提高到2016年48.5%，保守估計(jì)2017年50%，2018-2020年達(dá)到60%。

2017-2020年，“棚改”將會(huì)繼續(xù)提速，從而拉動(dòng)開發(fā)投資及基礎(chǔ)設(shè)施投資 12.9萬億元。未來，以城市功能修復(fù)、設(shè)施以舊換新、住區(qū)全面社區(qū)化、市政設(shè)施完善、農(nóng)村居民點(diǎn)集中的小城鎮(zhèn)建設(shè)等改造也將逐步展開，從而將長期助力國內(nèi)鋼市向好發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。