中原城市群提速：鄭州或成超大城市 洛陽要成副中心

作為我國戶籍人口最多的人口大省，目前河南的城鎮(zhèn)化率仍比較低。數(shù)據(jù)顯示，2015年末河南總?cè)丝跒?0722萬人，但常住人口城鎮(zhèn)化率僅為48.5%，比全國平均水平低了近9個百分點。不過，這也意味著未來該省的城鎮(zhèn)化仍有較大的空間。　　河南省近日公布的《河南省建設(shè)中原城市群實施方案》（下稱《方案》）提出，要加快將中原城市群建設(shè)成為全國經(jīng)濟發(fā)展新增長極、全國重要先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，突出河南省在中原城市群建設(shè)中的主體作用?！　?a href="http://a5759.cn/city/zhengzhou/" target="_blank">鄭州有望成為超大城市　　《方案》提出，培育壯大鄭州大都市區(qū)，建設(shè)米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，推動省際毗鄰地區(qū)中心城市聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“一核一副四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化、開放式、一體化發(fā)展的空間格局?！　∑渲幸缓耍脆嵵荽蠖际袇^(qū)，以鄭州國家中心城市為中心，包括了鄭州市域，開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌中心城區(qū)等四個次級中心，以及鞏義市、武陟縣、原陽縣、新鄉(xiāng)縣、尉氏縣、長葛市、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等新興增長中心，面積1.46萬平方公里，2015年底總?cè)丝?864萬人?！　　斗桨浮分赋?，加快中原城市群建設(shè)，必須堅持核心帶動，把建設(shè)鄭州國家中心城市作為首要突破口，強化鄭州綜合服務(wù)和樞紐門戶功能，推動與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成鄭州大都市區(qū)，打造引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的核心增長極?！　?shù)據(jù)顯示，目前鄭州城區(qū)人口達到了517萬，位居國內(nèi)各城市第11位，而且去年鄭州剛進入國家中心城市行列，發(fā)展前景廣為看好?！　≈袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析，河南戶籍人口超過1億，常住人口也有9000多萬，但城鎮(zhèn)化率較低，鄭州又是河南的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量人口流入鄭州，因此未來鄭州發(fā)展成為中心城區(qū)常住人口1000萬以上的超大城市實屬正常。　　河南省日前公布的《河南省人口發(fā)展規(guī)劃（2016~2030年）》也提出，要依托米字形綜合交通運輸通道，有序引導(dǎo)人口主要向中原城市群米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶上的節(jié)點城市集聚?！　?a href="http://a5759.cn/city/xiamen/" target="_blank">廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，鄭州去年進入到國家中心城市行列，對其經(jīng)濟發(fā)展帶動作用較大，再加上米字形高鐵網(wǎng)絡(luò)的打造，以及河南省龐大的人口基數(shù)，各種要素作用之下，未來鄭州的發(fā)展空間在整個中部地區(qū)是首屈一指的。　　洛陽要成為副中心　　不過，河南在未來的城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，僅有一個城市引領(lǐng)顯然是不夠的。除了省會鄭州之外，還要有其他中心城市的帶動。　　對此，《方案》增加了“一副”的布局。一副，即洛陽中原城市群副中心城市，市域面積1.52萬平方公里，2015年底總?cè)丝?00.3萬人，中心城區(qū)建成區(qū)面積209平方公里，常住人口超過230萬人?！　∪ツ?月，《洛陽市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2016~2020年）》獲批，此次軌交規(guī)劃獲批，洛陽也成為繼安徽蕪湖之后，中西部第二座修建城市軌道交通的非省會城市。　　在經(jīng)濟發(fā)展方面，洛陽市在中部地區(qū)的地位和作用至關(guān)重要。丁長發(fā)說，作為“一五”期間國家重點建設(shè)的重工業(yè)城市，當(dāng)時國家在洛陽投了很多項目，洛陽有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，也是河南省的第二大城市?！　÷尻栔性鞘腥焊敝行某鞘械慕ㄔO(shè)，將有利于這個千年古都做大中心城區(qū)的規(guī)模，提升洛陽城市的層次和對外輻射力。根據(jù)規(guī)劃，洛陽將加快形成300萬人以上的大型城市，其定位是建設(shè)全國性綜合交通樞紐、國際文化旅游名城等。　　丁長發(fā)分析，從沿海擁有“雙子星”、“多子星”的省份來看，省會之外的其他城市之所以成為該省的中心城市，除了自身的努力之外，還具有區(qū)位優(yōu)勢，以及不弱于省會的行政資源優(yōu)勢。　　他認(rèn)為，作為普通地級市的洛陽要成長為副中心城市，起到引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，一方面，自身需要改善政府服務(wù)和營商環(huán)境等。另一方面，從外部來看，還需要河南省給予洛陽的傾斜力度不弱于省會鄭州，比如交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的打造。

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