海南開出猛藥整治“城市交通病”

2013年，海南私人小汽車保有量為407586輛；2016年為718741輛，同比上升76.3%。

5年來，海南城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%，提高6.3個百分點(diǎn)，城市建成區(qū)面積接近500平方公里，主城區(qū)人口達(dá)到400萬人。

然而，與城鎮(zhèn)化、機(jī)動化快速發(fā)展形勢相比，海南省城市交通設(shè)施建設(shè)、交通管理能力相對滯后，車多、路堵、停車難、易發(fā)事故……一系列“城市交通病”極大影響了廣大人民群眾的生活品質(zhì)與幸福感。

“是時候從根本上醫(yī)治‘城市交通病’了。”6月2日，海南省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長陳鴻飛在海南省城市道路交通管理工作現(xiàn)場會上表示，全省各級交警部門將推動構(gòu)建“大交通管理”格局，并聯(lián)合相關(guān)部門，著力解決交通擁堵、電動車管理、停車難等“城市病”，提升全省城市交通管理水平。交通設(shè)施滯后管理力量不足

6月2日17時，一個普通周五下午，?？?/strong>市龍昆南路車輛早已排成了緩慢爬行的長龍。另外的主干道國興大道、濱海大道上一輛挨著一輛的汽車也只能走走停停，不比行人步行快。

“每逢周五、周末，堵在路上是尋常事兒?！奔易『？?、在三亞上班的王先生告訴記者。如今，路越來越堵，打車難、騎車難、乘公交難、開私家車更難。

隨著海南社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，海南省城市道路交通管理工作面臨的挑戰(zhàn)越來越大。各地交通擁堵不僅沒有得到有效緩解，還面臨堵點(diǎn)增加、交通通行能力下降的嚴(yán)峻形勢，呈現(xiàn)出城市道路交通設(shè)施滯后、交通結(jié)構(gòu)不合理等六大“城市交通病”。

“城市交通病”的重要體現(xiàn)是城市道路規(guī)劃、建設(shè)、使用銜接不夠。近年來，海南城市道路前端規(guī)劃、中端建設(shè)、末端使用環(huán)節(jié)脫節(jié)，新開通道路不能適應(yīng)通行發(fā)展需求。城市路網(wǎng)建設(shè)滯后，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，主干道、次干道、支路級配不合理，部門間缺乏綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，城市交通綜合治理體制機(jī)制不健全，區(qū)縣政府和街道辦責(zé)任沒有壓實(shí)，部門合力沒有形成，整體管理效能不高。

據(jù)海南省公安廳交警總隊(duì)新聞發(fā)言人周平虎介紹，海南城市道路交通設(shè)施建設(shè)也相對滯后。打通斷頭路進(jìn)度慢，老城區(qū)道路改造慢。一些城市路口燈控設(shè)施、道路隔離設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線欠缺，交通流量大的商務(wù)區(qū)過街地下通道、人行天橋建設(shè)少。停車位建設(shè)滯后，一些建筑沒有按規(guī)定配建停車位，特別是中心城區(qū)的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)以及醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域，停車供需矛盾更加突出。

記者了解到，海南省各市縣普遍存在警力不足、上下班交通高峰期交通秩序管控不到位的現(xiàn)象。由于智能交通建設(shè)投入不足、信息化管理能力不足，大多數(shù)城市路面管控仍然依靠人力，管理效能較低。交通組織不精細(xì)、道路時空資源挖掘不充分、交通信號燈和標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范。

交通亂象凸顯違法行為頻發(fā)

本該行人用的人行步道，卻被大大小小的車輛“鳩占鵲巢”，步行的人們不得不走進(jìn)機(jī)動車道。如此這般，司機(jī)開車心有余悸，行人走路心驚膽戰(zhàn)——這不是個別現(xiàn)象。

據(jù)海南交警部門統(tǒng)計，2014年至2016年，海南共查處酒駕、醉駕、毒駕三類違法行為5053起，同比上升214%；查處亂停車、亂變道、亂用燈三類違法行為1216692起，同比上升60.35%；查處電動自行車違法292211起，同比上升151.98%。

周平虎說，目前，群眾交通安全文明意識有待增強(qiáng)，交通違法行為多發(fā)，酒后駕駛、超載超速、隨意加塞、不遵守交通信號、橫穿馬路、車輛亂停亂放等交通違法行為和不文明現(xiàn)象比較普遍。

舊病未去，新癥又來。城市交通發(fā)展新情況、新事物、新業(yè)態(tài)日新月異，網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車等新產(chǎn)品、新交通方式不斷出現(xiàn)，給依法管理城市交通帶來新問題、新挑戰(zhàn)。同時，相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于城市交通發(fā)展，超標(biāo)電動自行車、老年代步車等違規(guī)車型大量生產(chǎn)銷售，交通亂象凸顯，嚴(yán)重擾亂交通秩序，危及交通安全。

交通擁堵、停車難、交通環(huán)境惡劣……越來越多的城市患上這些“城市病”，而優(yōu)先發(fā)展公共交通是公認(rèn)的解決之道。

然而，記者在采訪中了解到，目前，海南交通結(jié)構(gòu)不合理，公交分擔(dān)交通比例較低，?？?、三亞等重點(diǎn)城市均沒有達(dá)20%，一些中小縣城沒有達(dá)到10%，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。公交線網(wǎng)層次單一，樞紐場站設(shè)施建設(shè)規(guī)模不足，公交準(zhǔn)點(diǎn)率低，常規(guī)公交客運(yùn)量下降，小汽車和電動自行車出行比例高。海南省多數(shù)市縣處于機(jī)動車、非機(jī)動車和行人平面混合交通疊加狀態(tài)，交通秩序比較混亂。

“組合藥方”根治城市交通病

針對這些城市交通治理頑疾，要開出哪些“組合藥方”才能根治?

“城市道路交通管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)、多個部門，不能單打獨(dú)斗?！标慀欙w說，海南各級公安交警部門要進(jìn)一步推動黨委政府加強(qiáng)對城市道路交通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的“大交通管理”工作格局。

陳鴻飛說，要建立城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，推動相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。還要推動建立交通綜合治理屬地責(zé)任制，把疏堵保暢的主體責(zé)任壓到區(qū)縣政府、街道辦。同時，建立城市道路交通評價指標(biāo)體系，為推動城市道路交通科學(xué)發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

同時，還要推動協(xié)同共治，不斷提升城市道路交通現(xiàn)代治理能力水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推動城市交通從“末端管理”向“前端治理”延伸；研究城市交通新情況，努力破解城市交通頑癥。針對當(dāng)前出現(xiàn)的電動自行車、老年代步車、工程運(yùn)輸車等交通頑癥，各地公安交警部門要推動政府通過制定出臺管理辦法破解難題；強(qiáng)化科技信息應(yīng)用，以智慧交通建設(shè)提升交通管理“軟實(shí)力”。

“針對容易致亂、致堵、致禍的交通違法和影響城市通行秩序的重點(diǎn)車輛，各地公安交警部門要開展集中統(tǒng)一行動，堅(jiān)決整治交通亂象?！标慀欙w說。今年6月，海南省公安交警將對渣土車等“五大車輛”、老年代步車、共享單車等“五小車輛”等開展集中整治。8月底前，要建立交通違法曝光機(jī)制，定期公布嚴(yán)重交通違法“黑名單”，并將嚴(yán)重交通違法納入個人征信記錄，完成搭建網(wǎng)上溝通平臺，建立交通違法舉報機(jī)制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。