重慶完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

訪談嘉賓

湯宗偉：全國(guó)人大代表，兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任

唐林：全國(guó)人大代表，重慶保稅港區(qū)開發(fā)管理集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

王濟(jì)光：全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)

政府工作報(bào)告提出，積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放。面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求，要進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開放。

重慶如何積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略、高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)？如何進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好？代表委員們就此提出自己的見解。

抓好“渝新歐”和中新示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建開放式創(chuàng)新格局

王濟(jì)光說，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。重慶應(yīng)充分發(fā)揮“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的紐帶作用，與沿線國(guó)家謀劃合作建立“境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。

他建議，重慶與“渝新歐”沿線國(guó)家友好城市展開合作，鼓勵(lì)重慶企業(yè)的直接投融資合作，積極探索建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與絲路基金的西南總部，爭(zhēng)取充分授權(quán)以主導(dǎo)沿線國(guó)家城市項(xiàng)目的投資管理。

湯宗偉表示，兩江新區(qū)作為內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目核心區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，要進(jìn)一步發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)和改革創(chuàng)新效應(yīng)。他建議國(guó)家出臺(tái)中新示范項(xiàng)目的支持意見，進(jìn)一步明確中新示范項(xiàng)目在國(guó)家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義、發(fā)展定位，以及在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略中的作用，以便思路更清、任務(wù)更明。

“下一步，兩江新區(qū)將加快構(gòu)建開放式創(chuàng)新格局，建成內(nèi)陸開放先導(dǎo)區(qū)。”湯宗偉說，兩江新區(qū)將深度對(duì)接“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，積極參與中新示范項(xiàng)目建設(shè)，全面構(gòu)建東西雙向、對(duì)內(nèi)對(duì)外的全方位開放格局；發(fā)揮“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道作用，加強(qiáng)與全球創(chuàng)新高地的合作與交流，合作建設(shè)一批國(guó)際合作研究中心和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的互動(dòng)合作，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)作模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，承接高端人才流動(dòng)；積極推進(jìn)與新加坡合作項(xiàng)目的落地，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新基地，提高落地項(xiàng)目技術(shù)支撐等。

加大自主探索力度，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

湯宗偉說，作為中國(guó)內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)，近7年來，兩江新區(qū)在內(nèi)陸開放的通道、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、制度框架建設(shè)上有了長(zhǎng)足進(jìn)步，正成為新一輪西部大開發(fā)的“新引擎”、改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的“新載體”，為打造以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)志的內(nèi)陸開放升級(jí)版奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批，對(duì)互聯(lián)互通和對(duì)外開放提出了更高要求。”湯宗偉認(rèn)為，在改革開放的邏輯上，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與兩江新區(qū)的設(shè)立可謂一脈相承，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要探索更加開放的、適于內(nèi)陸市場(chǎng)的一系列改革和制度設(shè)計(jì)。他希望國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別是內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，鼓勵(lì)各自貿(mào)區(qū)先行先試，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)效果，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索應(yīng)當(dāng)更加注重功能性。”王濟(jì)光建議，重慶在內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路和航空方面都有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)突出發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，利用實(shí)物貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)金融結(jié)算的發(fā)展，推動(dòng)重慶成為功能性金融中心。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給保稅港區(qū)發(fā)展帶來新機(jī)遇?！碧屏直硎荆貞c保稅港區(qū)將抓住重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和水港功能區(qū)功能調(diào)整的契機(jī)，爭(zhēng)取“十三五”時(shí)期把保稅港區(qū)水港功能區(qū)建設(shè)成為郵輪碼頭區(qū)、旅游休閑區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、保稅貿(mào)易區(qū)，形成每年吞吐游客100萬人次、接待300萬人次旅游購(gòu)物的能力。

搶占發(fā)展跨境電商的制高點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

代表委員們表示，大力發(fā)展跨境電商，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，對(duì)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有十分重要的意義。

王濟(jì)光認(rèn)為，重慶可利用國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，依托“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道和航空物流，搶占發(fā)展跨境電子商務(wù)的制高點(diǎn)。

他建議，一方面，重慶可采取有效措施引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)入駐重慶并及早布局；另一方面，要加強(qiáng)與“渝新歐”沿線國(guó)家的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家制定統(tǒng)一的電商標(biāo)準(zhǔn)，并就跨境電商所涉及的國(guó)家、部門、企業(yè)合作等進(jìn)行磋商，建立糾紛解決機(jī)制和多層次對(duì)話平臺(tái)。

湯宗偉表示，兩江新區(qū)將推進(jìn)行政審批改革、“放管服”改革、商事制度改革，以及外商投資管理模式改革，探索“一個(gè)部門管市場(chǎng)”“一顆印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，努力營(yíng)造全市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

“保稅港區(qū)提出了有地方特色的一攬子招商引資優(yōu)惠政策，包括土地、稅收、資金資本資源支持、要素配套等，在重慶所有地方的招商引資政策中，算得上是最有吸引力的?！碧屏滞嘎?，為創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，保稅港區(qū)組建了強(qiáng)有力的專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門，制定能上能下、能進(jìn)能出、能多能少的“三能”機(jī)制，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的招商引資服務(wù)；與此同時(shí)，對(duì)入駐企業(yè)展開“回頭看”活動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)它們的承諾。未來，保稅港區(qū)將與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、配合，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)通檢環(huán)境，大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多種進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展。保稅港區(qū)將著力體制機(jī)制創(chuàng)新、功能模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和配套服務(wù)創(chuàng)新，在海關(guān)、國(guó)檢等部門的支持下，對(duì)外開放的門會(huì)越開越大，力爭(zhēng)成為外資外商青睞的投資目的地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。