2月24日發(fā)展迅猛 后勁十足

2017年1月16日上午，河南省十二屆人大七次會(huì)議于鄭州召開(kāi)，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在會(huì)上作了《政府工作報(bào)告》，主要涉及以下方面：

一、回顧2016

1、著力穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。初步核算，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)總量邁上4萬(wàn)億元新臺(tái)階。

（1）積極擴(kuò)大有效需求。大力實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，米字形高速鐵路網(wǎng)加快構(gòu)建，鄭徐高鐵建成通車，鄭濟(jì)、鄭太高鐵開(kāi)工建設(shè)，新增高速公路通車?yán)锍?43公里，新建改造農(nóng)村公路1.35萬(wàn)公里。促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，進(jìn)出口總值達(dá)到4714.7億元、增長(zhǎng)2.6%。

（2）大力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。全年社會(huì)融資規(guī)模7500億元，6月份以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定在8%。

（3）著力激活非公經(jīng)濟(jì)。民間投資突破3萬(wàn)億元，非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到84.4%。

2、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快。

（1）堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能。以化解煤炭鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)職工安置、債務(wù)處置等政策，關(guān)閉礦井100處、退出煤炭產(chǎn)能2388萬(wàn)噸，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸，提前超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。因城施策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，商品房銷售面積增長(zhǎng)32.1%，去化周期縮短至14.1個(gè)月，鄭州房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制。

（2）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制造業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等終端高端產(chǎn)品及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量較快增加，規(guī)模以上高成長(zhǎng)性制造業(yè)增長(zhǎng)10.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.5%，工業(yè)利潤(rùn)可望突破5000億元。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，中原城市群發(fā)展規(guī)劃獲批，國(guó)家明確支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，啟動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。常住人口城鎮(zhèn)化率48.5%，提高1.65個(gè)百分點(diǎn)。

3、全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

（1）實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。打造高端開(kāi)放平臺(tái)，河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄭州互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道開(kāi)通，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行，跨境電商交易額實(shí)現(xiàn)翻番；肉類、水果等7個(gè)功能性口岸運(yùn)營(yíng)良好，進(jìn)境糧食指定口岸、汽車整車進(jìn)口口岸二期開(kāi)工建設(shè)，新鄭綜保區(qū)三期、南陽(yáng)臥龍綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，鄭州經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)獲批；鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量超過(guò)45萬(wàn)噸。融入“一帶一路”建設(shè)，設(shè)立“一帶一路”發(fā)展基金，中吉亞洲之星產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，中歐班列（鄭州）主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)保持全國(guó)前列。加大招商引資力度，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)5.6%，實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)7.9%。

（2）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，把工業(yè)企業(yè)改革作為第一場(chǎng)戰(zhàn)役，以“三煤一鋼”為重點(diǎn)，前11個(gè)月國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.6倍，鄭煤、平煤四季度當(dāng)季實(shí)現(xiàn)盈利，安鋼全年扭虧為盈。

4、強(qiáng)力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

重拳治理大氣污染。堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、全民治污，強(qiáng)力推進(jìn)“六控”，整治“污染圍城”和“小散亂差”企業(yè)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，依法管控12300多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工地，拆改3492臺(tái)10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐，提標(biāo)治理3665臺(tái)（套）工業(yè)窯爐、磚瓦窯爐、水泥粉磨站，全部實(shí)現(xiàn)143臺(tái)5619萬(wàn)千瓦統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放，查扣追繳淘汰62.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車，打掉黑加油站點(diǎn)11690個(gè)，車用汽柴油升級(jí)為國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)了大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢(shì)，優(yōu)良天數(shù)196天、增加13天。特別是打響攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，PM10、PM2.5平均濃度與上半年相比分別下降21.7%、10.4%，優(yōu)良天數(shù)增加26天。

5、切實(shí)增進(jìn)人民福祉，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面完成重點(diǎn)民生實(shí)事，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。棚戶區(qū)改造開(kāi)工36.9萬(wàn)套、基本建成28.8萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房15萬(wàn)戶。

二、展望2017

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)7.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

1、激發(fā)市場(chǎng)需求潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（1）擴(kuò)大社會(huì)有效投資。加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)8000個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資1.8萬(wàn)億元。

（2）促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)社會(huì)融資規(guī)模8000億元；創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制，盤活利用城鎮(zhèn)閑置土地，探索工業(yè)用地“先租后讓”“彈性年期出讓”供應(yīng)方式。

2、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

（1）著力抓好“去降補(bǔ)”。把“三去一降一補(bǔ)”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。去產(chǎn)能，堅(jiān)決防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，再退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，扭住處置“僵尸企業(yè)”，用市場(chǎng)機(jī)制、法治手段、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束淘汰落后產(chǎn)能。去庫(kù)存，因城施策、分類指導(dǎo)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)庫(kù)存量較大的市縣減緩用地供應(yīng)，擴(kuò)大公積金受益覆蓋面，加大棚改貨幣化安置力度。

（2）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市聯(lián)合創(chuàng)建中國(guó)制造2025城市試點(diǎn)示范。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，培育裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。

3、積極探索新型城鎮(zhèn)化路子，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）深入推進(jìn)中原城市群建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家級(jí)城市群。加快編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)建多極支撐、大小結(jié)合的城鎮(zhèn)格局。支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展，加快鄭州與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，推動(dòng)鄭州大都市區(qū)建設(shè)。出臺(tái)支持洛陽(yáng)發(fā)展的政策措施，提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位，打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長(zhǎng)極。依托米字形綜合交通運(yùn)輸通道，優(yōu)化城市空間布局。出臺(tái)有效措施，加快北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

（2）大力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。把中小城市建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，今年先期在基礎(chǔ)條件較好的縣級(jí)城市、縣政府所在地、重點(diǎn)鎮(zhèn)和部分基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的省轄市城區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。

（3）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持住房的居住屬性，嚴(yán)禁投機(jī)炒房，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。強(qiáng)化鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，增加市場(chǎng)供給，控制房?jī)r(jià)上漲。做好棚戶區(qū)改造工作，今年新開(kāi)工42萬(wàn)套、基本建成30萬(wàn)套，貨幣化安置率達(dá)到50%以上。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。