2016 北京做好“加減法”（聚焦京城）

近日，北京市發(fā)展改革委、市科委和市經濟信息化委等部門聯合舉行發(fā)布會，通報這一年來北京市以疏解促產業(yè)創(chuàng)新升級的成果。相關負責人介紹，今年前10個月，全市共清理淘汰一般制造業(yè)企業(yè)335家；1至11月，全市完成調整疏解商品交易市場117個。通過有序疏解非首都功能的“減法”，北京積極換取經濟結構優(yōu)化的“加法”，以非首都功能疏解促進產業(yè)創(chuàng)新升級。

污染企業(yè)關停不往外“甩包袱”

如何做好非首都功能疏解？北京市在控增量和減存量上持續(xù)發(fā)力，做好“減法”。

“在控增量方面，通過禁限目錄，北京已經取得一定成效?！北本┦芯┙蚣絽f(xié)同辦相關負責人說。自2014年起，北京市開始連續(xù)推出兩次“禁限目錄”，全市不予辦理的工商登記業(yè)務累計達1.63萬件。“如果按照全市各行業(yè)從業(yè)人員平均水平估算，共減少新增就業(yè)崗位約80萬個，‘招’和‘聚’的態(tài)勢進一步扭轉?！痹撠撠熑吮硎?。

數據還顯示，今年前11個月，全市新設市場主體22.43萬戶，同比減少1.67%。其中，從嚴調控的制造業(yè)、農林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設市場主體數分別下降73.27%、34.34%、20.09%。

在控增量的同時，北京著力在減存量上下工夫。今年1至11月，全市完成調整疏解商品交易市場117個，提前超額完成全年任務。今年前10個月，全市共清理淘汰一般制造業(yè)企業(yè)335家。2013年以來，累計關停退出一般制造業(yè)企業(yè)1341家，提前完成《北京市清潔空氣行動計劃》所要求關停1200家企業(yè)的任務。

針對有關北京疏解是不是往外“甩包袱”、搬走污染企業(yè)的說法，有關負責人表示，“我們執(zhí)行的政策一貫是堅決就地淘汰污染企業(yè)，絕不‘甩包袱’，更不會向市域外轉移污染。”

從重點區(qū)域看，目前，東城區(qū)故宮周邊地區(qū)、西城區(qū)動物園地區(qū)、朝陽區(qū)“一綠”范圍內6個試點鄉(xiāng)、海淀區(qū)中關村大街、豐臺區(qū)大紅門地區(qū)等城六區(qū)重點區(qū)域已完成調整疏解建筑面積156.5萬平方米，涉及人口9.3萬人。

經濟結構優(yōu)化實現“騰籠換鳥”

如何更好地利用疏解項目騰退出來的空間？一方面，北京市利用騰退空間多建綠地，完善公共設施，改善人居環(huán)境；另一方面，為科技創(chuàng)新和發(fā)展現代服務業(yè)多留空間，產業(yè)用地更多用于建設科技園，發(fā)展高科技產業(yè)。

“有序疏解非首都功能，主要是舍棄那些與首都城市戰(zhàn)略定位不一致、不協(xié)調的功能和產業(yè)。但是，疏解并不是要放棄經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展?！庇嘘P負責人指出，“減”是為了更好地“加”，就是要通過有序疏解非首都功能的“減法”，換取經濟結構優(yōu)化的“加法”，就要“騰籠換鳥”“脫胎換骨”，著力構建高精尖經濟結構，使經濟發(fā)展更好地服務于首都城市戰(zhàn)略定位。

北京市經濟信息化委相關負責人介紹說，北京正在落實國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，加快推動建設一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

一批批高精尖項目和產品正在北京落地：國家動力電池創(chuàng)新中心作為首個制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶北京；北京支持第五代移動通信（5G）技術發(fā)展，研制出全球首個5G大規(guī)模天線設備；建設12英寸集成電路生產線和中關村集成電路設計產業(yè)園，讓北京正成為國內規(guī)模最大、技術最先進的集成電路創(chuàng)新基地……

今年前10個月，北京市國家高新技術企業(yè)實現總收入13645.6億元，同比增長7.6%；技術收入3560.8億元，增長13.8%。今年前11個月，中關村示范區(qū)實現總收入32792.1億元，同比增長12.9%?！白鳛槿珖萍紕?chuàng)新中心，北京正在著力推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合，培育新動能，以創(chuàng)新驅動促進產業(yè)升級?！北本┦锌莆嚓P負責人說。

功能產業(yè)疏解帶動協(xié)同發(fā)展

為了推動實現以疏解帶動產業(yè)轉移和升級，北京市統(tǒng)籌區(qū)域空間資源，引導城六區(qū)符合首都城市戰(zhàn)略定位的產業(yè)向郊區(qū)疏解，非首都功能產業(yè)向津冀梯次疏解外移，京津冀區(qū)域產業(yè)升級轉移工作有序推進。

“北京走出去的企業(yè)并不是簡單的搬遷，而是通過外遷實現產業(yè)升級?！庇嘘P負責人舉例說，“比如，10年前首鋼離開北京，在曹妃甸填海造地建設了一座新鋼城。作為曹妃甸的主要企業(yè)之一，去年首鋼京唐二期正式開工，新鋼廠技術自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新占2/3以上，設備國產化率達到93%?！?/p>

此外，產業(yè)跨區(qū)域合作不斷推進。數據顯示，今年1月至10月，北京企業(yè)對天津、河北投資的認繳出資額分別為735億元和900億元，同比增長46%和81%；首農集團、金隅集團、京東方、中芯國際、曙光等一批北京企業(yè)在天津、河北布局，初步探索出整體搬遷、總部—生產基地、產業(yè)鏈合作等多種產業(yè)對接模式；中關村與天津寶坻，河北保定、秦皇島、承德等地合作共建園區(qū)取得積極進展等。

“為進一步推進北京非首都功能產業(yè)向外有序轉移、精準對接、集聚發(fā)展，我們正在會同津冀兩地協(xié)同辦共同研究制訂加強產業(yè)轉移重點承接平臺建設的指導意見，推動4+N功能承接平臺加快建設?！北本┦芯┙蚣絽f(xié)同辦相關負責人表示，2017年非首都功能疏解要將“疏解和提升一體謀劃、轉移和升級同步推進”擺在更突出的位置，確保非首都功能疏解取得明顯進展，京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯成效。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。