2016 北京做好“加減法”（聚焦京城）

近日，北京市發(fā)展改革委、市科委和市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門聯(lián)合舉行發(fā)布會(huì)，通報(bào)這一年來(lái)北京市以疏解促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的成果。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年前10個(gè)月，全市共清理淘汰一般制造業(yè)企業(yè)335家；1至11月，全市完成調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)117個(gè)。通過(guò)有序疏解非首都功能的“減法”，北京積極換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，以非首都功能疏解促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

污染企業(yè)關(guān)停不往外“甩包袱”

如何做好非首都功能疏解？北京市在控增量和減存量上持續(xù)發(fā)力，做好“減法”。

“在控增量方面，通過(guò)禁限目錄，北京已經(jīng)取得一定成效?！北本┦芯┙蚣絽f(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。自2014年起，北京市開始連續(xù)推出兩次“禁限目錄”，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.63萬(wàn)件。“如果按照全市各行業(yè)從業(yè)人員平均水平估算，共減少新增就業(yè)崗位約80萬(wàn)個(gè)，‘招’和‘聚’的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)還顯示，今年前11個(gè)月，全市新設(shè)市場(chǎng)主體22.43萬(wàn)戶，同比減少1.67%。其中，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)分別下降73.27%、34.34%、20.09%。

在控增量的同時(shí)，北京著力在減存量上下工夫。今年1至11月，全市完成調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)117個(gè)，提前超額完成全年任務(wù)。今年前10個(gè)月，全市共清理淘汰一般制造業(yè)企業(yè)335家。2013年以來(lái)，累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1341家，提前完成《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》所要求關(guān)停1200家企業(yè)的任務(wù)。

針對(duì)有關(guān)北京疏解是不是往外“甩包袱”、搬走污染企業(yè)的說(shuō)法，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們執(zhí)行的政策一貫是堅(jiān)決就地淘汰污染企業(yè)，絕不‘甩包袱’，更不會(huì)向市域外轉(zhuǎn)移污染?！?/p>

從重點(diǎn)區(qū)域看，目前，東城區(qū)故宮周邊地區(qū)、西城區(qū)動(dòng)物園地區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)“一綠”范圍內(nèi)6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)、海淀區(qū)中關(guān)村大街、豐臺(tái)區(qū)大紅門地區(qū)等城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域已完成調(diào)整疏解建筑面積156.5萬(wàn)平方米，涉及人口9.3萬(wàn)人。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”

如何更好地利用疏解項(xiàng)目騰退出來(lái)的空間？一方面，北京市利用騰退空間多建綠地，完善公共設(shè)施，改善人居環(huán)境；另一方面，為科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多留空間，產(chǎn)業(yè)用地更多用于建設(shè)科技園，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

“有序疏解非首都功能，主要是舍棄那些與首都城市戰(zhàn)略定位不一致、不協(xié)調(diào)的功能和產(chǎn)業(yè)。但是，疏解并不是要放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出，“減”是為了更好地“加”，就是要通過(guò)有序疏解非首都功能的“減法”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，就要“騰籠換鳥”“脫胎換骨”，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地服務(wù)于首都城市戰(zhàn)略定位。

北京市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，北京正在落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

一批批高精尖項(xiàng)目和產(chǎn)品正在北京落地：國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心作為首個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶北京；北京支持第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)發(fā)展，研制出全球首個(gè)5G大規(guī)模天線設(shè)備；建設(shè)12英寸集成電路生產(chǎn)線和中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，讓北京正成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的集成電路創(chuàng)新基地……

今年前10個(gè)月，北京市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入13645.6億元，同比增長(zhǎng)7.6%；技術(shù)收入3560.8億元，增長(zhǎng)13.8%。今年前11個(gè)月，中關(guān)村示范區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入32792.1億元，同比增長(zhǎng)12.9%?！白鳛槿珖?guó)科技創(chuàng)新中心，北京正在著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，培育新動(dòng)能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！北本┦锌莆嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

功能產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展

為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以疏解帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，北京市統(tǒng)籌區(qū)域空間資源，引導(dǎo)城六區(qū)符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)疏解，非首都功能產(chǎn)業(yè)向津冀梯次疏解外移，京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移工作有序推進(jìn)。

“北京走出去的企業(yè)并不是簡(jiǎn)單的搬遷，而是通過(guò)外遷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，“比如，10年前首鋼離開北京，在曹妃甸填海造地建設(shè)了一座新鋼城。作為曹妃甸的主要企業(yè)之一，去年首鋼京唐二期正式開工，新鋼廠技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新占2/3以上，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到93%?！?/p>

此外，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作不斷推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，北京企業(yè)對(duì)天津、河北投資的認(rèn)繳出資額分別為735億元和900億元，同比增長(zhǎng)46%和81%；首農(nóng)集團(tuán)、金隅集團(tuán)、京東方、中芯國(guó)際、曙光等一批北京企業(yè)在天津、河北布局，初步探索出整體搬遷、總部—生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)鏈合作等多種產(chǎn)業(yè)對(duì)接模式；中關(guān)村與天津?qū)氎?，河?a href="http://a5759.cn/city/baoding/" target="_blank">保定、秦皇島、承德等地合作共建園區(qū)取得積極進(jìn)展等。

“為進(jìn)一步推進(jìn)北京非首都功能產(chǎn)業(yè)向外有序轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)對(duì)接、集聚發(fā)展，我們正在會(huì)同津冀兩地協(xié)同辦共同研究制訂加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)4+N功能承接平臺(tái)加快建設(shè)?！北本┦芯┙蚣絽f(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年非首都功能疏解要將“疏解和提升一體謀劃、轉(zhuǎn)移和升級(jí)同步推進(jìn)”擺在更突出的位置，確保非首都功能疏解取得明顯進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。