成都今年計劃供地總量4400公頃，住宅類用地占21%

《成都市各區(qū)2022年度國有建設用地供應計劃》已于近日公布。按照《供應計劃》，2022年度成都各區(qū)（四川天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)）國有建設用地供應計劃總量控制在4400公頃以內(nèi)。其中住宅類用地920公頃，占比21%。全文如下：

成都市各區(qū)2021年度國有建設用地供應計劃

市規(guī)劃和自然資源局

一、編制目的和依據(jù)

（一）編制目的。為貫徹落實市委市政府實施幸福美好生活十大工程部署要求，加強精細化土地供應管理，推進以產(chǎn)出為導向的土地資源配置制度改革，優(yōu)化國有建設用地供應結構和空間布局，提升城市核心功能區(qū)產(chǎn)業(yè)能級和功能品質(zhì)，促進節(jié)約集約利用土地、提高土地利用效益，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，科學編制成都市各區(qū)2021年度國有建設用地供應計劃。

（二）編制范圍。成都市各區(qū)范圍（四川天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)，下同）。

（三）編制依據(jù)。按照《國土資源部關于印發(fā)〈國有建設用地供應計劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）要求，依據(jù)各區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃以及土地利用年度計劃、建設用地使用標準、存量建設用地情況，結合疫情防控建設等公共利益需求等，制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。嚴格執(zhí)行國家土地供應政策規(guī)定，著眼優(yōu)化城市功能布局、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升生活宜居品質(zhì)，增強市民獲得感、幸福感，優(yōu)化土地供應結構，統(tǒng)籌安排各類用地供應指標，擴大公共管理與公共服務設施用地供給，全面保障產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，合理確定商業(yè)服務業(yè)、商品住宅用地供應規(guī)模，全面提升土地要素服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

（二）基本原則

1．堅持總量控制、優(yōu)化結構。嚴格控制供應總量，優(yōu)化供應結構，穩(wěn)定住房供應規(guī)模，統(tǒng)籌保障人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房、租賃住房用地供應；優(yōu)先保障市政基礎設施、民生工程、軌道交通、疫情防控、城市更新改造等項目用地供應；傾斜安排生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目用地供應。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策的項目嚴禁用地供應。

2．堅持科學統(tǒng)籌、精準調(diào)控。貫徹落實中央房地產(chǎn)市場調(diào)控要求，落實“一城一策”市場調(diào)控措施，堅持“房住不炒”的定位，統(tǒng)籌保障租賃住房、公租房、商品房用地，實行住宅用地集中供應，科學精細安排土地供應規(guī)模、結構、時序，加強區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標。

3．堅持差異配置、精準保障。繼續(xù)采取以租賃、彈性年期出讓和使用標準廠房為主的差別化工業(yè)用地供給方式，滿足不同工業(yè)項目用地需求。執(zhí)行細分用途的基準地價體系，針對不同產(chǎn)業(yè)類別實行差異化供應價格，精準支持和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行土地要素支撐跟著項目走，對省、市重點項目“應保盡保”。

4．堅持節(jié)約集約、盤活存量。嚴格執(zhí)行土地使用標準控制制度，加強用地規(guī)模審核把關，在滿足招商引資落地、城市功能品質(zhì)提升土地需求的基礎上，鼓勵使用存量用地，控制新增建設用地供應規(guī)模，切實提高土地利用效率，減少“批而未供、供而未用、用而未盡”現(xiàn)象。

三、計劃指標

（一）供應總量。2021年度各區(qū)國有建設用地供應總量控制在4875公頃以內(nèi)。

（二）供應結構。2021年度各區(qū)國有建設用地供應總量中，商服用地380公頃，占比8%；工礦倉儲用地1015公頃，占比20%；住宅用地1050公頃，占比22%；公共管理與公共服務用地800公頃，占比16%；交通運輸用地1600公頃，占比33%；水域及水利設施用地及其他用地30公頃，占比1%。

（三）國有建設用地供應布局。2021年度，在各區(qū)國有建設用地供應布局上，工礦倉儲用地供應主要分布在青白江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新都區(qū)等以制造業(yè)、物流倉儲為主導產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)內(nèi)；商服用地、住宅用地供應主要集中在環(huán)城生態(tài)區(qū)域內(nèi)及商品住宅銷售周期較短或在合理區(qū)間、商業(yè)用房庫存量較小區(qū)域；公共管理與公共服務用地供應重點保障各區(qū)域中小學、幼兒園、養(yǎng)老、綠地、道路、垃圾壓縮站、社區(qū)服務綜合體等涉及民生的基礎配套設施及公共服務設施項目建設；交通運輸用地主要用于保障成都大運會配套道路、東西干線及空港大道、成綿高速復線、成南高速入城試驗段道路改造等項目工程。

四、政策導向

（一）加強精細化指標調(diào)控。綜合分析各區(qū)2021年度土地供應情況，按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，優(yōu)化調(diào)整各項指標結構，統(tǒng)籌安排商服、住宅、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)用地規(guī)模，結合各區(qū)經(jīng)濟總量、人口資源、土地市場運行、民生及重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求、區(qū)域可售商品住房銷售周期、商業(yè)辦公用房庫存量、土地節(jié)約集約利用情況等多種因素，編制2021年度供應指標4875公頃，相較2020年度供應計劃基本持平。

（二）持續(xù)優(yōu)化供地結構

1．保障住宅用地供應。按照《住房城鄉(xiāng)建設部國土資源部關于加強近期住房及用地供應管理和調(diào)控有關工作的通知》（建房〔2017〕80號）及自然資源部對住宅用地實施分類調(diào)控的工作要求，結合區(qū)域商品住房銷售周期情況，強化住宅類用地調(diào)控目標管理，全市商品住宅類用地供應計劃總量1100公頃（其中各區(qū)700公頃，其他區(qū)域400公頃），與2020年商品住宅類用地供應計劃總量907公頃相比增長21%，占2021年經(jīng)營性建設用地（商品住宅類用地和商服類用地）供應計劃總量1620公頃的比例達68%。2021年度各區(qū)安排住宅用地供應計劃1050公頃，其中商品住宅類用地供應計劃700公頃（含單列安排租賃住房用地70公頃，占商品住宅類用地供應計劃總量的10%），結合集體土地、國有土地征收拆遷補償安置需求以及各類保障性住房需求，單列安排保障性住房用地供應計劃350公頃。

2．保障商服類用地供應。深入貫徹落實我市創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升產(chǎn)業(yè)能級的相關要求，圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展需求，支持和鼓勵重點服務業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，大力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)城融合發(fā)展。為適應消費升級新需求，進一步統(tǒng)籌優(yōu)化布局，把握供應節(jié)奏，2021年度各區(qū)安排商服類用地供應計劃380公頃。

3．提高工業(yè)用地集約節(jié)約利用水平。在保持工業(yè)用地總量平衡的原則下，進一步優(yōu)化空間布局。對五城區(qū)及成都高新區(qū)，嚴格控制新增工業(yè)用地規(guī)模，主要通過盤活存量低效工業(yè)用地保障產(chǎn)業(yè)項目用地需求；五城區(qū)及成都高新區(qū)以外的區(qū)（市）縣，按照“增存并重”的原則，統(tǒng)籌安排工業(yè)用地供應，保障產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、都市工業(yè)項目用地需求，推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年度各區(qū)安排工礦倉儲類用地供應計劃1015公頃。

4．保障民生類用地供應。全面保障軌道交通等公共交通，道路、水利、教育、文化、體育、養(yǎng)老等民生項目用地供應，做到“應保盡保”。

5．保障疫情防控建設用地供應。按照城市規(guī)劃，加大醫(yī)療衛(wèi)生設施用地供應力度，優(yōu)先保障疫情防控建設項目所需用地計劃指標，全面滿足醫(yī)療衛(wèi)生防疫設施建設項目用地需求。

（三）加快構建租購并舉的住房制度。著眼構建多層次、全方位的住房供給體系，單列計劃70公頃用于保障租賃住房用地供應，占商品住宅類用地供應計劃總量的10%。繼續(xù)支持在商品住宅類用地拍賣中競配套建設并無償移交（自持）租賃住房，切實保障租賃住房的市場增量；鼓勵區(qū)（市）縣修建全自持租賃性住房、人才公寓、園區(qū)配套住房，切實滿足區(qū)域引進急需緊缺人才及企業(yè)員工的職住需求，實現(xiàn)功能區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。

（四）落實“增存掛鉤”機制。深入貫徹落實自然資源部、自然資源廳關于落實“增存掛鉤”機制工作要求，加大“批而未供”和閑置土地處置力度，促進城市新增建設用地及時供應和高效利用，以土地利用方式的轉變助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，繼續(xù)支持和推動城市更新改造，增加存量用地在土地供應中的比例，提高存量土地利用效率。

五、保障措施

（一）精準實施市場調(diào)控。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，認真貫徹自然資源部關于住宅用地分類調(diào)控的工作要求，做好2021年住宅用地集中出讓、信息公布有關工作，加強土地市場精準調(diào)控，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，確保土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。成都市各區(qū)范圍外的縣（市）政府（含成都東部新區(qū)管委會），應于2021年3月31日前編制和公布本區(qū)域內(nèi)國有建設用地供應計劃，并通過土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)報自然資源部。

（二）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市政府相關部門、各區(qū)政府（管委會）、市土地儲備中心、市屬國有企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會要嚴格按照《成都市人民政府關于進一步加強全市土地上市與供后監(jiān)管的意見》（成府發(fā)〔2017〕20號）等文件規(guī)定，加強協(xié)作、形成合力，健全土地供應計劃實施的工作機制，共同組織做好土地供應各項工作，確保供應計劃有效落實。

（三）加強土地供后監(jiān)管。高效運用自然資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，加強對國有建設用地規(guī)劃、征收、供應、價款繳納、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)全過程、多層次的監(jiān)測。同時，明確供后監(jiān)管職責，結合系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時開展土地利用動態(tài)巡查，督促已供土地及時開發(fā)利用，依法處置閑置土地，提高土地利用效益，促進土地節(jié)約集約和高效利用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。