浙江：將建“一小時空中交通圈”，德清通航機場已開建

上周，謀劃通用航空產(chǎn)業(yè)多年的德清動作頻頻，先是租用直升機首飛了上海浦東至莫干山航線，隔天又動工興建德清通航機場，同時與國家電網(wǎng)簽約興建國網(wǎng)通航公司華東巡航基地。

在16日舉行的貫徹落實《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）電視電話會議上，國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才表示，我國將完善通用航空領(lǐng)域的定價機制，加快推進價格改革，完善主要由市場決定價格的機制，全面放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格，促進通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。之前，5月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，明確了今后一個時期我國通用航空業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。這是建國以來首次從國家戰(zhàn)略層面對通用航空業(yè)發(fā)展做出部署。

通航產(chǎn)業(yè)潛力大

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、旅游觀光、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。《意見》明確提出，到2020年，我國將建成500個以上通用航空機場，通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行達(dá)到500萬小時以上；同時，發(fā)展形成一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機類中的比例明顯提高，通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

去年下半年，我省出臺了《浙江省通用機場發(fā)展規(guī)劃》，確定形成9個運輸機場、7個一類通用機場、30個二類通用機場，若干個三類通用機場的總體布局。并在隨后提出的建設(shè)“一小時交通圈”目標(biāo)中，明確了要構(gòu)建“一小時空中交通圈”。

剛剛開工的德清通用機場正是“7個一類通用機場”之一，這個2016年省重點工程，占地430多畝，計劃總投資4.36億元。屆時，這里將建成600米×30米的跑道一條，并配套建設(shè)航站樓、停機坪、機庫、生活區(qū)以及燈光、通信、導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施，為通用航空飛機提供停場、檢修、加油、休息等一條龍服務(wù)。

德清臨杭工業(yè)區(qū)管委會常務(wù)副主任張鏵介紹，早在2011年德清就搶先謀劃發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，去年，他們邀請了中航規(guī)劃設(shè)計研究所對通航產(chǎn)業(yè)基地和通航小鎮(zhèn)進行規(guī)劃編制。

以通用航空機場建設(shè)項目為契機，3.5平方公里的通航智造小鎮(zhèn)正呼之欲出。德清與中航通用飛機有限責(zé)任公司聯(lián)手，在通用航空項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運營、服務(wù)以及延伸產(chǎn)業(yè)項目上開展全面合作，共同推動通航智造小鎮(zhèn)，以及德清通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭打造我省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

在通航智造小鎮(zhèn)，占地226畝的通航產(chǎn)業(yè)孵化園正加快規(guī)劃編制；天馬軸承、鼎力機械等一大批德清優(yōu)質(zhì)裝備制造企業(yè)落戶這里。正在推進中的總投資10億元的國家電網(wǎng)通航公司華東巡航基地項目，建成后業(yè)務(wù)范圍將覆蓋華東地區(qū)六省一市的特高壓、超高壓等交、直流輸電線路巡線作業(yè)。

不僅如此，德清臨杭工業(yè)區(qū)管委會還著力引進以公務(wù)機、直升機為主的通用飛機和無人飛行器、特種飛行器等項目，逐步完善通航智造小鎮(zhèn)多個不同層級的產(chǎn)業(yè)。“未來隨著德清通航智造小鎮(zhèn)初具規(guī)模，這里將形成集整機與部件研發(fā)、制造、銷售、維修、租賃和展會等于一體，涉及多個行業(yè)共同發(fā)展的空港經(jīng)濟體，為長三角乃至全國通航企業(yè)發(fā)展提供機遇。”張鏵信心滿滿。

轉(zhuǎn)型升級新途徑

在經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入攻堅階段的背景下，航空產(chǎn)業(yè)特別是通用航空業(yè)以其產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點，成為國家拉動投資、促進消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要產(chǎn)業(yè)選擇。

從世界范圍看，私人飛機大規(guī)模進家庭雖然仍遙不可及，但服務(wù)于各行各業(yè)、千家萬戶的通用航空卻發(fā)展蓬勃。反觀我國通用航空業(yè)規(guī)模仍然較小，與經(jīng)濟社會發(fā)展和新興航空服務(wù)需求有較大差距。長期以來，我國通用航空工農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和服務(wù)運輸航空的飛行培訓(xùn)占作業(yè)總量的70%以上，通用航空供給側(cè)的適應(yīng)性與靈活性明顯不足，迫切需要強化通用航空交通服務(wù)、擴大社會公益服務(wù)與新興航空消費來改善通用航空的市場結(jié)構(gòu)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，促進通用航空與旅游業(yè)結(jié)合，支持個人飛行、企業(yè)自用、執(zhí)照培訓(xùn)、公務(wù)航空、航空俱樂部與通用航空愛好者協(xié)會發(fā)展，可促進通用航空與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意經(jīng)濟、醫(yī)療、旅游、交通消費、體育娛樂等大眾產(chǎn)業(yè)的融合，帶動社會消費的轉(zhuǎn)型升級。同時，通用航空在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護等領(lǐng)域的應(yīng)用，可推動政府利用通用航空提升和改善政府公共服務(wù)。

當(dāng)然，航空和通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給眼下轉(zhuǎn)型中的制造業(yè)帶來了新途徑。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了通航產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展空間，給企業(yè)發(fā)展帶來新契機外，航空工業(yè)本身的高標(biāo)準(zhǔn)，也有利于制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升技術(shù)水平。

近年來，杭州民企西子聯(lián)合就致力于參與飛機部件的制造，之所以花大本錢投入飛機制造，除了搶抓航空發(fā)展的商機外，還著眼于借助飛機部件的制造，大大提升自身的技術(shù)水平。

在德清，借助通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級的步伐也清晰而堅定?？偼顿Y50億元的中航“愛飛客”特色小鎮(zhèn)項目，已簽訂框架協(xié)議，同時德清已被國家發(fā)改委確定為“愛飛客”小鎮(zhèn)項目建設(shè)地之一?？偼顿Y20億元的廣東龍浩航空集團通航物流產(chǎn)業(yè)基地也已完成框架協(xié)議簽訂?？偼顿Y5億元的中航通飛研究院浙江分院和航電與飛機制造生產(chǎn)基地項目也在積極推進中。

制約因素待破解

當(dāng)然，通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依然面臨著諸多體制、機制的制約。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，2010年以來，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委的統(tǒng)一部署，我國低空空域分類標(biāo)準(zhǔn)、管理思路逐步明確，但低空空域管理改革進展緩慢。就通航業(yè)而言，“上天難”、“落地難”問題亟待解決。

比如此次浦東到莫干山航線首飛，就是因為空域管制的原因延期了一天。

“和以前比，現(xiàn)在已經(jīng)好多了。以前通航飛機要飛，得提前1-2周申請，現(xiàn)在審批只要一兩天。”相關(guān)人士介紹，“但還是做不到想飛就飛，這就大大降低人們對通航飛行的興趣。”

據(jù)介紹，在歐美等通航發(fā)達(dá)國家，3000米以下低空空域大部分開放，通航飛機的飛行多采用報備制。

值得欣喜的是，《意見》已明確，擴大低空空域管理改革的范圍，將低空空域從真高1000米的垂直范圍提高到真高3000米以下，滿足大部分低空空域用戶的飛行需求；提出“監(jiān)視空域和報告空域的無縫銜接”的改革方向，讓多數(shù)通用航空飛行滿足報備即可飛行的條件，大幅降低通用航空飛行的申請、審批的時間與精力付出。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。