一周國際鋼鐵動態(tài)（04.24-04.30）

一、美國鋼鐵公司提起申訴中國大鋼企中招

美國鋼鐵公司（USS）向美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，指控中國鋼鐵企業(yè)及其經(jīng)銷商合謀操縱價格、竊取商業(yè)機(jī)密和通過虛假標(biāo)簽規(guī)避貿(mào)易稅，要求依照美國《1930年關(guān)稅法》的第337節(jié)進(jìn)行調(diào)查，以封堵出口到美國市場的中國鋼鐵產(chǎn)品。

USS的指控涉及中國的20家鋼鐵企業(yè)，河鋼、寶鋼、沙鋼、鞍鋼等前10大鋼廠都中招，他們均被指控操縱價格，涉及出口到美國的所有碳鋼和合金鋼，而寶鋼被指控同時兼有操縱價格、竊取商業(yè)機(jī)密和虛假名稱。請愿書特別提出，2011年1月中國利用網(wǎng)絡(luò)攻擊竊取其有關(guān)汽車用先進(jìn)高強(qiáng)鋼的商業(yè)機(jī)密的研究數(shù)據(jù)。

USS稱，其將使用一切辦法爭取公平貿(mào)易，并繼續(xù)通過反補(bǔ)貼和反傾銷案件，推動現(xiàn)有法律的強(qiáng)制執(zhí)行工作。美國國際貿(mào)易委員會將在最多30天決定是否啟動調(diào)查。

所謂337調(diào)查，是指美國國際貿(mào)易委員會可以依照《1930年關(guān)稅法》的第337節(jié)，對進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施。美國業(yè)界對USS的舉動歡呼雀躍，美國鋼鐵工人聯(lián)合會也表示支持。該聯(lián)合會發(fā)表聲明稱，“美國最大的鋼鐵企業(yè)正遭受攻擊，非法和掠奪式的貿(mào)易活動不斷上演，令美國鋼鐵業(yè)和其他部門深受其害。USS本年度第一財季凈銷售額下滑30%，凈虧損3.4億美元，上年同期則虧損7500萬美元。他們把企業(yè)利潤下滑或虧損歸于進(jìn)口沖擊。

此舉也引起國際方面的關(guān)注，外媒評論稱，在與全球最大鋼鐵生產(chǎn)國中國發(fā)生的貿(mào)易摩擦中，這是美國鋼鐵企業(yè)迄今為止采取的最大膽、最激烈的行動。也是美國鋼鐵行業(yè)25年來最重大的動作，或?qū)⒓觿≈袊c世界主要鋼鐵生產(chǎn)國的緊張關(guān)系。美國對中國鋼鐵業(yè)提起337調(diào)查的背后是中國鋼鐵出口大幅上升。2014年開始中國鋼材出口不斷增加，到2015年底，鋼材出口占總產(chǎn)量比例超過10%。目前，中國鋼材產(chǎn)量占全球接近一半，中國鋼材出口引發(fā)了多國實(shí)施反傾銷，但以侵犯知識產(chǎn)權(quán)名義發(fā)起申訴的還是首例。

對此，中國也迅速做出反應(yīng)，并研究對策。

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，美國337調(diào)查主要針對的是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，而鋼鐵產(chǎn)品是較為成熟的產(chǎn)品，不存在所謂的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。所謂知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控完全沒有事實(shí)依據(jù)，希望美國國際貿(mào)易委員會駁回指控。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士稱，將在5月中上旬召開協(xié)會會長辦公會議，研究討論對策。

國內(nèi)業(yè)界人士稱，中國85%至95%的鋼鐵產(chǎn)能都用于內(nèi)需，去年中國鋼鐵出口為1.12億噸，僅占中國鋼產(chǎn)總量的14.5%，而有些西方國家的鋼鐵出口占其產(chǎn)量的比重高達(dá)40%。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉也表示，如果美方指責(zé)中國鋼企產(chǎn)能過剩，從捍衛(wèi)自身利益的角度出發(fā)還可以理解，但如果在沒有證據(jù)的情況下，指控諸如“盜取商業(yè)機(jī)密”，這是栽贓。他認(rèn)為，如果美國國際貿(mào)易委員會真的要調(diào)查，中國企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對，用法律武器捍衛(wèi)自身利益。

二、4月份國際對中國鋼鐵主要反傾銷案

智利對進(jìn)口盤條做出反傾銷終裁。4月20日，智利國家價格扭曲調(diào)查委員會（CNDP）宣布對進(jìn)口盤條反傾銷調(diào)查結(jié)果，并建議征收至少6個月的38.9%反傾銷稅，6個月之后還可以延長征稅期限。應(yīng)智利國內(nèi)鋼廠的請求，CNDP于去年10月開始對進(jìn)口盤條展開反傾銷調(diào)查，并初步征收37.8%的臨時反傾銷稅。中國仍然是智利國內(nèi)鋼廠的主要反傾銷對象，智利國內(nèi)長材生產(chǎn)廠家CAPAcero稱，智利棒材進(jìn)口的逾80%來自中國，去年中國對智利盤條出口7.4萬噸。智利國內(nèi)鋼廠一直要求提高臨時反傾銷稅率，即從37.8%提高到63.1%。

澳大利亞接連對中國螺紋鋼和盤條反傾銷。4月19日，澳大利亞反傾銷委員會對自中國進(jìn)口盤條做出反傾銷終裁。湖南華菱湘潭鋼鐵公司從初裁反傾銷稅率32.1%提高到44.1%，山東鋼鐵集團(tuán)從28.2%提高到37.4%，普遍稅率從53.9%略下調(diào)至53.1%。4月13日，澳大利亞對自中國進(jìn)口的螺紋鋼作出反傾銷終裁，反傾銷稅率11.7%-30%。2月17日，澳大利亞反傾銷委員會還對進(jìn)口盤條啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，預(yù)計將在7月21日做出裁決。澳大利亞對中國螺紋鋼和盤條反傾銷，中國對其出口直接受到影響。此外，3月17日，澳大利亞對原產(chǎn)于中國等焊管和鍍鋅板作出反規(guī)避終裁，裁定存在規(guī)避行為，因此建議修改原反傾銷和反補(bǔ)貼措施，擴(kuò)大征稅范圍。

印度對進(jìn)口冷軋扁鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查。4月19日，印度商工部反傾銷局決定對自中國、日本、韓國和烏克蘭進(jìn)口的冷軋扁鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，本次調(diào)查涉及印度海關(guān)7209、7211、7225和7226稅號項下產(chǎn)品，傾銷調(diào)查期為2015年7月-2015年12月。

4月12日，印度商工部反傾銷局決定對自中國進(jìn)口的熱軋和冷軋不銹鋼板發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。該項調(diào)查主要涉及印度海關(guān)7219和7220稅號項下產(chǎn)品，加工方式包括熱軋和冷軋。該案調(diào)查期為2015年1月至12月。

4月11日，印度商工部反傾銷局發(fā)布公告，稱應(yīng)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，決定對自中國、日本、俄羅斯、韓國、巴西和印尼進(jìn)口的熱軋板卷發(fā)起反傾銷調(diào)查。該項調(diào)查主要涉及印度海關(guān)7208、7211、7225和7226稅號項下產(chǎn)品，被調(diào)查產(chǎn)品范圍為寬度不超過2100毫米、厚度不超過25毫米的熱軋卷和寬度不超過4950毫米、厚度不超過150毫米的熱軋板。該案調(diào)查期為2015年7月至12月。

巴基斯坦對中國線材作出反傾銷肯定性初裁。4月14日，巴基斯坦國家關(guān)稅委員會發(fā)布對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的5.5毫米~14毫米的線材反傾銷調(diào)查初裁公告，裁定涉案產(chǎn)品存在傾銷，對巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。鑒于巴基斯坦已對線材征收10%的進(jìn)口關(guān)稅且自2016年3月21日起加征30%的進(jìn)口調(diào)節(jié)稅，該委員會決定對涉案線材暫不另行征收臨時反傾銷稅。2015年10月19日，巴基斯坦對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的線材進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，傾銷調(diào)查期為2014年7月1日-2015年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2012年7月1日-2015年6月30日。

印尼繼續(xù)對中國等3國中厚板征收反傾銷稅。4月15日，印度尼西亞反傾銷委員會（KADI）發(fā)布消息稱，印尼財政部自2016年4月2日起繼續(xù)對自中國、新加坡、烏克蘭進(jìn)口的寬度600毫米及以上、厚度4.75毫米-10毫米或10毫米以上的中厚板征收為期3年的反傾銷稅，具體反傾銷稅率為中國10.47%。

美國鋼廠申請對中國定尺中厚板發(fā)起雙反調(diào)查。4月8日，美國安賽樂米塔爾、紐柯鋼公司和SSAB代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提交對進(jìn)口自中國、比利時、巴西、法國、德國、意大利、日本、韓國、南非、土耳其及臺灣地區(qū)的碳素鋼及合金鋼定尺中厚板的雙反調(diào)查申請。目前美國對中國中厚板一直征收反傾銷稅，去年美國進(jìn)口中國定尺中厚板每個月只有幾千噸，去年12月和今年1月份的進(jìn)口量突然增至2-3萬噸，但2月份又降至2000多噸，對于美國市場影響很小。

三、近期國際鋼廠生產(chǎn)動態(tài)

委內(nèi)瑞拉電能短缺鋼廠相繼停產(chǎn)。由于電能供應(yīng)受到影響，委內(nèi)瑞拉最大的鋼生產(chǎn)廠家國營鋼鐵公司（Sidor）不得不關(guān)停，國有鋼廠CSN僅在運(yùn)轉(zhuǎn)的Guarenas軋鋼廠也宣布暫停生產(chǎn)。自今年3月份開始，由于電力供應(yīng)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，委內(nèi)瑞拉國家電力公司停止向Sidor供力，致Sidor不得不關(guān)停。而從上周開始，電力公司也停止向CSN供電。CSN生產(chǎn)螺紋鋼、型鋼、方坯、網(wǎng)用線材等，年產(chǎn)能7-7.5萬噸。據(jù)說當(dāng)?shù)卦庐a(chǎn)能4.2萬噸的方坯生產(chǎn)廠家Casima因原料短缺也處于停產(chǎn)中。

伊朗最大的鋼坯生產(chǎn)廠擴(kuò)產(chǎn)。伊朗最大鋼坯生產(chǎn)廠家——Khouzestan鋼公司（KSC）計劃擴(kuò)產(chǎn)，到2025年產(chǎn)能將達(dá)到1360萬噸。KSC也是僅次于穆巴拉克鋼鐵公司的伊朗第二大鋼廠，一期擴(kuò)建到2017年產(chǎn)能增至500萬噸，二期到2020年提高到880萬噸，其中KSC的Ahwaz廠生產(chǎn)500萬噸，所產(chǎn)鋼坯主要供應(yīng)KSC兩家附屬廠，軋制建筑用鋼材。KSC的一家附屬公司為Shadegan鋼公司（SSC），年產(chǎn)能100萬噸直接還原鐵廠預(yù)計2017年投運(yùn)，新增方坯產(chǎn)能80萬噸，二期擴(kuò)建將生產(chǎn)螺紋鋼和中厚板，年產(chǎn)能320萬噸。另一家附屬公司Khoramshahr鋼公司的年產(chǎn)能500萬噸直接還原鐵項目，受益于附近的天然氣資源，成本具有一定競爭力。KSC擁有5座直接還原鐵設(shè)備，6座電爐和5座方坯和板坯連鑄機(jī)，因能夠很好地利用當(dāng)?shù)靥烊粴鈨?，加上出口到中東和北非國家的物流優(yōu)勢，去年出口鋼坯106.4萬噸，比2014年的49.3萬噸增一倍多，今年出口目標(biāo)為130萬噸。

德國鋼廠計劃進(jìn)一步裁員。德國沙士基達(dá)鋼鐵公司計劃在4家中厚板和管線管生產(chǎn)廠裁員幾百人，4家鋼廠為伊爾森堡廠、魯爾廠、哈姆廠和錫根廠。盡管公司最近贏得為國際NordStream天然氣管道項目供應(yīng)89萬噸大直徑鋼管合同，2月份還贏得德國南部和西部的天然氣管道延伸項目總計7萬噸的鋼管供貨合同，但需求依然不足。不過公司不想關(guān)閉這些廠，繼續(xù)通過裁員維持運(yùn)營，此前已裁員1500人。受去年進(jìn)口增加、價格下滑的影響，該公司IlsenburgerGrobblech中厚板廠自去年底開始削減產(chǎn)量。（曼文

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。