高庫存不代表糧食安全高枕無憂

4月26日，國家糧食局黨組書記、局長任正曉出席國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會，介紹當前糧食工作的有關情況。

任正曉首先介紹了當前糧食工作形勢及今年糧食流通的重點工作，并就與會記者關注的熱點問題進行了詳細解答。任正曉強調(diào)，當前國內(nèi)糧食高庫存不是常態(tài)，不具備穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不能夠以高庫存來斷定我國糧食安全形勢已經(jīng)高枕無憂。

夏糧收購預計超1600億斤

據(jù)介紹，到4月底，2015年度秋糧收購期將結(jié)束，預計各類糧食企業(yè)累計收購秋糧4780億斤，比上年多收購720億斤，其中政策性糧食收儲3100億斤，比上年多收購820億斤。夏糧收購5月下旬就要全面展開，任正曉表示，目前開秤前的各項準備工作正在緊鑼密鼓地抓緊落實，預計今年夏糧收購總量將在1600億斤以上。

面對今年糧食收儲矛盾空前突出、倉容緊缺壓力前所未有的現(xiàn)實情況，任正曉認為重中之重是多措并舉準備倉容，增加收儲能力，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”的現(xiàn)象。

“要抓緊銷糧騰庫，千方百計地消化糧食庫存。1~4月份，糧食銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化的糧食數(shù)量有所回升，目前玉米的定向銷售和劃轉(zhuǎn)輪出都開始啟動，優(yōu)先安排銷售夏糧主產(chǎn)區(qū)和糧食倉容緊缺的地區(qū)，銷售他們的庫存，盡可能多地騰出倉容，收購新糧。”任正曉強調(diào)。

任正曉同時表示，雖然今年面臨的困難比較大，但目前夏糧主產(chǎn)區(qū)的糧食部門都已經(jīng)制定了便利各類售糧主體賣糧的收儲預案。夏糧收購期間，各級糧食部門將全力以赴，深入收購一線，開展監(jiān)督檢查，維護收購秩序，優(yōu)化收購服務，改進服務措施，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民扎堆賣糧、排長隊賣糧的現(xiàn)象，確保國家的糧食收儲政策得到全面落實。

確保儲糧安全守好口糧安全關

當前全國糧食庫存居歷史最高點，其中1/6的糧食儲存在簡易倉囤，這使安全儲糧面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

針對記者提出的高庫存下的儲糧安全問題，任正曉提出以強化新倉建設、危倉改造、科技儲糧、責任落實、監(jiān)督問責的“五個強化”確保庫存糧安全。

據(jù)了解，近三年，國家加大了對糧庫設施的投資力度，新建現(xiàn)代化的新糧倉1400多億斤，維修改造“危倉老庫”2500億斤，顯著提升了糧庫設施的儲糧功能。同時還規(guī)定，從今年開始一律不再允許搭建蓆茓囤，從源頭上杜絕“火燒連營”的隱患。

此外，國家糧食局大力還推進智能通風、環(huán)流熏蒸、糧情測控、谷物冷卻、充氮氣調(diào)儲糧這些新的儲糧技術，使庫存的糧食常儲常新。嚴格推行“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”的責任制度，把安全儲糧的責任逐級壓實到每一個收儲主體、每一個承儲企業(yè)負責人和每一個倉庫保管員。

談到陳化糧與“毒害糧”的問題，任正曉詳細介紹了兩者之間的區(qū)別，明確指出把陳化糧直接等同說成“毒害糧”，是不正確的，也是不科學的。

任正曉表示，為了切實守護好人民群眾的口糧安全，這些年國家糧食局和有關部門一起嚴控糧食收購入庫檢驗關、庫存糧食日常檢查關、政府部門抽查抽檢關、糧食銷售出庫關、有毒有害糧食監(jiān)管關等五道關口，切實防止有毒有害糧食進入口糧市場，確保糧食的食用質(zhì)量安全。

抓住玉米去庫存的“牛鼻子”

對于媒體普遍關注的玉米去庫存問題，任正曉表示，合理消化糧食庫存是做好整個糧食收儲工作的“牛鼻子”。國家糧食局一直在有關部門的引領和支持下，抓緊推進糧食“去庫存”，盡快騰出倉容收購新糧。

據(jù)介紹，今年前4個月，全國累計銷售糧食3351億斤，加工轉(zhuǎn)化糧食1197億斤。

談及收儲政策調(diào)整后農(nóng)民玉米的銷路，任正曉認為，要多措并舉搞活玉米流通，保護種糧農(nóng)民利益。

積極引導多元主體入市收糧，鼓勵支持廣大玉米收儲加工企業(yè)拓寬收購渠道，將多元主體的市場化收購變成一種常態(tài)，國家和地方政府將加大玉米收購的信貸支持，加強市場信息服務。

國有糧食企業(yè)要帶頭入市收糧，千方百計為農(nóng)民排憂解難;還要組織動員鼓勵廣大飼料企業(yè)、玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、食品加工企業(yè)加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。

同時優(yōu)化市場環(huán)境，加強對糧食收購市場的監(jiān)督檢查，從重從嚴打擊壓級壓價、“打白條”等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護糧農(nóng)的利益。

任正曉特別強調(diào)，不管玉米收儲制度怎么改革，我們始終要堅持兩條：第一條是要保護好種糧農(nóng)民的利益，第二條是要保障國家糧食安全。

庫存高企背后糧食依然緊平衡

針對如何看待糧食生產(chǎn)“十二連增”、庫存連創(chuàng)歷史高位，糧食卻大量進口的問題，任正曉認為，這首先說明當前我國的糧食安全形勢很好，但是從長遠來看，眼前糧食的高庫存不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

國家糧食安全還將長期面臨消費剛性增長、生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)，糧食產(chǎn)需還將長期處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全形勢依然嚴峻。

“在糧食生產(chǎn)‘十二連增’同時，我們國家的糧食需求也在同步增長。

這12年中有10年不能夠?qū)崿F(xiàn)當年糧食產(chǎn)需平衡，也就是出現(xiàn)了產(chǎn)需缺口，年均產(chǎn)需缺口達到198億斤。這也表明了在連續(xù)12年增產(chǎn)的條件下，我國糧食產(chǎn)需依然處于緊平衡的狀態(tài)。”任正曉介紹說。

據(jù)介紹，形成當前居于歷史最高點的高庫存的原因是多方面的，但是這些因素都會隨著經(jīng)濟環(huán)境和關聯(lián)條件的變化而發(fā)生變化，它不會成為長期支撐糧食庫存增長的動力，如果一旦出現(xiàn)糧食減產(chǎn)、經(jīng)濟復蘇好轉(zhuǎn)，還有國際糧食供求趨緊的情況，國內(nèi)外的糧食市場馬上就會產(chǎn)生傳導反應，糧食庫存就有可能迅速下降。

任正曉介紹說，近幾年，全球小麥、大米和玉米這三大谷物品種的國際貿(mào)易量每年在6000億斤左右，但是我們國家這三大品種每年的消費量在9000億斤左右。假設把國際市場上的6000億斤糧食都買回來，也僅僅只夠消費量的2/3，而且這是完全不可能的。中國人的飯碗必須牢牢地端在我們自己手上，而且飯碗里主要裝中國糧。

發(fā)布會現(xiàn)場，任正曉還簡要介紹了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、“糧安工程”建設、糧食安全省長責任制等方面的有關情況。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。