工信部：制定實施機械等重點行業(yè)分業(yè)實施專項行動方案

4月17日,在2016年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會上，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長許科敏在宣讀工信部副部長馮飛的致辭時表示，今年在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面將制定實施機械、建材等重點行業(yè)分業(yè)施策專項行動方案，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈；積極穩(wěn)妥推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)，推動破局性重組，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展騰出資源，留出空間。

全聯(lián)中小企業(yè)冶金商會原名譽會長趙喜子接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組從15年前就開始了，然而多年執(zhí)行下來仍在原地打轉(zhuǎn)，行業(yè)集中度不升反降，重組難以推進的主要原因是全行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，重組后不少地方出現(xiàn)過業(yè)績差的企業(yè)將業(yè)績好的企業(yè)拖入困境的局面。

趙喜子認為，重組過程中必須切實去除過剩產(chǎn)能，不能重組完產(chǎn)能不變；反過來講，也只有去產(chǎn)能“瘦身”的基礎(chǔ)上，鋼鐵行業(yè)的重組也才可能成功。

以下為馮飛在“2016年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會”的致辭（節(jié)選）

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，這不僅對企業(yè)管理和管理創(chuàng)新工作提出了新的要求，也為今后的工作指明了方向。

面對經(jīng)濟發(fā)展新階段、新任務(wù)、新機遇和新挑戰(zhàn)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹“五大發(fā)展理念”，努力以發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟的提質(zhì)增效升級，在這方面今年我部將重點抓好以下幾項工作：

一、推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，年內(nèi)爭取建成2至3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，實施工業(yè)強基工程，組織示范項目，集中解決30到50項標(biāo)志性的產(chǎn)品和技術(shù)，實施高端裝備創(chuàng)新工程，推動航空發(fā)動機燃氣發(fā)動機，新能源汽車創(chuàng)新突破。

二、深入推進智能制造

實施智能制造工程，支撐高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝備、智能物流與倉儲五大關(guān)鍵裝備的創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)實施智能制造示范行動，確定60個以上新模式試點示范項目。

三、扶持中小企業(yè)發(fā)展

做好國家中小企業(yè)發(fā)展基金運營工作，開展互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，建設(shè)一批智慧型小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升行動，培育一批小巨人企業(yè)。

四、推動企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效

深入推動減輕企業(yè)負擔(dān)，全面實施社會目錄清單管理，開展企業(yè)管理提升專項行動，制定出臺引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見，推動非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點。

五、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

制定實施機械、建材等重點行業(yè)分業(yè)施策專項行動方案，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈；積極穩(wěn)妥推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)，推動破局性重組，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展騰出資源，留出空間。

六、進一步深化改革創(chuàng)新

持續(xù)推進簡政放權(quán)放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。提高行政效能，確定權(quán)力清單、責(zé)任清單等，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，實施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)是國民經(jīng)濟的微觀主體，貫徹落實五大發(fā)展理念，實現(xiàn)提質(zhì)增效，歸根到底要靠企業(yè)，借此機會，我就企業(yè)管理創(chuàng)新提質(zhì)增效提幾點建議，供大家參考：

（一）加強內(nèi)部挖潛，實現(xiàn)降本增效

近年來我國企業(yè)融資物流、人工等成本高企，稅費負擔(dān)較重，企業(yè)承擔(dān)持續(xù)上升，企業(yè)必須更加重視內(nèi)部的管理，向管理要效益。

1、加強內(nèi)部成本的管控，推動全面預(yù)算管理戰(zhàn)略、成本管理、目標(biāo)成本管理等實施全方面的成本管理。

2、強化資源能源集約管理。樹立集約利用資源、能源創(chuàng)造效益的理念，推進資源、能源高效循環(huán)利用。

3、重視資源優(yōu)化配置與管理，加強企業(yè)內(nèi)部資源的整合，提高集團的管控能力，積極穩(wěn)妥兼并重組，加強供應(yīng)鏈的管理。

4、加強質(zhì)量品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造品牌的價值。

（二）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，拓寬效益提升新空間

在當(dāng)前的形勢下，企業(yè)在節(jié)流的同時，也要重視開源，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

1、推進信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，加快發(fā)展智能制造，積極發(fā)展電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度挖掘客戶的需求，

2、積極發(fā)展服務(wù)型制造，有針對性發(fā)展研發(fā)、設(shè)計等上游技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)裝備、租賃、產(chǎn)能出租等中游生產(chǎn)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷等下游市場的服務(wù)，第三方物流融資租賃等延伸性的服務(wù)，以及總集成、總承包等整合服務(wù)。

3、加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅持以人為本搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開放式平臺。集眾力、匯眾力，人人盡力的發(fā)展局面。

（三）提升戰(zhàn)略應(yīng)變和風(fēng)險管控能力，為提質(zhì)增效提供有效的保障

保持正確的戰(zhàn)略方向，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不出現(xiàn)大的風(fēng)險波動，是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提高效益的根本保障。

1、注重戰(zhàn)略管理，及時跟蹤內(nèi)外部環(huán)境的變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)條件下，跨界融合加速，買方力量崛起，創(chuàng)新速度加快，共享協(xié)作經(jīng)濟興起，傳統(tǒng)的企業(yè)競爭優(yōu)勢被削弱，要提高戰(zhàn)略的柔性和適應(yīng)性，加快推動戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。

2、加強全面的風(fēng)險管理，預(yù)防和控制企業(yè)戰(zhàn)略、財務(wù)、市場運營，法律等各方面風(fēng)險，嚴格安全生產(chǎn)管理，健全重大投資決策的責(zé)任制度，加強誠信管理，積極履行社會責(zé)任，防范企業(yè)形象危機，建立風(fēng)險預(yù)警機制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。