人大代表馮躍：脫困轉(zhuǎn)型布局早“自費(fèi)改革”去產(chǎn)能

“2014年下半年，集團(tuán)就開(kāi)始謀求脫困轉(zhuǎn)型，我們是‘自費(fèi)改革’，當(dāng)時(shí)也沒(méi)辦法!”全國(guó)人大代表、重慶能源集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馮躍告訴記者。

重慶能源集團(tuán)脫困轉(zhuǎn)型去產(chǎn)能起步較早，2014年就啟動(dòng)了內(nèi)部重組，到2015年底關(guān)閉12對(duì)煤礦，分流安置職工1.98萬(wàn)人，提高集團(tuán)資源稟賦好的礦井勞動(dòng)生產(chǎn)率和本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，從而增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力。

這一步，走得很關(guān)鍵，也很有效。在煤價(jià)下跌、關(guān)閉退出、人員安置等因素減利17億元的情況下，2015年重慶能源完成營(yíng)業(yè)收入369億元，增長(zhǎng)8%，利潤(rùn)總額1.24億元，增長(zhǎng)4%。

“自費(fèi)改革”讓重慶能源集團(tuán)在行業(yè)大面積虧損的情況下實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。

2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”，煤炭過(guò)剩情況相對(duì)較為突出。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家提出提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)鏈從低端走向中高端成為煤炭企業(yè)脫困的必由之路。

“集團(tuán)煤炭資源稟賦較差的礦井，不僅開(kāi)采成本高、安全生產(chǎn)壓力大，勞動(dòng)生產(chǎn)力也較低。我們分析了企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，判斷照此發(fā)展下去，企業(yè)要在未來(lái)獲得持續(xù)健康發(fā)展很困難。因此，我們從2013年就開(kāi)始著手脫困調(diào)研，2014年初，集團(tuán)向市政府報(bào)了《重慶能源集團(tuán)煤炭企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的方案》。”馮躍向記者回憶起當(dāng)時(shí)下決心

“自費(fèi)改革”的緣由。

據(jù)介紹，重慶能源集團(tuán)未來(lái)將保持1000萬(wàn)噸的煤炭產(chǎn)能。而在5年前，煤價(jià)沒(méi)有走低之前，2011年集團(tuán)煤炭板塊規(guī)劃的產(chǎn)能是2000萬(wàn)噸，2013年建成產(chǎn)能是1800萬(wàn)噸。因而在國(guó)家“壓產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策下，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)低碳環(huán)保循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，重慶能源集團(tuán)計(jì)劃關(guān)閉落后產(chǎn)能后只保留12對(duì)礦井。

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，重慶能源集團(tuán)重點(diǎn)將落在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解無(wú)效供給、提升發(fā)展新活力上，力求以去低效、無(wú)效產(chǎn)能為主線，加大處置“僵尸”企業(yè)力度，不斷提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

“今年集團(tuán)定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)則還沒(méi)出來(lái)，在現(xiàn)有情況下，煤礦出現(xiàn)虧損，如果扭虧無(wú)望或是安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，兩個(gè)條件具備一個(gè)則必須停產(chǎn)。”馮躍說(shuō)出了淘汰落后產(chǎn)能的決心。

企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，馮躍最關(guān)心三個(gè)方面的問(wèn)題解決方案細(xì)則：

首先是職工安置方面問(wèn)題。由于很多煤礦是封閉的社區(qū)，究竟能不能采取過(guò)去淘汰落后產(chǎn)能提前退休的政策。此外，還有相當(dāng)一部分安置職工需要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解除勞動(dòng)合同，同時(shí)需要政府在再就業(yè)方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。

其次是煤礦辦社會(huì)職能移交問(wèn)題。1998年企業(yè)辦社會(huì)改革中，由于沒(méi)有明確的要求和具體的操作政策，辦社會(huì)的問(wèn)題企業(yè)一直“背著”，沒(méi)得很好得到解決，希望這次在退出落后產(chǎn)能中，企業(yè)辦社會(huì)職能能夠比較圓滿地剝離和移交出去。

第三是解決債務(wù)問(wèn)題。2012年之前，由于能源緊缺，重慶出現(xiàn)拉閘限電情況?；诖?，集團(tuán)投資了一些小煤礦，現(xiàn)在這些煤礦剛好建成就將面臨退出，企業(yè)在這塊債務(wù)就會(huì)很重。這方面也希望國(guó)家通過(guò)債轉(zhuǎn)股等方式解決。

“這三方面解決好，我們煤炭企業(yè)還是很有信心的，用兩到三年的時(shí)間，爭(zhēng)取讓煤炭企業(yè)走上可持續(xù)健康發(fā)展的道路。”馮躍憧憬著未來(lái)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。