關(guān)于2020年下半年山東省煤礦安全風(fēng)險管控和隱患排查治理調(diào)度情況的通報

各市煤礦安全監(jiān)管部門，山東能源集團：

2020年7月9日至15日，省能源局組織召開了2020年下半年全?。ㄉ綎|省，下同）煤礦安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況調(diào)度會議。會議聽取了各部門、各單位情況匯報，分析了存在的問題，提出了具體的意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、2020年上半年全省煤礦安全風(fēng)險管控和隱患治理情況

2020年上半年全省煤礦共辨識評估安全風(fēng)險212156項，其中重大風(fēng)險1914項，較大風(fēng)險9761項，一般風(fēng)險76833項，低風(fēng)險123648項。各單位對辨識評估的安全風(fēng)險按照制定的風(fēng)險管控措施進行了有效管控，消除重大安全風(fēng)險768項，消除一般風(fēng)險91813項，共落實風(fēng)險管控資金64947.37萬元。

2020年上半年全省煤礦共排查一般隱患15809項，其中重大隱患0項，一般隱患中A級隱患8項、B級隱患775項、C級隱患15026項。各單位按照治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”的要求，加大隱患治理力度，治理完A級隱患5項，B級隱患775項，C級隱患15026項，共落實治理資金16583.71萬元。

二、2020年下半年全省煤礦安全風(fēng)險評估和隱患排查情況

2020年下半年全省煤礦共辨識評估安全風(fēng)險196071項，其中重大風(fēng)險1906項，較大風(fēng)險8326項，一般風(fēng)險69060項，低風(fēng)險116779項。重大安全風(fēng)險按照專業(yè)劃分：頂板風(fēng)險7項，瓦斯風(fēng)險127項，煤塵風(fēng)險619項，自然發(fā)火風(fēng)險305項，水害風(fēng)險92項，沖擊地壓風(fēng)險206項，運輸提升風(fēng)險96項，其他風(fēng)險454項。

2020年下半年全省煤礦共排查一般隱患1258項，無重大隱患，一般隱患中A級隱患5項、B級隱患319項、C級隱患934項，計劃投入治理資金13877.64萬元。

三、存在的主要問題

（一）部分單位對安全風(fēng)險和事故隱患的概念理解不透、關(guān)系不明，安全風(fēng)險和事故隱患區(qū)別不開。有的將風(fēng)險影響因素描述成隱患特征，有的將安全風(fēng)險作為事故隱患對待，有的煤礦部分隱患是根據(jù)風(fēng)險預(yù)判出來的。

（二）安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查不到位、不全面，僅局限于主要專業(yè)、主要系統(tǒng)和各采掘工作地點，還未做到全方位、全過程、全覆蓋。今年發(fā)生的華恒礦業(yè)“2·6”潰倉事故、新巨龍公司“2·22”沖擊地壓事故、辛莊煤礦“6.4”頂板事故以及趙官、邱集煤礦“6.25”雙回路停電遇險事件和古城煤礦“7.17”突水事故均反映出這方面存在問題，教訓(xùn)深刻。

（三）部分單位不能正確評定風(fēng)險和隱患等級。在風(fēng)險辨識評估和隱患等級確認時，部分單位對影響風(fēng)險和隱患等級的條件因素（人、機、環(huán)、管）分析研究不全面、不細致，確定風(fēng)險和隱患等級不夠準(zhǔn)確；有的單位回避重大風(fēng)險和重大隱患，甚至刻意壓低安全風(fēng)險和隱患等級。

（四）部分單位風(fēng)險管控和隱患治理措施不具體、不完善。部分單位在制定風(fēng)險管控和隱患治理措施時，不能從風(fēng)險和隱患演變?yōu)槭鹿实陌l(fā)生條件去全面制定防范措施，制定的措施不完善，可操作性和實效性不強；部分單位在制定風(fēng)險管控措施時，對同一類型風(fēng)險，管控措施一般化、不具體，缺乏針對性。

四、下一步工作要求

（一）進一步提高思想認識。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，進一步提高對安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作極端重要性的認識，切實把煤礦安全風(fēng)險管控和隱患排查治理作為加強安全生產(chǎn)管理、防范各類事故的一項重要措施，狠抓到底、落實到位，防患于未然，以實際行動和實際效果落實紅線意識、踐行“兩個維護”。

（二）深入開展風(fēng)險評估和隱患排查。要結(jié)合煤礦安全專項整治三年行動，加強全員、全過程、全方位的風(fēng)險辨識評估和隱患排查，做到橫到邊、縱到底，不留死角、不留盲點、不留隱患，切實做到全覆蓋。要全面細致的分析研究影響風(fēng)險和隱患等級的人、機、環(huán)、管等因素，合理確定風(fēng)險和隱患等級，特別是重大風(fēng)險辨識全、評估準(zhǔn)，重大隱患排查全、治理好。要按照風(fēng)險、隱患演變?yōu)槭鹿实臈l件因素，全面細致地制定安全防范措施和應(yīng)急措施，保證針對性、有效性、可操作性。

（三）嚴(yán)格落實風(fēng)險管控和隱患治理措施。要結(jié)合現(xiàn)場實際，逐條逐項檢查措施的制定和落實情況，強化條件因素發(fā)生變化情況下的分析研判，及時補充和完善安全防控和治理措施。突出重大風(fēng)險管控和重大隱患治理，特別是對本次排查的1906項重大風(fēng)險和5項A級隱患務(wù)必管控到位、治理措施落實到位，堅決做到安全防控和治理措施不落實不生產(chǎn)，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。

（四）進一步強化安全責(zé)任落實和監(jiān)督檢查。要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化現(xiàn)場安全管理，將安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理的責(zé)任主體由礦級領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊、班組、崗位延伸，做到人人知風(fēng)險、全員控風(fēng)險，真正做到把風(fēng)險挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面。各煤礦安全監(jiān)管部門要依法履行職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管，以更加嚴(yán)格的執(zhí)法檢查倒逼企業(yè)落實風(fēng)險管控和隱患治理主體責(zé)任，堅持凡檢查必執(zhí)法、凡執(zhí)法必從嚴(yán)，確保安全責(zé)任落實到位、風(fēng)險管控到位、隱患排查治理到位。

山東省能源局

2020年8月17日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。