老舊小區(qū)管線如何改造？杭州出臺指導(dǎo)意見

目前，杭州有300個老舊小區(qū)正在進(jìn)行綜合改造提升。在改造提升的過程中，居民對通信電纜、水電等管線的改造意愿也非常強(qiáng)烈。

如何補(bǔ)齊老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板？老舊小區(qū)管線改造該怎么改？昨天，記者從市建委（市舊改辦）獲悉，《關(guān)于在老舊小區(qū)綜合改造提升中進(jìn)一步加強(qiáng)管線改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）已于近日印發(fā)，《意見》明確出資原則、改造內(nèi)容、長效機(jī)制建立等內(nèi)容。這也意味著，在《意見》的指導(dǎo)下，老舊小區(qū)管線改造的“杭州模式”將全面鋪開。

通信管線入地入槽

《意見》明確出資原則

今年，拱墅區(qū)小河街道廣興新村納入了老舊小區(qū)改造范圍。經(jīng)過整治提升，原本“蜘蛛網(wǎng)”一樣亂拉的線全部住進(jìn)了“集體宿舍”，電信、聯(lián)通、移動、華數(shù)各家運營商只要到小區(qū)中心機(jī)房操作，就能立即完成安裝。

這個中心機(jī)房就設(shè)在小區(qū)東側(cè)位置，里面每個住戶都有一個對應(yīng)的通信接口，安裝師傅只要到機(jī)房插拔端口就能完成工作。

據(jù)了解，廣興新村的弱電管線改造屬于入地入槽“三種模式”中最先進(jìn)的一種，叫“多網(wǎng)合一”模式，從硬件布設(shè)層面杜絕今后可能出現(xiàn)的線纜亂拉現(xiàn)象，實現(xiàn)了“一管到底”、“一線到戶”。該模式還把未來智慧社區(qū)的建設(shè)需求一并預(yù)留，為滿足5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與小區(qū)智慧化升級留足空間。

結(jié)合小區(qū)改造需求，還有弱電線路傳統(tǒng)“上改下”模式和既有線纜整理模式。針對不同的弱電管線改造模式，《意見》提出了不同的出資原則，比如，“多網(wǎng)合一”模式由屬地政府負(fù)責(zé)管溝溝體、多網(wǎng)合一系統(tǒng)及樓道線槽的建設(shè)及相關(guān)費用，線纜設(shè)備的敷設(shè)安裝、割接等由各運營商出資；確無條件實施“上改下”的，由各通信運營商負(fù)責(zé)完成各自架空線纜的序化規(guī)整、飛線及廢線清理并承擔(dān)相應(yīng)費用。

除了弱電管線，《意見》對水、氣管線的出資原則也作了說明：水、氣管線中屬既有管線（設(shè)備）遷改的，按照“誰主張，誰出資”的原則確定出資主體，屬管線（設(shè)備）更新及擴(kuò)容的，由管線產(chǎn)權(quán)單位出資。

提前編制管線改造計劃

管線產(chǎn)權(quán)單位提前介入

根據(jù)《意見》，市建委（市舊改辦）將牽頭制定年度老舊小區(qū)改造提升管線實施計劃，統(tǒng)籌改造時序，明確任務(wù)清單、責(zé)任主體及時間期限。

“新印發(fā)的管線改造指導(dǎo)意見明確，管線產(chǎn)權(quán)單位在保障安全性和可靠性基礎(chǔ)上，充分考慮未來發(fā)展的擴(kuò)容需求，結(jié)合小區(qū)實際提前進(jìn)行改造對接，確保管線（設(shè)備）改造、遷改納入方案。”市舊改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前市水務(wù)集團(tuán)正在對129個小區(qū)、120余公里的灰口鑄鐵管、劣質(zhì)塑料管等老舊管線進(jìn)行更換，總投資達(dá)8800萬元；市燃?xì)饧瘓F(tuán)正在對30余個小區(qū)的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行整體翻建或局部引入登高管改造，提高管網(wǎng)安全用氣保障的能力。

實行管線運維長效管理

五年內(nèi)原則上不得開挖敷設(shè)管線

按照“綜合改一次”理念，《意見》明確，老舊小區(qū)未實施雨污分流、污水“零直排”或存在排水管網(wǎng)、化糞池破損殘缺等問題的，建設(shè)單位要將這些問題納入小區(qū)改造的必選內(nèi)容。

“經(jīng)初步排查，今年已有102個小區(qū)結(jié)合舊改對排水管道再梳理、再提升，252個小區(qū)同步實施污水‘零直排’工程。”市舊改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

關(guān)于管線改造后的運維管理，《意見》也作了明確說明：本輪舊改同步實施的弱電架空線“上改下”工程中，屬地政府出資建設(shè)部分（如管溝溝體、多網(wǎng)合一系統(tǒng)、樓道線槽等）運維管理的責(zé)任主體為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)單位承擔(dān)日常運維工作；弱電管線單位負(fù)責(zé)由其出資實施部分（如線纜設(shè)備）的運維管理工作；供電、供水、排水、燃?xì)夤芫€（設(shè)備）運維管理的職責(zé)分工，按我市現(xiàn)行規(guī)定（約定）執(zhí)行。

值得一提的是，《意見》提出，完成改造后五年內(nèi)，小區(qū)原則上不得開挖敷設(shè)管線，不允許再次私拉架空線纜。

“如果本輪舊改項目竣工驗收后，管線單位再次提出‘上改下’或遷改的，改造費用則由管線單位全部承擔(dān)。”市舊改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。