“十三五”是山東電改推進關(guān)鍵時期 大力推進電力交易

1月18日，山東能源監(jiān)管辦召開2016年工作會議，總結(jié)2015年工作，謀劃和部署2016年工作任務(wù)。辦黨組書記、專員付海波出席會議并講話，辦黨組成員、副巡視員孫永成主持會議。

2015年，在國家能源局黨組和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東能源監(jiān)管辦圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，各項監(jiān)管工作取得了明顯成效，促進了全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，得到了各級充分肯定。努爾˙白克力局長、姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志先后對山東能源監(jiān)管辦2015年工作作出11次重要批示。辦連續(xù)8年被省直文明委授予“省直文明單位”榮譽稱號，連續(xù)6年被省安委會授予“安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號。

付海波在講話中全面總結(jié)了過去一年的工作。加強監(jiān)管調(diào)查研究，監(jiān)管工作的針對性和實效性不斷增強。針對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和能源行業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，山東監(jiān)管辦加強了對政府關(guān)心、企業(yè)關(guān)注和群眾關(guān)切的能源行業(yè)熱點、難點問題的調(diào)查研究。重點圍繞電力安全生產(chǎn)、電力體制改革、電力市場建設(shè)、供電服務(wù)和油品質(zhì)量升級等課題，先后11次深入東營、聊城等地發(fā)供電企業(yè)、油氣企業(yè)和信發(fā)集團、嵐橋集團等大型民營企業(yè)開展實地調(diào)研，聽取各方面的意見建議，研究出臺了相關(guān)規(guī)范性文件，形成了多個有價值、有分量的調(diào)研報告，得到了各方面的高度重視，提升了監(jiān)管的效能和影響力。電力安全監(jiān)管扎實有效，全省電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

在加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的同時，開展電力建設(shè)施工和工程質(zhì)量安全駐點監(jiān)管、健全完善電力應(yīng)急管理體系、大力強化安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，全省電力安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定局面。電力市場監(jiān)管深入推進，市場公平公正性得到有效維護。電力直接交易實現(xiàn)突破，電力規(guī)劃和項目監(jiān)管不斷加強，“兩個細(xì)則”實施情況、電力交易秩序和供電監(jiān)管持續(xù)深化，維護了電力市場秩序，促進了供電企業(yè)服務(wù)水平的提升。

同時，油氣監(jiān)管初顯成效，油品升級和油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管強力推進，節(jié)能減排政策得到較好落實;市場準(zhǔn)入監(jiān)管依法規(guī)范，許可后續(xù)監(jiān)管機制進一步完善;能源稽查和行政執(zhí)法工作力度不斷加大，12398能源監(jiān)管熱線建設(shè)得到加強，行政執(zhí)法和爭議調(diào)解力度持續(xù)加大，維護了市場主體各方權(quán)益。機關(guān)自身建設(shè)不斷加強，提升了監(jiān)管工作水平和效能。認(rèn)真貫徹落實國家能源局的部署要求和努爾局長在國家能源局“三嚴(yán)三實”專題黨課視頻會議上的重要講話精神，研究印發(fā)了專題教育實施方案，“三嚴(yán)三實”專題教育扎實開展。機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。專項巡視的整改落實工作全面啟動。監(jiān)管隊伍和機關(guān)效能建設(shè)得到加強。

在安排今年工作時，付海波強調(diào)，“十三五”時期，是我國能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時期，也是山東省電力體制改革和市場建設(shè)的關(guān)鍵時期。要把思想、行動統(tǒng)一到國家能源局的中心工作上來，統(tǒng)一到“建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”總體目標(biāo)上來，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展和能源發(fā)展新常態(tài)、新特征，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，探索和找準(zhǔn)監(jiān)管工作著力點，全面做好當(dāng)前和今后一段時期的能源監(jiān)管工作。2016年山東能源監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆五中全會、中央和省經(jīng)濟工作會議及全國能源工作會議精神，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，努力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面落實國家能源局和省委、省政府的各項工作部署，依法履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提高能源普遍服務(wù)水平，推動全省能源行業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點做好以下幾個方面的工作：

一是深入推進電力改革，加快電力市場建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中發(fā)〔2015〕9號文件及相關(guān)配套文件精神，準(zhǔn)確把握新一輪電力體制改革的重點，深入研究全省省電力市場建設(shè)的路徑、目標(biāo)、措施和步驟，參與制定山東省電力改革綜合試點方案以及相關(guān)規(guī)則辦法。推進建立相對獨立的電力交易機構(gòu)。擴大電力直接交易。

二是加強電力安全監(jiān)管，強化電力安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格電力事故調(diào)查處理，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和可靠供應(yīng)。

三是加強電力市場監(jiān)管，開展重點輸電項目、配電項目和農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)成本與運行效率情況監(jiān)管，促進項目高效規(guī)范建設(shè)，維護公平公正的市場秩序。

四是加強供電監(jiān)管，突出做好農(nóng)網(wǎng)改造升級和用戶受電工程專項監(jiān)管，提升供電能力和服務(wù)水平。

五是加強油氣、煤炭監(jiān)管，建立燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造全過程閉環(huán)監(jiān)管機制，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

六是加強電力業(yè)務(wù)許可管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入政策，完善許可后續(xù)監(jiān)管機制。

七是加大行政執(zhí)法力度，提升12398能源監(jiān)管熱線能力，提高能源行政執(zhí)法的剛性和效率，維護市場主體各方合法權(quán)益。

付海波還就主動適應(yīng)把握引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，強化監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管工作水平和效能提出了明確要求。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。