煤炭開采行業(yè)：去產(chǎn)能態(tài)度堅決

關于緩解煤炭企業(yè)困難相關措施，征求煤炭行業(yè)意見情況，主要涉及暫停審批新建煤礦項目、違規(guī)在產(chǎn)煤礦補辦手續(xù)、3年內(nèi)清退產(chǎn)能、減少煤企工人工作日天數(shù)、嚴控超產(chǎn)、推進煤電一體化、減輕煤企社會負擔，以及鼓勵國有資產(chǎn)證券化等具體措施。

煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”力度超出預期。征求意見明確，從2016年開始，2年內(nèi)暫停審批新建煤礦項目，暫停審批主要提高生產(chǎn)能力的技術改造項目，暫停審批煤礦生產(chǎn)能力核增項目，已開工的違法違規(guī)建設煤礦在補辦手續(xù)時，按130%-150%的比例淘汰過剩產(chǎn)能。用3年左右時間退出國有煤礦300處、淘汰產(chǎn)能3億噸；關閉小煤礦4000處、淘汰落后產(chǎn)能4億噸；分流人員100萬人。產(chǎn)能退出實施“以獎代補”，煤炭產(chǎn)能每退出1噸，政府獎補150元（中央100元、地方50元）。“去產(chǎn)能”數(shù)量超出我們之前預計的2年4.5億噸。

減少工作日數(shù)量對產(chǎn)量影響有限，間接降低煤礦部分人工成本。據(jù)了解，該征求意見中明確，2016年起試行2年內(nèi)將煤礦年設計工作日從330天調(diào)至267天，適當核減煤礦產(chǎn)能，推行法定節(jié)假日和每周日集中休息。按照以上改革內(nèi)容，煤礦工人工作日將減少約20%?？紤]到煤礦產(chǎn)量具有很大彈性，預計該舉措對降低煤炭產(chǎn)量方面作用較小。

推進煤電一體化，將降低動力煤企業(yè)盈利波動。2016年底前，中央五大發(fā)電企業(yè)和一定規(guī)模以上的地方國有發(fā)電企業(yè)，對煤礦實施控股參股并保證煤礦產(chǎn)能達到發(fā)電企業(yè)2015年電煤實際消耗量的20%以上，2017年-2018年控股或參股煤礦產(chǎn)能達到發(fā)電企業(yè)上年度電煤實際消耗量分別達到30%和40%。此舉措主要作用在于將實現(xiàn)煤企、電企之間的利益綁定，平抑煤價大幅波動，避免在煤電聯(lián)動機制下的惡性競爭。

超產(chǎn)將會被嚴格控制，3億噸超產(chǎn)有望被一定程度上限制。該征求意見中明確，對超能力生產(chǎn)的，一律責令停產(chǎn)；對發(fā)現(xiàn)連續(xù)超產(chǎn)的，停產(chǎn)時間不低于6個月；對此前產(chǎn)能核增后不符合環(huán)保規(guī)定的，不得按新增能力組織生產(chǎn)。分析認為，其中對超能力生產(chǎn)有了具體措施，懲罰較為嚴格，預計該政策將被落實并嚴格執(zhí)行，3億噸超產(chǎn)產(chǎn)能將被有效控制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。