內(nèi)蒙古包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：打造讓企業(yè)更方便的營商環(huán)境

開發(fā)“最多跑一次”效能管理系統(tǒng)，讓企業(yè)更方便；建立院企對接機制，推動科研單位和高校與企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，開展新產(chǎn)品研發(fā)和高新技術(shù)突破；對準企業(yè)發(fā)展遇到的難題，制定完善政策措施……通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，內(nèi)蒙古包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)吸引了大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目和人才，有力推動了高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項目就在哪里建。近年來，內(nèi)蒙古包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化營商環(huán)境，積極培育發(fā)展沃土，吸引了一批又一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目和人才匯聚，有力推動了稀土高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

標準化政務(wù)服務(wù)讓企業(yè)更方便

“我們推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)上辦理成了我們提高政務(wù)服務(wù)效率的首選?！卑^稀土高新區(qū)政務(wù)公開辦主任駱東升說。

2017年5月份，包頭稀土高新區(qū)被列為全國100家基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點單位，以此為契機，包頭稀土高新區(qū)探索出了一條標準化政務(wù)服務(wù)的新路徑?！拔覀冏灾餮邪l(fā)了‘最多跑一次’效能管理系統(tǒng)，真正把方便送給企業(yè)。”駱東升說，該系統(tǒng)覆蓋了包頭稀土高新區(qū)市民大廳所有審批事項。一旦出現(xiàn)窗口人員問題解釋不清、辦件不及時或辦事群眾因同一件事兩次甚至多次來到市民大廳等問題，辦事群眾可通過一個“平板呼叫器”錄入評價意見，這些信息會直接進入后臺統(tǒng)計系統(tǒng)。后臺每天都會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并以“一人一檔”方式建立績效檔案，對窗口人員實行動態(tài)績效管理。相關(guān)部門查明原因后，將對窗口人員問責(zé)，并將此項內(nèi)容列入年度目標考核，以進一步增強工作人員的自律能力，提高窗口辦事效率。

同時，在市民大廳還搭建了網(wǎng)上辦事大廳、微信、手機審批APP平臺；對業(yè)務(wù)量大、群眾關(guān)注度高的事項開通自助服務(wù)，極大地方便了辦事企業(yè)和群眾。

創(chuàng)新服務(wù)模式加快成果轉(zhuǎn)化

“促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，需要克服‘水土不服’‘不接地氣’等問題，這就需要政府建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體在科技創(chuàng)新方面的反映和訴求，在鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間方面有的放矢。”包頭稀土高新區(qū)工信安監(jiān)局局長吳鐵山說。

近兩年來，包頭稀土高新區(qū)建立院企雙向?qū)訖C制，搭建技術(shù)合作橋梁，推動中科院、上海交大與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。截至目前，已推動中科院相關(guān)院所與金蒙匯磁、長安永磁等骨干企業(yè)聯(lián)合建設(shè)了永磁材料表面防護、稀土永磁電機、稀土鎂（鋁）中間合金等5個研發(fā)中心，全面提升了稀土材料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和支撐服務(wù)能力。

“發(fā)揮科研人員作用的最好方式是讓他們自己創(chuàng)業(yè)?！眳氰F山說，為破解科技成果轉(zhuǎn)化缺乏承接載體、項目沒有實施場所等難題，包頭稀土高新區(qū)建立了基地承接項目機制，規(guī)劃建設(shè)了中科院2號產(chǎn)業(yè)基地和上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園，為兩大院所科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化提供獨立的專用成果轉(zhuǎn)化基地。目前，新型稀土鎂鎳基儲氫合金電極材料生產(chǎn)示范線、年產(chǎn)5萬個伺服電機產(chǎn)業(yè)化等8個項目已進駐中科院2號產(chǎn)業(yè)基地。首批年產(chǎn)500噸稀土鈦合金產(chǎn)業(yè)化項目、年產(chǎn)1000噸高純氧化鋁產(chǎn)業(yè)化項目等8個項目已經(jīng)進駐上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園。

完善政策措施護航企業(yè)發(fā)展

“在制定政策時，我們對準企業(yè)發(fā)展面臨的難題，下大力氣解決融資難、成本控制難、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新難、扶持政策落地難等問題，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長閆斌說。

近年來，包頭稀土高新區(qū)依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，建立起“政府搭臺、社會參與、企業(yè)受益”的服務(wù)企業(yè)機制，扶持精細化、培訓(xùn)系統(tǒng)化、融資多樣化、創(chuàng)新導(dǎo)向化，讓駐區(qū)企業(yè)釋放出巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，針對中小企業(yè)發(fā)展中的難點、焦點、堵點、痛點問題，包頭稀土高新區(qū)先后出臺促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展8條、科技創(chuàng)新20條、鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展10條、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展20條等政策措施，為企業(yè)解決融資難融資貴難題，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，營造公平競爭環(huán)境。2019年，僅推行稅收優(yōu)惠政策，就累計為企業(yè)減免各類稅收近10億元。

目前，需要貸款卻找不到擔(dān)保人，是很多企業(yè)的融資“痛”點。為此，包頭稀土高新區(qū)多次召開銀企對接會，通過與11家銀行、擔(dān)保、證券等機構(gòu)合作，為100多家工業(yè)企業(yè)提供債券、信貸、股權(quán)等方面的金融服務(wù)，并推出稅貸通、科技貸、助保貸、快捷貸、小微易貸、創(chuàng)業(yè)貸等多種信貸產(chǎn)品，40多家企業(yè)融資申請額達到7200萬元。

強化政企聯(lián)動推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，包頭稀土高新區(qū)嚴密部署、科學(xué)統(tǒng)籌、提前預(yù)判，在確保疫情防控各項制度措施嚴格落實的基礎(chǔ)上，有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實為企業(yè)解決開工復(fù)工面臨的困難和問題，有效穩(wěn)定了區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展。

同時，包頭稀土高新區(qū)專門成立了工業(yè)領(lǐng)域疫情防控工作組，235名工作人員全部下沉企業(yè)，把防控機制到位、員工排查到位、來包人員隔離工作到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位、宣傳教育到位、執(zhí)行指令到位“七個到位”作為重點要求，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)開復(fù)工。要求企業(yè)認真落實疫情防控主體責(zé)任，把消殺防范、就餐管理等各個環(huán)節(jié)抓細抓實，堅持安全可控、分步實施，盡快讓生產(chǎn)線開動起來，搶占發(fā)展先機。截至目前，高新區(qū)102家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已開工復(fù)工101家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。