打造龍江“新浦東” 哈爾濱新區(qū)今年這樣干

處于新時(shí)代的風(fēng)口，哈爾濱新區(qū)集“三區(qū)一極”和“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”兩種定位于一體，匯“引領(lǐng)龍江改革開(kāi)放”“重構(gòu)哈爾濱城市架構(gòu)”與“重塑哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”三種使命于一身，迎來(lái)全面振興全方位振興的“拐點(diǎn)”，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。2020年，是哈爾濱新區(qū)獲批5周年，實(shí)現(xiàn)“一年一變化、三年大變樣”的關(guān)鍵一年。2020年，新區(qū)將這樣干。

全面深化改革創(chuàng)新打造龍江“特區(qū)”

堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)浦東、復(fù)制深圳”，注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大氣魄、更大格局、更大手筆推動(dòng)改革再出發(fā)，打造龍江“特區(qū)”。

一是深化人事制度改革。堅(jiān)持公務(wù)員“精英化”，在全面激發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員履職盡責(zé)、實(shí)現(xiàn)崗位最優(yōu)配置的同時(shí)，爭(zhēng)取省市特別是省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到新區(qū)掛職任職，打造簡(jiǎn)約高效的“政務(wù)平臺(tái)”；堅(jiān)持事業(yè)機(jī)構(gòu)“專業(yè)化”，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，最大限度盤(pán)活編制資源，打造小而精的“支撐平臺(tái)”；堅(jiān)持企業(yè)人員“市場(chǎng)化”，深入推進(jìn)國(guó)企改革，組建創(chuàng)投、城投、產(chǎn)投等企業(yè)集團(tuán)，打造體制機(jī)制靈活的“企業(yè)平臺(tái)”。

二是推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。打破各執(zhí)法隊(duì)伍“條條”管理體制，堅(jiān)持“一支隊(duì)伍全能執(zhí)法”“一個(gè)戰(zhàn)區(qū)綜合執(zhí)法”“一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法”，組建一個(gè)直屬總隊(duì)、五個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，真正實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、隊(duì)伍之外無(wú)執(zhí)法”。

三是創(chuàng)造條件開(kāi)展薪酬制度改革。堅(jiān)持“多付出就有高回報(bào)”，加大人事薪酬制度改革力度，讓優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中充分享有回報(bào)，讓人才在服務(wù)奉獻(xiàn)新區(qū)的過(guò)程中，更有自豪感、成就感和光榮感。

四是合力打造一流營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保全國(guó)領(lǐng)先，為產(chǎn)業(yè)生成、企業(yè)生長(zhǎng)、群眾生活提供最大便利。構(gòu)建公私分明、親清有為的政商關(guān)系，真心實(shí)意、真金白銀支持民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。

對(duì)俄合作實(shí)質(zhì)性突破打造龍江改革開(kāi)放新高地

牢牢抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的良好契機(jī)，全面打通“四條鏈”，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄合作實(shí)質(zhì)性突破，全力打造龍江改革開(kāi)放新高地。

一是打通對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)鏈。

二是打通對(duì)俄合作物流鏈。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港，構(gòu)建以哈爾濱片區(qū)為主體、綜保區(qū)和對(duì)青山（或臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）為兩翼的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。支持哈爾濱片區(qū)內(nèi)的企業(yè)到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)租賃港口，到俄羅斯歐洲區(qū)域租用物流跑道，進(jìn)一步降低物流成本，提高通關(guān)效率。嘗試建立與前海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的異地協(xié)同審批窗口，推動(dòng)具有對(duì)俄業(yè)務(wù)的企業(yè)異地進(jìn)入新區(qū)。

三是打通對(duì)俄合作金融鏈。加快金融中心建設(shè)，打造對(duì)俄金融結(jié)算中心，建立新的以人民幣-盧布為支撐的金融體系。建立匯率差資金平衡機(jī)制，支持片區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)俄貿(mào)易本幣結(jié)算。積極爭(zhēng)取省市級(jí)分行或金融總部落戶新區(qū)。建設(shè)盧布自由貿(mào)易和兌換的生活場(chǎng)景，增強(qiáng)對(duì)俄合作的吸引力。

四是打通對(duì)俄合作科創(chuàng)鏈。采取“一企兩地”模式，與有實(shí)力的央企合作，在哈爾濱和俄羅斯建設(shè)離岸孵化器，引導(dǎo)俄羅斯的科技成果和企業(yè)進(jìn)入新區(qū)孵化，推動(dòng)新區(qū)的企業(yè)走進(jìn)俄羅斯市場(chǎng)。擴(kuò)大會(huì)計(jì)、法律、咨詢、經(jīng)紀(jì)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步集聚和壯大對(duì)俄科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“靈魂”，牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)重在抓項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

一是加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度。二是著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展航空航天裝備、船舶和海洋工程裝備、交通裝備、能源裝備；圍繞增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，打造一批億元樓宇，吸引各類企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部；圍繞激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、軍民融合經(jīng)濟(jì)、孵化經(jīng)濟(jì)；圍繞放大文化旅游業(yè)影響力，加快構(gòu)建“全季性、全域化、文旅型”產(chǎn)業(yè)體系，全面激活“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毕M(fèi)市場(chǎng)。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)碧海產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效提高園區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。不斷擴(kuò)大新光飛天光電產(chǎn)業(yè)園影響力，打造“產(chǎn)業(yè)方向明確、園區(qū)特色鮮明”的光電產(chǎn)業(yè)集群。切實(shí)加大哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目引進(jìn)力度，復(fù)制推廣深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，全力打造深哈對(duì)口合作升級(jí)版。

全面掀起招商引資新熱潮

堅(jiān)持將招商引資作為新區(qū)發(fā)展的生命線，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，推動(dòng)招商引資持續(xù)升溫。

一是組建招商集團(tuán)。二是創(chuàng)新招商方式。積極推動(dòng)華為、中興、正威、中國(guó)平安等在談大項(xiàng)目簽約落地。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資3億美元以上，簽約資金1000億元以上，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。三是優(yōu)化招商服務(wù)。

下功夫，補(bǔ)四方面短板

`一是在補(bǔ)“人才短板”上下功夫。二是在補(bǔ)“金融短板”上下功夫。加快建設(shè)陽(yáng)明灘金融中心，打造切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力中小企業(yè)發(fā)展的“新金融中心”。面向國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)招商，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融資源落戶。建立政銀企互聯(lián)互通機(jī)制，深入開(kāi)展銀企對(duì)接。依托上交所上市服務(wù)工作站，建立企業(yè)上市梯隊(duì)，力爭(zhēng)三年內(nèi)10家企業(yè)成功上市。三是在補(bǔ)“科創(chuàng)短板”上下功夫。力爭(zhēng)新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)320家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)90家。四是在補(bǔ)“外資短板”上下功夫。

十項(xiàng)工程提檔升級(jí)建生態(tài)宜居新區(qū)

高標(biāo)準(zhǔn)編制沿江岸線規(guī)劃，啟動(dòng)30公里長(zhǎng)水系科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設(shè)，著力打造高顏值的生態(tài)畫(huà)廊、高品位的文化長(zhǎng)廊、高效益的經(jīng)濟(jì)走廊。計(jì)劃總投資120億元，大力實(shí)施市政主干路網(wǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)域道路打通、產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、源網(wǎng)場(chǎng)站補(bǔ)短板、公共交通完善、景觀水系綠化、老舊小區(qū)及城中村改造、城市管理及維修、農(nóng)村人居環(huán)境改造等城區(qū)建設(shè)“十項(xiàng)提檔升級(jí)工程”。啟動(dòng)松北水廠二期擴(kuò)建、松北-利民凈水管線等一批重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)。突出互聯(lián)互通、外聯(lián)內(nèi)暢，構(gòu)建聯(lián)通江南江北的城市新三環(huán)線，打通連接路網(wǎng)、聯(lián)通利民的斷頭路、內(nèi)環(huán)路。力爭(zhēng)公交首末站、公交線路、公共停車泊位實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。合理開(kāi)發(fā)利用地鐵沿線周邊資源，打通新區(qū)地鐵經(jīng)濟(jì)走廊。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。