哈爾濱新區(qū)打造三個千億產業(yè)集群

記者從哈爾濱新區(qū)辦獲悉，為貫徹落實習近平總書記視察龍江重要講話精神，實現新區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展，哈爾濱新區(qū)今后將著力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、綠色食品產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)等三大產業(yè)，并擬以雇員制打造專業(yè)招商隊伍等創(chuàng)新發(fā)展模式，推動松北、利民、哈南等三大區(qū)域相關產業(yè)組團發(fā)展。

推動“大政府”向“小機構”轉變——

126個黨政部門精簡至50個

目前哈爾濱市結合市情實際，正著力推進新區(qū)范圍內三個國家級開發(fā)區(qū)與三個行政區(qū)深度融合一體化管理，探索創(chuàng)新經濟功能區(qū)管理體制，深化行政審批制度改革等三項改革。

其中，在開發(fā)區(qū)和行政區(qū)統(tǒng)一管理層面，哈爾濱已對三個國家級開發(fā)區(qū)和所在行政區(qū)實行統(tǒng)一管理體制改革，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會和行政區(qū)黨委、政府合署辦公，將三個行政區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨政工作部門由原來的126個精簡為50個，精簡幅度達60.3%，初步構建了權責一致、分工合理的行政管理體制。

在創(chuàng)新經濟功能區(qū)管理體制層面，新區(qū)組建了15個經濟功能區(qū)，專事招商引資、產業(yè)培育、企業(yè)服務等經濟職能，社會職能同步剝離并向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉移。

在深化行政審批制度改革層面，新區(qū)推行非行政許可審批全面清零，全面規(guī)范行政審批等中介服務機構；推行商事制度改革，實行證照分離；簡化受理審批程序，成立哈爾濱新區(qū)行政審批服務機構，對審批事項實行集中統(tǒng)一辦理。

推動項目集聚向產業(yè)集群轉變——

發(fā)展高端裝備制造等產業(yè)

哈爾濱新區(qū)將著力打造3個千億級產業(yè)集群，發(fā)展壯大3個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極探索老工業(yè)基地轉型發(fā)展新路徑。

在高端裝備制造業(yè)領域，新區(qū)將抓好哈飛福特汽車、通聯新能源客車、中船重工燃氣輪機、航天海鷹3D打印、哈工大機器人等一批重大在建項目的同時，重點落實好哈飛直升機、蟒式全地形車等與央企合作項目，計劃將新區(qū)裝備制造業(yè)打造成千億級產業(yè)集群。

在綠色食品產業(yè)領域，新區(qū)將繼續(xù)壯大百威英博、九三糧油等一批深加工企業(yè)，并大力發(fā)展高附加值食品、乳制品、畜產品、特色飲品等名優(yōu)綠色食品，進一步叫響“寒地黑土”食品品牌，力爭實現2020年綠色食品產業(yè)規(guī)上產值超千億元目標。

在新一代信息技術產業(yè)領域，新區(qū)將在中移動、中聯通、中電信等一批超10億元信息產業(yè)項目基礎上，以云計算、物聯網、大數據應用等為重點，加快引進建設北斗導航、云計算設備生產企業(yè)和服務商。

推動空間布局轉向功能集合再造——

規(guī)劃三大區(qū)域產業(yè)組團

哈爾濱新區(qū)包括平房、松北、呼蘭等3個行政區(qū)和經開區(qū)、高新區(qū)、利民開發(fā)區(qū)等3個國家級開發(fā)區(qū)，哈爾濱新區(qū)以規(guī)劃引領新區(qū)各功能組團建設。

其中，松北科技創(chuàng)新組團，重點以萬鑫石墨、哈工大大科學工程、寶力慧谷等項目為牽動，規(guī)劃建設占地15平方公里的戰(zhàn)略新興產業(yè)區(qū)；以科技創(chuàng)新城核心區(qū)和萬達文旅城為中心，規(guī)劃建設20平方公里的科技商務中心；以松花江沿線奧體中心、大劇院、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯等為支撐，規(guī)劃建設綜合性文化商貿旅游帶。

利民大健康產業(yè)組團，重點建設占地20平方公里的生物醫(yī)藥園、5平方公里的綠色食品園、9平方公里的商貿物流園，加快形成以綠色食品、生物醫(yī)藥為主導的健康產業(yè)發(fā)展新格局；抓好32平方公里的松花江避暑城建設，大力發(fā)展健康管理、醫(yī)養(yǎng)結合、候鳥式養(yǎng)老等產業(yè)。

哈南現代制造業(yè)組團，重點建設占地8平方公里的軍民融合發(fā)展示范園、5平方公里的中國云谷新一代信息技術產業(yè)園和3平方公里的機器人產業(yè)園，加快促進航空、汽車和新能源汽車、新一代信息技術、智能裝備等產業(yè)集聚發(fā)展。

推動發(fā)展模式由傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉變——

以雇員制打造專業(yè)招商隊伍

為推進新區(qū)投資與服務貿易便利化改革創(chuàng)新，哈爾濱新區(qū)將全方位推動新區(qū)招商引資各組團協調聯動機制建設和產城融合發(fā)展，提升新區(qū)服務中俄全面合作的發(fā)展能力。

其中，在服務貿易創(chuàng)新方面，哈爾濱新區(qū)將在現有基礎上爭取設立對俄自由貿易區(qū)，吸引跨國公司在新區(qū)設立地區(qū)總部，謀劃建設中外合作產業(yè)園區(qū)。

在招商引資模式創(chuàng)新方面，新區(qū)探索實施市場化招商方式，有償委托全國各商（協）會組織、中介機構或自然人為新區(qū)招引重點項目；采取聘請招商顧問、雇員制等方式，打造專業(yè)化招商隊伍。

在產城融合發(fā)展方面，新區(qū)進一步加大學校、醫(yī)院等公共服務設施建設力度，同步推進產業(yè)配套服務功能區(qū)建設，為老城區(qū)和域外人口向新區(qū)適度轉移創(chuàng)造條件，吸引人才和產業(yè)技術工人集聚。

推動傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)變創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)——

完善科研政策融資三大體系

哈爾濱新區(qū)將充分發(fā)揮龍江及哈爾濱人才密集、成果富集優(yōu)勢，探索建立促進科技成果轉化支撐新體系。

其中，在科技研發(fā)體系方面，新區(qū)將吸引更多的科技研發(fā)和技術轉移機構入駐，突出抓好科技成果轉化平臺建設，特別是軍轉民科技項目，打通科技成果轉化“最后一公里”。

在政策扶持體系方面，新區(qū)在產業(yè)規(guī)劃布局、產業(yè)準入等方面研究制定相關優(yōu)惠政策，支持高端裝備、綠色食品、生物制藥、新材料和大數據等產業(yè)項目，以及“兩頭在外”企業(yè)、對俄資源轉化加工項目落戶。

在融資服務體系方面，新區(qū)重點在企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進各類銀行、發(fā)展私募股權、股權交易市場等方面加大支持力度，鼓勵開發(fā)性金融機構通過提供投融資綜合服務等方式支持新區(qū)發(fā)展。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。