天津市工業(yè)節(jié)能管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，健全工業(yè)節(jié)能管理體系，持續(xù)提高能源利用效率，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》、工信部《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條天津市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域的用能及節(jié)能監(jiān)督管理活動，適用于本辦法。

第三條本辦法所稱工業(yè)節(jié)能，是指在工業(yè)領(lǐng)域貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)工業(yè)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在工業(yè)領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)降低能源消耗，減少污染物排放，高效合理地利用能源。

第四條市工業(yè)和信息化局是本市工業(yè)節(jié)能工作主管部門，負(fù)責(zé)全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作，組織落實工信部工業(yè)能源戰(zhàn)略和規(guī)劃、制定本市工業(yè)節(jié)能規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作等。

區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條工業(yè)企業(yè)是工業(yè)節(jié)能主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能管理機(jī)制，提高能源利用效率，并接受市和區(qū)工業(yè)和信息化主管部門的節(jié)能監(jiān)督管理。

第六條鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織在工業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計、能源審計、節(jié)能評估、節(jié)能診斷服務(wù)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢、能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)等方面發(fā)揮積極作用。

第二章 節(jié)能管理

第七條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)編制并組織實施工業(yè)節(jié)能規(guī)劃或者行動方案。

第八條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定有利于工業(yè)節(jié)能的相關(guān)政策，運(yùn)用財稅支持、綠色金融等手段，引導(dǎo)多元投資主體和社會資金進(jìn)入工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，提升能效水平。

第九條工業(yè)和信息化主管部門推動綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色數(shù)據(jù)中心的創(chuàng)建工作，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。

第十條工業(yè)和信息化主管部門鼓勵工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)攻關(guān)和重大節(jié)能裝備研發(fā)，促進(jìn)節(jié)能裝備制造業(yè)發(fā)展。

第十一條工業(yè)和信息化主管部門依法組織制（修）訂單位產(chǎn)品能耗限額等地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施和監(jiān)督。

第十二條市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織編制工業(yè)能效指南，發(fā)布主要耗能行業(yè)產(chǎn)品等工業(yè)能效相關(guān)指標(biāo)，建立行業(yè)能效水平指標(biāo)體系并實行動態(tài)調(diào)整。

第十三條工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)本區(qū)域工業(yè)能源消費(fèi)狀況和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，研究提出本行政區(qū)域工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，實行目標(biāo)管理。

第十四條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)定期分析本區(qū)域工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)節(jié)能形勢，建立工業(yè)節(jié)能形勢研判和工業(yè)能耗預(yù)警機(jī)制。

第十五條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)節(jié)能教育培訓(xùn)機(jī)制，組織開展專項節(jié)能形勢、能源管理崗位和節(jié)能監(jiān)察等培訓(xùn)。

第十六條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)開展工業(yè)節(jié)能宣傳活動，積極宣傳工業(yè)節(jié)能政策法規(guī)、節(jié)能技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗等。

第十七條工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織對工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能診斷服務(wù)。培育壯大節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，制定重點行業(yè)節(jié)能診斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)體系。

第三章節(jié)能監(jiān)察

第十八條市工業(yè)和信息化稽查總隊接受市工業(yè)和信息化局委托承擔(dān)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)制定和實施全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃，并接受市工業(yè)和信息化局重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)安排。

區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)實際情況，組織實施本區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

第十九條市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能監(jiān)察體系。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)依法列入同級財政預(yù)算，支持完善硬件設(shè)施、加強(qiáng)能力建設(shè)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實施節(jié)能監(jiān)察不得向監(jiān)察對象收取費(fèi)用。

第二十條節(jié)能監(jiān)察主要包括工業(yè)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況、強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況、落后用能工藝技術(shù)設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況等。

第二十一條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主要采取現(xiàn)場監(jiān)察方式，必要時可以采取書面監(jiān)察等方式?，F(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行，可以采取勘察、采樣、拍照、錄像、查閱有關(guān)文件資料和賬目，約見和詢問有關(guān)人員，對用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測和分析評價等措施。

第二十二條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)保密制度，保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第四章工業(yè)企業(yè)節(jié)能

第二十三條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確能源管理職責(zé)，建立健全能源管理制度，制定并實施企業(yè)節(jié)能計劃，不斷完善能源管理體系，提高能源利用效率。

第二十四條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立可測量、可考核的年度節(jié)能指標(biāo)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解指標(biāo)，完善節(jié)能目標(biāo)考核獎懲制度，加強(qiáng)激勵約束。

第二十五條工業(yè)企業(yè)應(yīng)對各類能源消耗實行分級分類計量，按照能源計量器具配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理配備和使用能源計量器具，提高能源計量基礎(chǔ)能力，準(zhǔn)確記錄和匯總能源計量原始數(shù)據(jù)，確保原始數(shù)據(jù)真實、完整。

第二十六條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確能源統(tǒng)計人員，建立健全能源原始記錄和統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)采集管理，以計量數(shù)據(jù)為依據(jù)，并按照規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。

第二十七條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家用能設(shè)備(產(chǎn)品)能效標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止購買、使用和生產(chǎn)國家明令淘汰的用能設(shè)備(產(chǎn)品)，不得將國家明令淘汰的用能工藝、設(shè)備(產(chǎn)品)轉(zhuǎn)讓或者租借他人使用。

第二十八條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主要用能設(shè)備管理，定期對主要用能設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高設(shè)備運(yùn)行效率。對主要用能設(shè)備安裝、改造、維修應(yīng)當(dāng)保留改造前和改造后有關(guān)節(jié)能技術(shù)資料并建立檔案。

第二十九條鼓勵工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，采用高效的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備(產(chǎn)品)。

鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“綠色工廠”，開發(fā)應(yīng)用智能微電網(wǎng)、分布式光伏發(fā)電、余熱余壓利用和綠色照明等技術(shù)，發(fā)展和使用綠色清潔低碳能源。

第三十條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度培訓(xùn)計劃，定期對員工進(jìn)行節(jié)能政策法規(guī)宣傳教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工節(jié)能意識。

第三十一條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用國家及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動淘汰落后的和國家明令禁止的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

第五章 重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能

第三十二條加強(qiáng)對重點用能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理。年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤（分別折合4000萬千瓦時用電、3400噸柴油或者380萬立方米天然氣）以上的工業(yè)企業(yè)為本市重點用能工業(yè)企業(yè)。

能源消費(fèi)核算單位是獨(dú)立法人企業(yè)。

第三十三條市工業(yè)和信息化局加強(qiáng)對全市重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

區(qū)工業(yè)和信息化主管部門在市工業(yè)和信息化主管部門的指導(dǎo)下，對屬地重點用能工業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理，并可以根據(jù)實際情況，確定重點用能工業(yè)企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)督管理。

第三十四條重點用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和天津市有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低企業(yè)能源消耗，接受所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門的監(jiān)督管理。

第三十五條重點用能工業(yè)企業(yè)實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，將節(jié)能目標(biāo)分解到重點用能工業(yè)企業(yè)，并對重點用能單位分級開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，主要考核重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實情況，逐級報送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會進(jìn)行公布。

第三十六條重點用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全能源管理制度，明確能源管理職責(zé)，制定能源利用全過程的管理要求和規(guī)范，將節(jié)能目標(biāo)分解落實到相應(yīng)層級或崗位，定期組織考核。建立淘汰落后、實施節(jié)能技術(shù)改造及獎懲等各方面管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能管理，減少能源損失，提高能源利用效率。

第三十七條重點用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消費(fèi)量和生產(chǎn)場所集中程度、生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度，設(shè)立能源統(tǒng)計、計量、技術(shù)和綜合管理崗位，聘用具有節(jié)能專業(yè)知識、實際工作經(jīng)驗及中級以上技術(shù)職稱的企業(yè)高級管理人員擔(dān)任能源管理負(fù)責(zé)人，形成有崗、有責(zé)、全員參與的能源管理組織體系，確保節(jié)能工作有效落實。

重點用能工業(yè)企業(yè)能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘用情況應(yīng)當(dāng)報送工業(yè)和信息化主管部門備案。

第三十八條重點用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)至少每三年開展一次能源審計，并根據(jù)審計結(jié)果制定企業(yè)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能技術(shù)改造方案，跟蹤、落實節(jié)能改造項目的實施情況。

第三十九條重點用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告包括能源購入、加工、轉(zhuǎn)換與消費(fèi)情況，單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設(shè)備和工藝能耗、能源利用效率，能源管理、節(jié)能措施、節(jié)能效益分析、節(jié)能目標(biāo)完成情況以及能源消費(fèi)預(yù)測等內(nèi)容。

第四十條重點用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和能源效率強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條重點用能工業(yè)企業(yè)不能完成年度節(jié)能目標(biāo)的，由市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門予以通報。

第四十二條重點用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，鼓勵重點用能工業(yè)企業(yè)定期發(fā)布包含能源利用、節(jié)能管理、員工關(guān)懷等內(nèi)容的企業(yè)社會責(zé)任報告。

第四十三條重點用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，確立能效標(biāo)桿，制定實施方案，完善節(jié)能管理，實施重大節(jié)能技術(shù)改造工程，爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。

第四十四條鼓勵重點用能工業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管控中心系統(tǒng)，利用自動化、信息化技術(shù)，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗實施動態(tài)監(jiān)控和管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，提高企業(yè)能源利用效率和管理水平。

第四十五條重點用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能源管理體系，采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，完善能源利用全過程管理，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能文化建設(shè)。

第六章獎懲措施

第四十六條市、區(qū)工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，資金使用范圍主要包括:

（一）工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、清潔生產(chǎn)等項目實施；（二）工業(yè)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；（三）工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展先進(jìn)單位創(chuàng)建及表彰；（四）工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專業(yè)評審（評價）、項目驗收、基礎(chǔ)能力建設(shè)等政府購買服務(wù)事項；

（五）其他工業(yè)節(jié)能事項。

第四十七條對節(jié)能目標(biāo)完成情況成績突出的工業(yè)企業(yè)和個人給予表彰。

第四十八條工業(yè)和信息化主管部門及其他有關(guān)部門對有違反工信部《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第三十九條規(guī)定情形的工業(yè)企業(yè)，依法予以相應(yīng)處罰，并向社會公開。

第四十九條被監(jiān)察工業(yè)企業(yè)有不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。

第五十條工業(yè)和信息化主管部門及節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員，在工業(yè)節(jié)能管理中有違反工信部《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第四十條規(guī)定情形的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。