上海15區(qū)縣“十三五”規(guī)劃：浦東大發(fā)展

2015年年末，上海區(qū)縣紛紛召開了區(qū)（縣）委全會，會上除了總結(jié)2015年工作，部署2016年任務(wù)之外，還有一項(xiàng)重要議題——謀劃“十三五”發(fā)展，審議并通過區(qū)（縣）委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。各區(qū)縣描繪了怎樣的“十三五”藍(lán)圖？未來五年，你的家園會變成啥樣？汀汀帶你去看看——

浦東

“十三五”的奮斗目標(biāo)是：基本建成“四個(gè)中心”的核心功能區(qū)，基本形成科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)框架，基本建成體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國際大都市風(fēng)貌，開放型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，將從"十二五"的"一軸三帶"增加一帶，變成"一軸四帶"，將新增從航頭到老港的中部城鎮(zhèn)帶，起到統(tǒng)籌南北、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的作用。

產(chǎn)業(yè)布局上，將從"十二五"的4+3，變成"十三五"的4+4，新增祝橋川沙區(qū)域的航空城，為浦東發(fā)展再添一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)。

“一軸”是從陸家嘴到浦東機(jī)場，這是上海市東西向城市發(fā)展主軸的浦東段，是浦東經(jīng)濟(jì)和城市服務(wù)功能的核心。相比“十二五”，支撐這條軸的城市功能會更加豐富成型，從陸家嘴的金融城到張江的科技城，再到依托迪士尼的旅游城，直到祝橋的航空城。

黃浦

“十三五”時(shí)期是黃浦打造“四個(gè)標(biāo)桿”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)前列”、建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。到2020年，要建成世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)基本框架，成為上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要服務(wù)區(qū)，上海國際文化大都市的核心引領(lǐng)區(qū)，宜商宜居宜業(yè)的精品城區(qū)，社會主義現(xiàn)代化國際大都市的核心標(biāo)志區(qū)。

徐匯

努力建設(shè)創(chuàng)新徐匯、幸福徐匯、文化徐匯、美麗徐匯，到2020年基本建成經(jīng)濟(jì)活躍、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)雅、社會和諧的現(xiàn)代化國際大都市一流中心城區(qū)。

創(chuàng)新徐匯，就是把創(chuàng)新擺在區(qū)域發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新活力充沛，城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著提升。

幸福徐匯，就是著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，保障和改善民生，完善公共服務(wù)，改革發(fā)展成果更廣泛、更公平、更實(shí)在地惠及廣大居民群眾，群眾生活質(zhì)量和水平普遍提高、獲得感明顯增強(qiáng)。

文化徐匯，就是發(fā)揮人文資源優(yōu)勢，傳承歷史文脈，合理布局公共文化設(shè)施，塑造上海文化新地標(biāo)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度全面提高，城區(qū)文化魅力明顯增強(qiáng)。

美麗徐匯，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間、生活空間、生態(tài)空間，綜合環(huán)境有效整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，社會治理進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)風(fēng)尚美、環(huán)境美、秩序美。

閔行

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提高。形成上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心功能集聚區(qū)的基本框架。城市功能持續(xù)提升，人民生活富裕祥和，更高水平的小康社會全面實(shí)現(xiàn)。到2020年，基本建成生態(tài)宜居的現(xiàn)代化主城區(qū)。

“十三五”時(shí)期，閔行將堅(jiān)持“十二五”規(guī)劃提出的“一軸一帶三大功能區(qū)”空間發(fā)展戰(zhàn)略。

著力打造一條城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸。以軌道交通5號線和七莘路沿線規(guī)劃軌道交通為城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸，串聯(lián)“大紫竹”、南虹橋等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，連通虹橋商務(wù)區(qū)、七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)、莘莊商務(wù)區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)滬閔路沿線、劍川路商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

積極謀劃黃浦江兩岸發(fā)展帶。主動(dòng)承接全市黃浦江兩岸開發(fā)戰(zhàn)略，深化規(guī)劃研究，加快前期推進(jìn)，逐步啟動(dòng)濱水公共空間建設(shè)，推動(dòng)濱江兩岸同步規(guī)劃和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極謀劃黃浦江兩岸發(fā)展帶。

突出塑造三大重點(diǎn)功能區(qū)——大虹橋現(xiàn)代服務(wù)商務(wù)區(qū)，大紫竹科技創(chuàng)新功能區(qū)，大浦江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌功能區(qū)。

長寧

到2020年，基本建成精品城區(qū)、活力城區(qū)、綠色城區(qū)，基本形成貿(mào)易功能突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明的科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)主要框架，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、時(shí)尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)邁進(jìn)，在更高水平上全面建成小康社會，努力讓全區(qū)人民生活更加美好。具體目標(biāo)包括：

區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，開放型經(jīng)濟(jì)和城區(qū)國際化程度達(dá)到新水平。

經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步完善，商務(wù)與商業(yè)繁榮發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)級財(cái)政收入年均增長8%。

虹口

到2020年，基本建成上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心重要功能區(qū)，基本建成具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，基本建成開放多元的海派文化傳承發(fā)展區(qū)，基本建成宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)城區(qū)，努力把虹口打造成富有創(chuàng)新活力、文化魅力和國際影響力的現(xiàn)代化城區(qū)，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉，在更高水平上建成小康社會。

其中，基本建成上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心重要功能區(qū)，包括：金融高端服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和提升，財(cái)富管理高地的地位進(jìn)一步鞏固，全國性機(jī)構(gòu)和組織明顯增加，打造標(biāo)志性的金融集聚發(fā)展區(qū)。航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，具有國際競爭力和行業(yè)影響力的國際航運(yùn)服務(wù)功能更加集聚。

基本建成開放多元的海派文化傳承發(fā)展區(qū)，包括：重大功能性文化設(shè)置布局和基本公共文化服務(wù)體系基本形成，體現(xiàn)海派文化特色的各類資源得到有效保護(hù)和充分挖掘，各項(xiàng)功能更加集聚，“海派文化發(fā)祥地、進(jìn)步文化策源地、文化名人聚集地”的影響力進(jìn)一步提升。

楊浦

到2020年，以加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)為引領(lǐng)，深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“三城融合”，率先建成萬眾創(chuàng)新示范區(qū)，基本建成國家創(chuàng)新型示范城區(qū)，建設(shè)更高品質(zhì)的國際大都市中心城區(qū)。

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，形成西中東發(fā)展新格局。在五大功能區(qū)的基礎(chǔ)上，明確“西部核心區(qū)+中部提升區(qū)+東部戰(zhàn)略區(qū)”空間布局，堅(jiān)持南北聯(lián)動(dòng)?xùn)|西互動(dòng)的原則，有效整合空間資源、釋放功能聯(lián)動(dòng)融合效應(yīng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與城區(qū)更新不斷融合，著力提升以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的城區(qū)空間布局。

具體而言，聚焦西部核心區(qū)，打造“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊”；優(yōu)化中部提升區(qū)，構(gòu)筑“創(chuàng)客生態(tài)社區(qū)”；深化東部戰(zhàn)略區(qū)，建設(shè)“濱江創(chuàng)新高地”。

普陀

到2020年，形成“一軸兩翼”功能布局，基本建成“科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)、宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)城市讓人民生活更美好。

將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以桃浦轉(zhuǎn)型示范為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以環(huán)境升級為突破，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

寶山

未來五年，寶山要建設(shè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)、城市功能轉(zhuǎn)型的最佳實(shí)踐區(qū)，邁向更高水平的城鄉(xiāng)一體化，打造“三創(chuàng)三生三宜”的現(xiàn)代化濱江新城區(qū)。

“三創(chuàng)”指的是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)。一座城市、一個(gè)地區(qū)是否充滿朝氣與活力，關(guān)鍵看有沒有創(chuàng)新精神、創(chuàng)意思維和創(chuàng)業(yè)群體。一個(gè)地區(qū)有了創(chuàng)新精神，就會產(chǎn)生創(chuàng)意思維，就會引來無數(shù)創(chuàng)業(yè)群體，就會煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“三生”指的是生態(tài)生產(chǎn)生活。在一座城市之中，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間緊密聯(lián)系、互為融合，只有合理配置資源和要素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，城市才能成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

“三宜”指的是宜居宜業(yè)宜游。生活幸福與否，可是咱們老百姓衡量一座城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。要提高人民群眾幸福感，就必須努力把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市建設(shè)的中心目標(biāo)，在安居樂業(yè)促游上下功夫，使寶山成為令人向往的文明之城、和諧之城、幸福之城。

嘉定

“十三五”期末，基本形成功能獨(dú)立完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明有序、宜業(yè)宜居宜人的現(xiàn)代化新型城市框架，上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)取得重大突破，在更高水平上全面建成小康社會，成為引領(lǐng)上海郊區(qū)發(fā)展樣板。

新城建設(shè)要突出功能為重、品質(zhì)為先，在功能品質(zhì)提升上，既要高端引領(lǐng)，又要全面均衡，關(guān)鍵是要破除短板制約，提升城市綜合功能，同時(shí)強(qiáng)化城市的集聚輻射能力，培育塑造高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、高品質(zhì)的文化和社會事業(yè)功能、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境功能等。

在形態(tài)布局優(yōu)化上，要推動(dòng)由“一核兩翼”向“一核三區(qū)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化嘉定新城核心區(qū)的引領(lǐng)作用，加速提升科技城自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、國際汽車城產(chǎn)城融合示范區(qū)以及北虹橋商務(wù)示范區(qū)的功能。

松江

到2020年全面建成城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、更高水平的小康社會，基本形成百萬級人口規(guī)模的長三角城市群綜合性節(jié)點(diǎn)城市框架，基本建成宜居樂業(yè)的現(xiàn)代化新松江。

把目光聚焦在質(zhì)量和效益的提升上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化，競爭力要不斷增強(qiáng)。

未來五年，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要著力點(diǎn)就是農(nóng)村建筑物減量、宅基地減量和農(nóng)村人口減量，要通過“三個(gè)減量”為農(nóng)村現(xiàn)代化開辟道路。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，力爭“十三五”末機(jī)農(nóng)一體全覆蓋，家庭農(nóng)場戶數(shù)再減少30%-50%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高60%。農(nóng)村建設(shè)方面，一手抓集鎮(zhèn)建設(shè)，一手抓鄉(xiāng)村建設(shè)。

奉賢

到2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提升，營商環(huán)境不斷改善，初步構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式，成為上海中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革深入推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平上新的臺階，城鄉(xiāng)居民家庭可支配收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)體系布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，南橋新城功能形態(tài)更加完善，產(chǎn)城融合輻射力明顯增強(qiáng)，基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新體制，成為上海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范區(qū)。

青浦

到2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，轉(zhuǎn)型升級取得重要突破，城市功能不斷完善，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，基本公共服務(wù)能力繼續(xù)增強(qiáng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，全面建成更高水平的小康社會，基本建成生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新青浦。

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“一城兩翼”功能布局，以深化改革和擴(kuò)大開放激發(fā)發(fā)展活力，以全面創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以綠色低碳提高可持續(xù)發(fā)展能力，以依法治區(qū)提升治理能力，切實(shí)增進(jìn)人民群眾獲得感和滿意度，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展，不斷凸顯青浦作為產(chǎn)城綠融合發(fā)展的上海西部門戶、長三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市地位。

金山

堅(jiān)持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展，到2020年，把金山初步建成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，宜居宜業(yè)、特色鮮明的城鄉(xiāng)一體發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，輻射廣泛、功能完備的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐區(qū)，邁入更高水平的小康社會。努力打造以“現(xiàn)代智造城”為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，增速繼續(xù)保持郊區(qū)（縣）前列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。

努力打造以“濱海花園城”為特色的城鄉(xiāng)一體發(fā)展試點(diǎn)區(qū)。城市服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，公共資源和商業(yè)設(shè)施布局合理，便利快捷的公共交通體系和觸手可及的智慧城市基本建成。區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。濱海區(qū)域空間布局更趨合理，海岸線開發(fā)有序推進(jìn)，長三角地區(qū)特有的海島海景、海水海灘有機(jī)互融的景觀和森林環(huán)繞、清水環(huán)流、花園環(huán)城的格局初步呈現(xiàn)，“濱海花園城”特色逐漸顯現(xiàn)。

崇明

到2020年，全面完成崇明生態(tài)島建設(shè)綱要，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，奠定現(xiàn)代化生態(tài)島基本框架。深化三島功能建設(shè)，森林花園、生態(tài)人居、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋裝備、科技研創(chuàng)六大功能協(xié)調(diào)推進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量明顯提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成發(fā)展理念、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共資源配置和政府服務(wù)一體化格局，打造宜居宜業(yè)、和諧幸福的崇明三島，讓廣大人民群眾在生態(tài)島建設(shè)中有更廣泛的參與度、更厚實(shí)的獲得感。

以水為核心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理取得新成效，水、土、林、氣等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。以全域5A為標(biāo)準(zhǔn)的大旅游建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，打造“多旅融合”發(fā)展格局。以智慧島產(chǎn)業(yè)園、長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地等為載體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，產(chǎn)城互動(dòng)能力明顯加強(qiáng)。以城橋新城、東灘·陳家鎮(zhèn)等地區(qū)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁上新臺階，城鎮(zhèn)發(fā)展體系不斷清晰。

看到這里，不少汀友或許著急了，“咋沒見到靜安的呢？”2015年12月初，新的中共靜安區(qū)委常委會組建，新靜安的“十三五”規(guī)劃建議要過一段時(shí)日才問世呢！相信屆時(shí)，我們會看到，“南北聯(lián)動(dòng)”構(gòu)筑蘇州河最美黃金河段，將在這份藍(lán)圖中精彩呈現(xiàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。