杭州余杭區(qū)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2019年實施計劃

工作內(nèi)容

主要任務(wù)和措施

責(zé)任單位

一、能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整（組長單位：區(qū)經(jīng)信局）

（一）

優(yōu)化空間格局

按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求，推動重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。充分考慮城市風(fēng)向、擴(kuò)散條件等因素，不得在城市上風(fēng)向布局大氣重污染企業(yè)。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

加強城市風(fēng)道研究成果在城市規(guī)劃與建設(shè)過程中的應(yīng)用，保護(hù)、預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

市規(guī)劃和自然資源局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（二）

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以“畝均論英雄”改革倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)“低散亂”企業(yè)（作坊）淘汰整治工作。

區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，完成省市下達(dá)的涉氣“散亂污”企業(yè)（作坊）清理整頓任務(wù)，推進(jìn)廢氣重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)街、平臺

全面開展企業(yè)綜合評價，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機制。

區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

加大落后產(chǎn)能退出力度，完成2019年落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)關(guān)停淘汰任務(wù)，完成省市下達(dá)的過剩產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

區(qū)經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（三）

鼓勵綠色發(fā)展

在持續(xù)推進(jìn)余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上開展綠色園區(qū)培育創(chuàng)建。按照綠色園區(qū)創(chuàng)建要求，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等工程項目，提升園區(qū)資源能源利用效率。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。

區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

實施印染、化工、水泥等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)“工藝提升”指引，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝水平，逐步推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)實施清潔工藝改造。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)街、平臺

2019年完成清潔生產(chǎn)審核20家以上，實施資源節(jié)約、綜合利用建設(shè)項目5個以上，創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)2家以上，并完成省、市下達(dá)的強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

區(qū)經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（四）

大力提高電力消費比重

優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，全面完成省、市下達(dá)的光伏發(fā)電等任務(wù)。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)街、平臺

推進(jìn)煤改電、氣改電，到2019年，全區(qū)電能替代燃煤和燃油規(guī)模、電力在終端能源消費中的比重和在清潔能源消費中的占比達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃等加工行業(yè)電爐窯使用比例進(jìn)一步提高。試點建設(shè)“全電景區(qū)”。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、國網(wǎng)杭州余杭區(qū)供電公司，各鎮(zhèn)街、平臺

（五）

提升天然氣和液化石油氣利用水平

到2019年，基本實現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)全覆蓋，天然氣消費量在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比提高至11%以上。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、平臺

（六）

鞏固禁燃區(qū)成果

全面落實高污染燃料禁燃區(qū)要求，嚴(yán)格控制散煤、工藝用煤，大力推廣使用清潔能源。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

鞏固全區(qū)域無燃煤（煤制品）鍋爐和窯爐城區(qū)成果，嚴(yán)格控制新建鍋爐，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止建設(shè)國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

城市建成區(qū)禁止新（改）建燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

2019年4月底前，開展燃煤、燃用生物質(zhì)、燃?xì)獾雀黝愬仩t全面調(diào)查，建立鍋爐管理清單。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

（七）

嚴(yán)格節(jié)能措施

新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑專項規(guī)劃確定的星級等級要求，其中二星級以上綠色建筑比例達(dá)到10%以上。2019年完成杭州市下達(dá)公共建筑能效提升改造目標(biāo)任務(wù)，項目平均節(jié)能率達(dá)到15%，通過合同能源管理模式實施的節(jié)能改造項目不低于40%。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局，各鎮(zhèn)街、平臺

編制并實施重點能耗企業(yè)節(jié)能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，提升工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

推動政府機構(gòu)節(jié)能，實施“綠色辦公”計劃，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建。

區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街、平臺

（八）

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街、平臺

二、綠色低碳交通推進(jìn)（組長單位：區(qū)發(fā)改局）

（一）

加強在用車輛達(dá)標(biāo)管理

建立完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、市公安局余杭分局、區(qū)交通運輸局

實施重點車輛黑名單管理，加大路檢路查、入戶監(jiān)督抽測和遙感監(jiān)測，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。

市公安局余杭分局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)交通運輸局

2019年9月底前，完成國家、省下達(dá)不少于3套的機動車排放道路遙感監(jiān)測建設(shè)任務(wù)，建成遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺并與國家和省聯(lián)網(wǎng)。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、市公安局余杭分局

2019年底前，全面實施機動車檢測與維護(hù)（I/M）制度，50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、市公安局余杭分局

（二）

加強車輛源頭管理

制定本地柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)行動計劃，嚴(yán)格落實清潔車輛、清潔柴油機、清潔運輸和清潔油品四大行動。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、市公安局余杭分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、郵政余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

2019年7月1日起，按照國家統(tǒng)一部署實施機動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、市公安局余杭分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局，各鎮(zhèn)街、平臺

加快老舊車輛淘汰，全面淘汰國Ⅲ柴油混凝土攪拌車、渣土運輸車、環(huán)衛(wèi)車。

市公安局余杭分局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

（三）

推廣節(jié)能與新能源汽車

積極推進(jìn)柴油車清潔化，城市建成區(qū)新增和更新環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%。

區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、市公安局余杭分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、郵政余杭分局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街、平臺

在繞城以內(nèi)使用的混凝土攪拌車、渣土運輸車、環(huán)衛(wèi)車、郵政物流車在工程或服務(wù)等項目招投標(biāo)中優(yōu)先使用新能源或國六液化天然氣等清潔能源車輛。港口、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。

區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市公安局余杭分局、郵政余杭分局、杭州市港航局余杭管理處，各鎮(zhèn)街、平臺

2019年新增、更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到85%。

區(qū)交通運輸局、區(qū)交通集團(tuán)

2019年加快推進(jìn)公交場站及充電設(shè)備配套建設(shè)，到2020年底，區(qū)內(nèi)建成區(qū)使用的公交車100%更換為新能源汽車。

區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)交通集團(tuán)，各鎮(zhèn)街、平臺

將公共充電樁和綜合供能服務(wù)站充電、加氣建設(shè)納入城市基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)范圍，優(yōu)化公共充電體系，完成省市下達(dá)的新建公用和共用充電樁任務(wù)。

區(qū)住建局、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（四）

加強清潔油品行動

自2019年1月1日起，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局

開展油品生產(chǎn)、銷售、儲存和使用等環(huán)節(jié)的專項整治，并開展油品抽測。到2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、市公安局余杭分局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

加強油氣回收治理，2019年底前，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站，全部安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點。開展碼頭油氣回收。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、杭州市港航局余杭管理處，各鎮(zhèn)街、平臺

（五）

加強非道路移動機械和船舶污染防治

嚴(yán)格新機械管理，配合省、市開展生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動機和非道路移動機械抽檢工作。銷售發(fā)動機和非道路移動機械機型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)街、平臺

嚴(yán)格實施船舶發(fā)動機國家排放標(biāo)準(zhǔn)（GB15097—2016），嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運輸市場。

區(qū)交通運輸局、杭州市港航局余杭管理處、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

加強排放控制區(qū)劃定和管控，2019年底前，全區(qū)完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，開展一源一檔認(rèn)定；強化管控，工程機械抽查率達(dá)到50%。加強船舶排放控制區(qū)管理。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、杭州市港航局余杭管理處、區(qū)林水局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街、平臺

推動非道路移動機械和內(nèi)河船舶的治理，加快淘汰農(nóng)用機械、燃油工程機械和鐵路內(nèi)燃機車。2019年底前，全區(qū)港作機械新能源和清潔能源替代率達(dá)到省市下達(dá)的任務(wù)要求。

區(qū)交通運輸局、杭州市港航局余杭管理處、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)街、平臺

強化綜合監(jiān)督管理，高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機械，試點安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)交通運輸局、杭州市港航局余杭管理處、區(qū)住建局、區(qū)林水局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

推動港口岸電建設(shè)和使用，全區(qū)新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程覆蓋率達(dá)到100%。

區(qū)交通運輸局、杭州市港航局余杭管理處，各鎮(zhèn)街、平臺

（六）

加強清潔運輸行動

積極推進(jìn)多式聯(lián)運，2019年實現(xiàn)已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃。

區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃和自然資源余杭分局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)街、平臺

完善城市物流配送系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；?、集約化高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運輸局、郵政余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

完善公共交通系統(tǒng)，完成省下達(dá)的公共交通出行分擔(dān)率（不含步行）任務(wù)，進(jìn)一步完善慢行系統(tǒng)建設(shè)。

區(qū)交通運輸局、區(qū)交通集團(tuán)、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、平臺

三、工業(yè)廢氣污染防治（組長單位：市生態(tài)環(huán)境局余杭分局）

（一）

嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制工作，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，實施特征污染物總量控制制度。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、市規(guī)劃和自然資源余杭分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)街、平臺

分區(qū)域制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，全區(qū)域禁止新、改、擴(kuò)建不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材、電鍍等重污染項目及新增化工園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項目涉及大宗物料運輸?shù)?，原則上不得采用公路運輸。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

全區(qū)新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放的項目均實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代。嚴(yán)格控制處理過程中產(chǎn)生廢氣、重金屬等排放的區(qū)域外廢棄物轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)處理。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（二）

加強燃?xì)忮仩t整治

開展以工業(yè)燃?xì)忮仩t為重點的監(jiān)督性監(jiān)測，對氮氧化物排放不達(dá)標(biāo)的燃?xì)忮仩t實施低氮改造。2019年底前，完成新奧能源6臺40蒸噸/每小時燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)經(jīng)信局，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

（三）

推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐改造

制定生物質(zhì)鍋爐改造淘汰計劃，推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐改造成天然氣、電等清潔能源或?qū)嵤┏团欧鸥脑旃ぷ骰蛘咛蕴?；城市建成區(qū)以外生物質(zhì)鍋爐改造成天然氣、電等清潔能源或廢氣排放達(dá)到天然氣鍋爐排放特別限值要求或者淘汰。2019年底前基本完成建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐改造淘汰任務(wù)和建成區(qū)外5蒸噸每小時（含）以上生物質(zhì)鍋爐改造淘汰任務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

（四）

開展工業(yè)爐窯治理專項行動

對全區(qū)工業(yè)爐窯開展排查及整治工作。以有色、建材、化工等行業(yè)為重點，建立管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。2019年年底前，基本完成全廠燃料使用量5000噸/年（不含）以上的工業(yè)爐窯清潔能源替代或改造以達(dá)到相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局，各鎮(zhèn)街、平臺

凡未列入工業(yè)爐窯管理清單且使用高污染燃料的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。

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（五）

推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理

2019年底前，基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。

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推廣使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用含高VOCs的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。積極推進(jìn)低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代，提高低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品市場應(yīng)用的比例。以木質(zhì)家具、印刷包裝、汽修等行業(yè)為重點，探索區(qū)域源頭替代試點建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺

按照《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017—2020年)》要求，完成年度VOCs減排任務(wù)。2019年年底前，完成省、市下達(dá)的紡織印染、化纖、化工、涂裝等重點行業(yè)VOCs治理減排項目任務(wù)?，F(xiàn)有采用低效設(shè)施的企業(yè)應(yīng)逐步改用高效治理技術(shù)。

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2019年年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄。VOCs排放重點企業(yè)納入監(jiān)督性監(jiān)測范圍，完成重點VOCs排放企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)。

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（六）

推進(jìn)重點工業(yè)園區(qū)廢氣整治

開展園區(qū)及企業(yè)（含工業(yè)功能區(qū)塊）調(diào)查，2019年3月底前，編制完成省下達(dá)的重點工業(yè)園區(qū)廢氣污染源專項整治方案。按照要求開展廢氣整治工作，推進(jìn)企業(yè)制定“一廠一策”治理方案并實施，規(guī)范園區(qū)的企業(yè)環(huán)境管理，建立工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）企業(yè)環(huán)境管理臺賬，開展重點園區(qū)揮發(fā)性有機物整治與減排評估。

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（七）

強化無組織排放管控

開展建材等重點行業(yè)無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，完成省市下達(dá)的無組織排放改造項目任務(wù)。

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（八）

推進(jìn)重點行業(yè)清潔排放治理

深入8個重點行業(yè)廢氣清潔排放改造，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放全面執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物特別排放限值?；就瓿蓪ε盼墼S可管理名錄規(guī)定的行業(yè)核發(fā)排污許可證。

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加快企業(yè)整治提升，加強高產(chǎn)、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，大力提升印染行業(yè)的后整理工藝水平、清潔生產(chǎn)水平，加快應(yīng)用新型染色、印花、自動控制及在線監(jiān)測等新技術(shù)。發(fā)展短流程工藝，推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收、重金屬減排技術(shù)改造。

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（九）

加強惡臭及異味治理

按照《余杭區(qū)區(qū)域性惡臭異味污染“全面清零”行動計劃》要求，全面開展惡臭及異味治理。2019年6月底前，編制完成惡臭異味污染治理方案。完成杭州鵬圖化纖有限公司等21家單位的惡臭及異味治理，基本消除轄區(qū)區(qū)域性惡臭異味。

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全區(qū)基本完成工業(yè)污水處理廠的惡臭治理，控制城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味，2019年基本完成城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理，新、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠要建設(shè)臭氣治理設(shè)施，不產(chǎn)生新的惡臭污染。

區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)控股集團(tuán)，各鎮(zhèn)街、平臺

實施生活垃圾收運過程、垃圾填埋場及垃圾焚燒廠臭氣異味治理。

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實施畜禽養(yǎng)殖臭氣異味治理，加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，重點改造提升現(xiàn)有畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場現(xiàn)代化設(shè)施裝備和糞污處理能力，對污糞堆肥、有機肥發(fā)酵、污水處理等設(shè)施開展臭氣異味治理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（十）

實施季節(jié)性污染調(diào)控

根據(jù)國家和省市統(tǒng)一部署，制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。針對冬春季PM2.5及夏季O3污染現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，督促印染、化工、水泥等重點行業(yè)企業(yè)在冬春季及夏季合理安排生產(chǎn)設(shè)備輪檢輪休，確保輪檢輪休過程環(huán)境安全，減少大氣污染物排放。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)街、平臺

2019年11月至2020年2月組織全區(qū)水泥企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。

區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)街、平臺

四、揚塵污染防治（組長單位：區(qū)住建局）

（一）

加強工地?fù)P塵污染防治

建立施工工地管理清單，嚴(yán)格落實《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》、《全市建設(shè)工程揚塵“全面清零”三年行動計劃（2018-2020年）》要求，落實“七個100%長效機制”。房屋建筑、交通設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)改善工程、建筑物拆除、水利工程建設(shè)、河道整治、園林綠化等主管部門制定本行業(yè)文明施工管理要求。推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術(shù)，揚塵治理費用列入工程造價。

區(qū)住建局、區(qū)林水局、區(qū)交通運輸局、區(qū)交通集團(tuán)、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)城管局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

根據(jù)揚塵在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，各類重點建設(shè)工程、重點道路推廣安裝揚塵監(jiān)測設(shè)備，并與市揚塵在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。2019年底前，建設(shè)工地完成安裝符合技術(shù)規(guī)范的揚塵監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)不少于50臺（套），政府投資項目應(yīng)帶頭安裝。揚塵污染防治費用和在線監(jiān)測設(shè)備的安裝、運行費用列入工程預(yù)算。

區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺

將存在揚塵管理工作不到位及使用違規(guī)機械等不良行為的企業(yè)信息納入建筑市場信用管理體系，被相關(guān)部門處罰的予以信用記分等聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴(yán)重并符合浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信“黑名單”管理辦法（試行）情形的列入建筑市場主體“黑名單”。

區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局，各鎮(zhèn)街、平臺

加強拆房工地?fù)P塵控制，嚴(yán)格落實濕法施工，做好集體土地、國有土地等拆房工地、建筑垃圾消納場所揚塵控制。1個月以上暫不開發(fā)的裸露土地、綠化帶裸露土地應(yīng)落實臨時綠化或覆蓋等抑塵措施。

市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

2019年裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)25%以上。

區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、平臺

（二）

加強道路揚塵污染控制

加強城市道路揚塵控制，提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，嚴(yán)格落實清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。到2019年，道路機械化清掃率達(dá)到75%以上，城市主干道機械化清掃率保持100%，全區(qū)建成區(qū)城市次干道以上道路機械化清掃率不低于上一年度。提高道路灑水頻次，進(jìn)一步遏制道路揚塵。渣土以及砂石等運輸車輛要實現(xiàn)密閉運輸，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴(yán)查處。

區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

開展重點道路環(huán)境揚塵在線監(jiān)測工作。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺

加強區(qū)域公路（含高速公路）揚塵控制，繞城高速公路以內(nèi)的公路保潔全部按城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)實施。區(qū)域公路（高速公路除外）灑水作業(yè)實現(xiàn)1次/天。積極開展城區(qū)公路揚塵綜合整治。

區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺

（三）

加強堆場揚塵控制

全面開展工業(yè)企業(yè)堆場排查，建立工業(yè)企業(yè)堆場管理清單，嚴(yán)格落實《杭州市堆場揚塵污染防控技術(shù)指引》要求，建設(shè)封閉措施或防風(fēng)抑塵設(shè)施。規(guī)范公路、港口等貨物運輸管理，涉及散裝貨物運輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運站（場）、道路貨運站（場）、港口碼頭以及其他物流露天堆場，應(yīng)采取有效的封閉措施，確實無法封閉的，應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加強船舶裝卸、運輸干散貨物的揚塵污染控制。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運輸局、杭州市港航局余杭管理處，各鎮(zhèn)街、平臺

按照《杭州市工程渣土管理實施辦法》，積極推進(jìn)建筑渣土、泥漿的處理和資源化有效利用，加強渣土堆放、中轉(zhuǎn)及消納場所揚塵污染防控。做好工程渣土資源利用點、中轉(zhuǎn)碼頭揚塵監(jiān)管工作。

區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

（四）

做好礦山粉塵防護(hù)

重點完成黃湖鎮(zhèn)原白石塢石礦，中泰街道原七介山石礦、原華龍石礦，徑山鎮(zhèn)原徑山風(fēng)沙嶺石礦等廢棄礦山治理工作。在加推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理中強對工程的監(jiān)督與指導(dǎo)，做好粉塵防護(hù)工作。

市規(guī)劃和自然資源局余杭分局，黃湖鎮(zhèn)、中泰街道、徑山鎮(zhèn)

（五）

加快混凝土攪拌站綠色建設(shè)

按照《余杭區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃(2018—2020年)》、《杭州市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理導(dǎo)則》，全面開展預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升全區(qū)混凝土攪拌站揚塵綜合治理成效，加強日常監(jiān)管，確保其嚴(yán)格按照綠色攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運行，完成省市下達(dá)的揚塵在線監(jiān)測安裝試點任務(wù)。

區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（六）

持續(xù)推進(jìn)綠化造林

加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營，擴(kuò)大森林面積，提高城市綠化覆蓋率，到2019年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到38.85%，平原林木覆蓋率達(dá)到22.23%，森林保有量達(dá)到71.56萬畝。

區(qū)林水局，各鎮(zhèn)街、平臺

五、農(nóng)村廢氣污染控制（組長單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（一）

加強秸稈綜合利用

全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用。2019年，全區(qū)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在94%以上。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街、平臺

（二）

禁止秸稈露天焚燒

實鎮(zhèn)街秸稈禁燒主體責(zé)任，加強秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管，開展秸稈禁燒專項巡查，嚴(yán)防秸稈露天焚燒，區(qū)域秸稈焚燒火點數(shù)進(jìn)一步下降。

區(qū)城管局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街、平臺

（三）

控制農(nóng)田廢氣污染

大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，全區(qū)推廣測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%。2019年，全區(qū)化肥和農(nóng)藥使用量比2015年減少5%，有機肥推廣應(yīng)用1.2萬噸，化肥利用率達(dá)到39%以上。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

六、餐飲及其他生活源廢氣污染防治（組長單位：區(qū)城管局）

（一）

加強餐飲油煙管理

嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市新建住宅小區(qū)設(shè)置餐飲用房管理規(guī)定（試行）》（杭規(guī)發(fā)〔2018〕187號）文件有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)立、服務(wù)便民、合理布局、注重環(huán)保、配套設(shè)施完善的原則配建餐飲用房，建設(shè)單位和施工圖審查單位要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查新建住宅小區(qū)餐飲用房和專用煙道設(shè)計圖，必須同步配套設(shè)計、建設(shè)專用煙道和污水排放等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并作為竣工驗收的內(nèi)容。

市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙擾民問題整治，按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙治理，建立屬地政府牽頭、各部門參與的餐飲油煙長效監(jiān)管機制。

市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

強化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，安裝高效油煙凈化裝置并定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行，重點餐飲單位應(yīng)推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控。加強對露天燒烤的監(jiān)管，嚴(yán)格控制露天燒烤。

區(qū)城管局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

加大聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法力度，將餐飲經(jīng)營單位的違法行為納入企業(yè)信用名錄，依法嚴(yán)格證照審批，實施餐飲油煙治理清單管理，加大違法行為查處。

區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

開展機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位食堂油煙凈化設(shè)施管理，定期清洗維護(hù)，開展抽查，對存在問題要督促整改。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，引導(dǎo)使用高效凈化型家用吸油煙機。

區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（二）

控制干洗行業(yè)污染

持續(xù)做好干洗行業(yè)的摸底調(diào)查工作，對違法行為和非法企業(yè)進(jìn)行查處，加強干洗行業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治。新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須選用全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)。對現(xiàn)有不合格干洗設(shè)備進(jìn)行整治，進(jìn)一步深化干洗設(shè)施廢氣治理，提升全區(qū)干洗行業(yè)整體環(huán)保水平。

區(qū)商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、平臺

（三）

控制裝修污染

嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放，新建民用建筑內(nèi)外墻體強制性使用水性涂料，將水性涂料使用作為工程設(shè)計的管理要求。全區(qū)新建多層和高層住宅完成省、市下達(dá)全裝修任務(wù)。

區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、平臺

（四）

控制汽修污染

開展汽修企業(yè)摸底調(diào)查，探索汽修企業(yè)噴涂工藝源頭替代試點建設(shè)，探索制定汽修治理設(shè)施安裝規(guī)范，推廣使用低（無）VOCs含量原輔材料。專項整治汽修行業(yè)VOCs污染，提高噴涂工藝廢氣收集率和去除率。

區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局，各鎮(zhèn)街、平臺

（五）

加強其他生活廢氣控制

加大對露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行為的查處力度。

區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

推動逐步擴(kuò)大禁止銷售和燃放煙花爆竹的范圍，嚴(yán)禁在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

市公安局余杭分局、區(qū)應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)街、平臺

規(guī)范和提升廢品回收及加工工藝，加強物料堆放管理，禁止露天焚燒亂排等違法行為。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺

七、生態(tài)文明宣傳教育（組長單位：區(qū)委宣傳部）

生態(tài)文明宣傳教育

采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的科學(xué)知識，增強廣大群眾對大氣污染防治的認(rèn)識和信心。加大新聞監(jiān)督力度，曝光環(huán)境污染違法行為。提高信息公開力度，暢通信訪渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。

區(qū)委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)氣象局、區(qū)教育局、區(qū)廣電傳媒集團(tuán)、區(qū)新聞傳媒中心、區(qū)科技局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)科協(xié)，各鎮(zhèn)街、平臺