東營(yíng)市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》和《東營(yíng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2019年）》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我市2018—2019年秋冬季（2018年10月—2019年3月）大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的頻率和持續(xù)時(shí)間，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

完成《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》考核指標(biāo)。2018年10月至2019年3月，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度同比分別下降3%以上，其中，東營(yíng)區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降4%、5%，河口區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降2%、3%，墾利區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降3%、2%，廣饒縣PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降6%、6%，利津縣PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降5%、5%、東營(yíng)開發(fā)區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降3%、4%、東營(yíng)港開發(fā)區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降2%、2%；全市重污染天氣明顯減少。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。

1.推進(jìn)“三線一單”工作。按照“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）要求，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，2018年年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委）

2.淘汰落后產(chǎn)能。按照《利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》（魯經(jīng)信產(chǎn)〔2017〕481號(hào)）要求，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。2018年年底前，淘汰科力達(dá)、萬(wàn)通石化等企業(yè)落后常減壓裝置330萬(wàn)噸。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委）

3.綜合整治“散亂污”企業(yè)。按照全市統(tǒng)一部署，持續(xù)深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，分類進(jìn)行處置。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

4.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。著力落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制制度，2018年全市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量?jī)魤簻p95.16萬(wàn)噸，煤炭消費(fèi)總量控制在718萬(wàn)噸以內(nèi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

5.大力推進(jìn)清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，因地制宜，大力推進(jìn)清潔取暖。2018年年底前，城市（縣城）新增清潔取暖811.38萬(wàn)平方米，農(nóng)村新增清潔取暖44839戶。（牽頭單位：市城市管理局）

6.散煤清潔化治理。對(duì)全市現(xiàn)役低效和排放不達(dá)標(biāo)的爐窯進(jìn)行淘汰或升級(jí)改造。煤炭加工儲(chǔ)備配送體系基本建成。推廣“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”與“優(yōu)質(zhì)無煙煤塊、蘭炭”并行模式，在農(nóng)村進(jìn)行散煤治理。加大潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

（三）優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局。

7.推進(jìn)原油成品油管網(wǎng)建設(shè)。2018年年底前，完成東營(yíng)港至廣饒?jiān)统善酚洼斢凸芫€工程的環(huán)保、安全手續(xù)，并開工建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

8.著力壓縮公路貨物運(yùn)輸量。對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上的，計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、石油、成品油等大宗貨物逐步轉(zhuǎn)為鐵路、管道運(yùn)輸，以管道運(yùn)輸為主、鐵路運(yùn)輸為補(bǔ)充。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

9.推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具。2018年年底前，財(cái)政資金購(gòu)買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源車占比達(dá)到30%；增加財(cái)政資金購(gòu)買公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源比例。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（四）深化燃煤機(jī)組（鍋爐）污染治理。

10.加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理。按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》規(guī)定的申請(qǐng)與核發(fā)程序和工作要求，2018年完成農(nóng)副食品加工等7個(gè)行業(yè)的排污許可證核發(fā)，2019年開展熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等19個(gè)行業(yè)的排污許可證核發(fā)。（牽頭單位：市環(huán)保局）

11.實(shí)施燃煤機(jī)組（鍋爐）治污設(shè)施提標(biāo)改造。按照國(guó)家要求，在用燃煤鍋爐要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的超低排放水平。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。2018年年底前，萬(wàn)達(dá)熱電1臺(tái)75蒸噸燃煤鍋爐在實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上完成脫硫塔及濕式電除塵改造，大王熱力1臺(tái)75蒸噸鍋爐在實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上新建1套治污設(shè)施，市城市管理局5臺(tái)共400蒸噸燃煤鍋爐、正和集團(tuán)1臺(tái)35蒸噸燃煤鍋爐完成超低排放改造。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃燒醇基燃料企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管，依法查處以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料的違法行為。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（五）實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

12.深化工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。對(duì)各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)已上報(bào)的工業(yè)爐窯清單進(jìn)行重新核查，以有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，涉及鑄造、銅冶煉及再生、水泥（含粉磨站）、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、防水建筑材料等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煤氣發(fā)生爐等類別，開展拉網(wǎng)式排查，建立管理清單。對(duì)未列入管理清單或無污染防治設(shè)施且污染物超標(biāo)排放的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)整治。（牽頭單位：市環(huán)保局）

鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于10、50、150毫克/立方米。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行；自2019年1月1日起達(dá)不到上述要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。2018年年底前，取締燃煤熱風(fēng)爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。（牽頭單位：市環(huán)保局）

13.實(shí)施燃?xì)鉅t窯治污設(shè)施改造。2018年年底前，完成山東海科化工集團(tuán)有限公司、東營(yíng)市海科瑞林化工有限公司燃?xì)饧訜釥t脫硝設(shè)施提標(biāo)改造。（牽頭單位：市環(huán)保局）

14.實(shí)施專業(yè)窯爐提標(biāo)改造。2018年年底前，完成東營(yíng)華新環(huán)保技術(shù)有限公司、山東金嶺化學(xué)有限公司危廢焚燒爐煙氣處理或焚燒爐改造。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造，完成東營(yíng)貝斯特化工科技有限公司、山東奧隆集團(tuán)有限公司2家6臺(tái)碳黑尾氣鍋爐超低排放改造。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（六）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放源治理。

15.突出抓好重點(diǎn)行業(yè)無組織廢氣治理和工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理。2018年年底前，完成魯方金屬有限公司現(xiàn)有年產(chǎn)100萬(wàn)噸多金屬礦項(xiàng)目配套的煙氣脫硫制酸項(xiàng)目提升改造。落實(shí)《東營(yíng)市工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，開展建材、有色、火電、石油煅后焦、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤設(shè)施堆場(chǎng)揚(yáng)塵深度治理。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（七）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治行動(dòng)。

16.加強(qiáng)源頭控制。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升；汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。（牽頭單位：市環(huán)保局）

17.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。2018年年底前，完成27家（東營(yíng)區(qū)5家、河口區(qū)3家、墾利區(qū)8家、廣饒縣8家、利津縣3家）石化、化工企業(yè)的泄漏檢測(cè)與修復(fù)。石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)。東營(yíng)明源化工有限公司、東營(yíng)華聯(lián)石油化工廠有限公司、山東?？苹ぜ瘓F(tuán)有限公司、山東匯海醫(yī)藥化工有限公司、山東戴瑞克新材料有限公司、山東金嶺化工股份有限公司完成揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施升級(jí)改造。委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)已實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)的石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)開展合規(guī)性審核，規(guī)范檢測(cè)行為，公開檢測(cè)與修復(fù)信息。建設(shè)市級(jí)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)管理平臺(tái)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果和泄漏點(diǎn)的修復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)控。2019年3月底前，完成全市大氣污染源排放清單編制工作，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，掌握重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。石化、化工等典型行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，定期開展揮發(fā)性有機(jī)物自主監(jiān)測(cè)，公開污染物排放信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市環(huán)保局）

18.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。逐步建立重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放改造全口徑清單，加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放治理。加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制，含揮發(fā)性有機(jī)物廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含揮發(fā)性有機(jī)物廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，并進(jìn)行收集處理。（牽頭單位：市環(huán)保局）

19.全面推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷揮發(fā)性有機(jī)物治理。對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作開展情況進(jìn)行一次全面檢查。同時(shí)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局）

20.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放源執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治污設(shè)施運(yùn)行情況開展不少于一輪的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)不規(guī)范行為；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高揮發(fā)性有機(jī)物治理效率。對(duì)采用活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)配備脫附工藝或定期更換活性炭并建立臺(tái)賬。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)處理僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體，不得處理高濃度揮發(fā)性有機(jī)物廢氣。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（八）實(shí)施柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

21．加快改造淘汰老舊車輛。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2018年年底前淘汰全部國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛（含未登記排放達(dá)標(biāo)信息車輛和“黃改綠”車輛），逾期不辦理注銷登記的，依法予以公告牌證作廢。（牽頭單位：市公安局）落實(shí)國(guó)家柴油貨車淘汰補(bǔ)貼政策，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v和高排放、高污染的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車，完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）推進(jìn)老舊柴油車深度治理，對(duì)超標(biāo)排放具備改造條件的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車安裝污染物控制裝置，控制顆粒物、氮氧化物等污染物排放，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與行業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于本年度環(huán)保檢驗(yàn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局）

22.提升油品質(zhì)量。自2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。強(qiáng)化柴油車用油品、尿素生產(chǎn)、銷售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，2018年年底前，開展煉油廠、加油（氣）站、油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)油（氣）質(zhì)量專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測(cè)100%全覆蓋。開展涉油領(lǐng)域非法企業(yè)、場(chǎng)所、設(shè)施集中出清行動(dòng)，規(guī)范涉油領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊涉油領(lǐng)域非法違規(guī)行為。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（九）加強(qiáng)面源污染綜合防治。

23.嚴(yán)格城市面源污染防控。加大對(duì)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料、垃圾等污染的監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)單位或個(gè)人依法予以處罰。（牽頭單位：市城市管理局）加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理，嚴(yán)查在禁限制燃放區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹的行為。（牽頭單位：市公安局）

24.提升施工揚(yáng)塵防治水平。定期對(duì)施工工地?fù)P塵管控清單進(jìn)行更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，將各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程實(shí)行分段施工，拆遷(拆除)工地必須濕法作業(yè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路局）5000平方米及以上土石方房屋建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。大力推廣裝配式建筑，并逐步加大推廣力度。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

25.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理。使用先進(jìn)的城市道路保潔專業(yè)車輛，提高城市道路機(jī)械化清掃和灑水比例，2018年年底前，城市和縣城快速路、主次干路的車行道濕掃率達(dá)到92％以上，支路、慢車道、人行道機(jī)掃、沖洗率達(dá)到45％以上。（牽頭單位：市城市管理局）

26.加強(qiáng)渣土車輛管控。嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛全密閉化措施，規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛通行的時(shí)間和路線。全面推廣道路積塵“以克論凈”檢測(cè)技術(shù)，各縣區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（牽頭單位：市城市管理局、市環(huán)保局）

27.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，做到部門、人員、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲“五到位”，開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（牽頭單位：市環(huán)保局）積極推動(dòng)秸稈綜合利用,努力實(shí)現(xiàn)肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化，減少化肥、農(nóng)藥使用量，2018年年底前，全市秸稈綜合利用率達(dá)到93%，化肥使用量較2015年減少3%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用，2018年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%以上；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到88%以上。（牽頭單位：市畜牧局）

（十）健全大氣環(huán)境管理體系。

28.完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。2018年年底前，各縣區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋。（牽頭單位：市環(huán)保局）

29.完善重點(diǎn)源污染物自動(dòng)監(jiān)控體系。2018年年底前，市控以上重點(diǎn)廢氣排污單位、煙囪幾何高度45米以上（內(nèi)徑≧1米）高架源基本完成三項(xiàng)常規(guī)污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。東營(yíng)區(qū)、墾利區(qū)、利津縣各完成1個(gè)工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物等有毒有害氣體在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)或委托運(yùn)維。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（十一）科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。

30.加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放、歷史數(shù)據(jù)及省相關(guān)部門意見等情況，開展空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局）

31.修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源應(yīng)急減排措施清單并每年進(jìn)行更新，黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別污染物減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施清單要落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。按照上級(jí)要求，加強(qiáng)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急協(xié)同，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（十二）實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。

32.制定差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。各縣區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況，按照重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見，制定本區(qū)域差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式，在保障安全生產(chǎn)的前提下，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施）；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；炭素、煅后焦企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米）限值；農(nóng)藥企業(yè)有組織排放口穩(wěn)定達(dá)到有機(jī)化工行業(yè)Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，且有機(jī)溶劑儲(chǔ)存、輸送和操作均在密閉環(huán)境下進(jìn)行。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局）

33.實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。有色、電力、化工、建材等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日。（牽頭單位：市環(huán)保局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人；各有關(guān)部門、單位要按照本方案和《東營(yíng)市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（東發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《東營(yíng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（東政發(fā)〔2018〕13號(hào)）職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要制定本單位落實(shí)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確相關(guān)部門和單位“一崗雙責(zé)”責(zé)任，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。市級(jí)將本方案安排事項(xiàng)納入“四減四增”工作調(diào)度督導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單式管理，市直有關(guān)部門、單位要在每月3日前調(diào)度匯總牽頭任務(wù)上月開展情況，報(bào)市“四減四增”工作推進(jìn)專班（市環(huán)保局）。

（二）持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查。開展市級(jí)大氣污染防治強(qiáng)化督查，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題，實(shí)行掛賬銷號(hào)管理，第一時(shí)間督促整改，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)的主體責(zé)任，對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。

（三）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。市環(huán)保局統(tǒng)籌安排宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作；每月通報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，主動(dòng)回應(yīng)媒體和公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。積極轉(zhuǎn)發(fā)推送上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門微博、微信公眾號(hào)信息，擴(kuò)大系統(tǒng)宣傳的覆蓋面和影響力。引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛圍。

（四）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)連續(xù)出現(xiàn)電量不降反升的縣區(qū)或重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)不力的，由市政府約談相應(yīng)縣區(qū)。市環(huán)保局每月公開各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和改善幅度排名，對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的下發(fā)預(yù)警函。對(duì)各縣區(qū)落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)或逾期未完成治理任務(wù)的，實(shí)行區(qū)域涉氣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

本方案未涉及的其他大氣污染防治任務(wù)，按照《東營(yíng)市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（東發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《東營(yíng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（東政發(fā)〔2018〕13號(hào)）有關(guān)工作部署落實(shí)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。