陜西省推行建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估評(píng)審

為進(jìn)一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》和陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境《十大行動(dòng)方案》《三年行動(dòng)計(jì)劃》《2018年工作要點(diǎn)》及《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施辦法》，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省發(fā)改委等8部門，聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《陜西省推行建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估評(píng)審工作實(shí)施方案（試行）》的通知（以下簡(jiǎn)稱為《方案》），就相關(guān)工作作出具體部署。

《方案》指出，建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估評(píng)審是指在指定的區(qū)域范圍內(nèi)，提前一次性完成建設(shè)項(xiàng)目審批過程中涉及的有關(guān)評(píng)估評(píng)審工作，形成整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果，提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目共享使用，變建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的“單體評(píng)價(jià)”為“整體評(píng)價(jià)”、申請(qǐng)后評(píng)審為申請(qǐng)前服務(wù)，破解建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審手續(xù)多、時(shí)間長等問題，進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)資源，加快建設(shè)項(xiàng)目落地。本次推行的區(qū)域評(píng)估評(píng)審工作僅針對(duì)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)《方案》，實(shí)施區(qū)域評(píng)估評(píng)審的范圍為：土地和規(guī)劃手續(xù)完備、功能定位明確、單體項(xiàng)目個(gè)性化要求不高的重點(diǎn)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特定區(qū)域，以及符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目區(qū)；實(shí)施區(qū)域評(píng)估評(píng)審的事項(xiàng)為：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案評(píng)審、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估、地震安全性評(píng)估等。

《方案》明確6項(xiàng)主要任務(wù)：一是清理評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，凡沒有國家法定和政策依據(jù)的，一律不得作為行政審批的前置條件；二是制定區(qū)域評(píng)估評(píng)審細(xì)則，由市（區(qū)）、縣根據(jù)總體規(guī)劃和工作實(shí)際確定選擇開展區(qū)域評(píng)估評(píng)審的區(qū)域和事項(xiàng)，制定具體實(shí)施細(xì)則；三是組織開展區(qū)域評(píng)估評(píng)審，各地根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況在進(jìn)行充分研究論證基礎(chǔ)上，分事項(xiàng)細(xì)化評(píng)估評(píng)審內(nèi)容和具體要求，按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)或相關(guān)條件的評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審；四是共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，行政審批部門主動(dòng)公開區(qū)域評(píng)估結(jié)果適用條件及負(fù)面清單，簡(jiǎn)化申辦環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，負(fù)面清單外的由建設(shè)單位作出具有法律效力的書面承諾，符合適用條件的直接報(bào)批；五是統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)工作，探索實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位承諾使用區(qū)域評(píng)估結(jié)果或符合區(qū)域評(píng)估評(píng)審審批條件并提交有關(guān)材料即可辦理審批；六是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管與服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保開展區(qū)域評(píng)估評(píng)審后監(jiān)管不放松、不缺位，相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不降低。

（摘自 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2018.11.29 吳桐）

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