10部門聯(lián)合測繪，寧波建筑工程項目行政審批“減負(fù)”

今后，我市建筑工程項目審批將打破這種現(xiàn)狀與僵局。

9月1日起，《寧波市建筑工程項目聯(lián)合測繪實(shí)施辦法》《寧波市聯(lián)合測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)定》《寧波市聯(lián)合測繪名錄庫管理辦法》將正式實(shí)施。

三個文件同發(fā)，意味著未來在寧波市范圍內(nèi)國有建設(shè)用地上的建筑工程項目行政審批涉及的測繪中介服務(wù)領(lǐng)域推行聯(lián)合測繪，涉及部門有規(guī)劃、行政審批、發(fā)改、住建、國土、公安、財政、綜合行政、防空、氣象等部門。

何為聯(lián)合測繪?

聯(lián)合測繪是將建筑工程項目的土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、綠化、人防、消防等行政審批所需的全流程測繪中介服務(wù)整合為一個項目包，由一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者提供中介一站式集成服務(wù)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

其中，2018年7月1日(含)后出讓或劃撥的國有建設(shè)用地上的建筑工程聯(lián)合測繪，按浙江省《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》(DB33/T 1152-2018)執(zhí)行;

2018年7月1日前的建筑工程聯(lián)合測繪，涉及土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、綠化、人防的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，但涉及消防的，按浙江省《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》(DB33/T 1152-2018)相應(yīng)條款執(zhí)行。

涵蓋內(nèi)容

聯(lián)合測繪主要包括建筑工程項目前期的規(guī)劃定線放樣、房產(chǎn)預(yù)測繪，竣工階段的規(guī)劃核實(shí)測量、綠地核實(shí)測量、用地復(fù)核測量、人防核實(shí)測量、消防核實(shí)測量、地下管線測量和房產(chǎn)實(shí)測繪等。

值得注意的是，土地勘測定界(測繪)不納入聯(lián)合測繪范疇，由政府購買中介服務(wù)。

各部門職責(zé)

聯(lián)合測繪中，各部門配合無間且各司其職——

市審管辦會同市規(guī)劃局(市測繪與地理信息局)負(fù)責(zé)聯(lián)合測繪的組織協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)上中介超市建設(shè)、管理，協(xié)調(diào)配合相關(guān)行業(yè)主管部門做好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核評價工作;

市規(guī)劃局(市測繪與地理信息局)負(fù)責(zé)聯(lián)合測繪的統(tǒng)一監(jiān)管，組織開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，具體負(fù)責(zé)聯(lián)合測繪中規(guī)劃測繪的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)等工作;

市國土資源、城管、人防、消防等行政主管部門按照各自職責(zé)做好各分項測繪的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)等工作，并做好聯(lián)合測繪相關(guān)管理工作;

各區(qū)縣(市)審管、規(guī)劃、國土資源、綠化、市政公用、人防、消防等行政主管部門按照相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合測繪相關(guān)工作。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可從事聯(lián)合測繪

按照

非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，凡符合條件規(guī)定的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均可從事聯(lián)合測繪活動，但禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場;聯(lián)合測繪項目不得分包、轉(zhuǎn)包。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件才能參與聯(lián)合測繪：

◎在本市注冊的法人單位，以及經(jīng)測繪資質(zhì)備案的外地單位;

◎具有測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》，專業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)包含工程測量和不動產(chǎn)測繪。其中工程測量應(yīng)當(dāng)具有控制測量、地形測量、規(guī)劃測量及地下管線測量專業(yè)子項，不動產(chǎn)測繪應(yīng)當(dāng)具有地籍測繪和房產(chǎn)測繪專業(yè)子項;

◎具有在本單位注冊的注冊測繪師;

◎單位或法人在1年內(nèi)無不良信用記錄的。

此外，聯(lián)合測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，有下列行為之一的，不得從事聯(lián)合測繪活動：

◎1年內(nèi)有不良信用信息的;

◎無合法有效測繪作業(yè)證的;

◎非本單位工作人員的。

制定有處罰負(fù)責(zé)制度

據(jù)悉，在寧波市網(wǎng)上中介超市建立聯(lián)合測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(網(wǎng)址：http://www.nbxzfw.gov.cn，下稱名錄庫)，測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿注冊經(jīng)核實(shí)后進(jìn)入名錄庫。

測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

測繪成果在使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

名錄庫中的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移出名錄庫：

◎不具有《測繪資質(zhì)證書》及相應(yīng)專業(yè)的;

◎無在本單位注冊的注冊測繪師;

◎單位或法人1年內(nèi)有不良信用記錄的。

此外，聯(lián)合測繪成果質(zhì)量被法定測繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)判定為不合格的，其簽字的注冊測繪師暫停執(zhí)業(yè)半年。具體如下：

市和區(qū)縣(市)審管、規(guī)劃、國土資源、綠化、市政公用、人防、消防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的聯(lián)合測繪違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取約談、通報、查處等形式，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

市和區(qū)縣(市)審管和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依托

最多跑一次”改革的專項督查制度，加強(qiáng)對有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和考核，對發(fā)現(xiàn)的拖拉推諉、故意刁難、效率低下、歧視或拒絕接收聯(lián)合測繪成果、指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)割據(jù)壟斷市場等行為，應(yīng)當(dāng)啟動追責(zé)機(jī)制;對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，移交同級紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。