“白名單”規(guī)范調(diào)整 民營(yíng)船企有救了

刪除“對(duì)未列入公告名單的企業(yè)，相關(guān)政策將不予支持”。在運(yùn)行了近4年后，《船舶行業(yè)規(guī)范條件》將重新修訂，《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報(bào)也將重新啟動(dòng)，同時(shí)入圍《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的船企（俗稱白名單船企）將不會(huì)成為金融機(jī)構(gòu)對(duì)船企融資“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，更多的民營(yíng)船企有望獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，民營(yíng)船企終于有望迎來(lái)真正的春天。

5月31日，工信部發(fā)布消息，為適應(yīng)船舶行業(yè)管理工作的需要，在對(duì)《船舶行業(yè)規(guī)范條件》實(shí)施工作進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)船級(jí)社等單位對(duì)《船舶行業(yè)規(guī)范條件》及《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了合并修訂，形成了《船舶行業(yè)規(guī)范條件(2018年修訂)》征求意見(jiàn)稿?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

工信部表示，通過(guò)提高行業(yè)規(guī)范條件的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，深化船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，本次修訂工作于2017年4月啟動(dòng)，是在對(duì)自2013年以來(lái)船舶行業(yè)規(guī)范條件實(shí)施工作進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。本次修訂進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整，新增了有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的要求，并納入了國(guó)家和相關(guān)部門有關(guān)安全、環(huán)保的最新要求。修訂過(guò)程中已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展了兩輪的征求意見(jiàn)，充分吸收了有關(guān)地方船舶工業(yè)行業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)、地方行業(yè)協(xié)會(huì)及船舶企業(yè)的意見(jiàn)。

據(jù)國(guó)際船舶網(wǎng)了解，自2014年《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范條件）實(shí)施以來(lái)，已組織申報(bào)、評(píng)審并公告了4批總計(jì)70家符合《規(guī)范條件》企業(yè)名單（俗稱白名單船企），對(duì)推動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解船舶行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)揮了積極作用。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，工信部于2016年又印發(fā)了《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。根據(jù)行業(yè)發(fā)展面臨的新的形勢(shì)和幾年來(lái)的工作實(shí)踐，需要對(duì)船舶行業(yè)規(guī)范條件實(shí)施工作進(jìn)行全面評(píng)估，并修訂《規(guī)范條件》和相關(guān)支撐標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)研究決定，暫停符合《規(guī)范條件》企業(yè)申報(bào)工作。待修訂工作完成后，將恢復(fù)申報(bào)。這也意味著，此次《船舶行業(yè)規(guī)范條件(2018年修訂)》征求意見(jiàn)稿通過(guò)的話，“白名單”船企可能將重新調(diào)整并且將恢復(fù)申報(bào)。

據(jù)了解，此次規(guī)范條件在原來(lái)的基礎(chǔ)做了很多調(diào)整，包括新增加了有關(guān)推進(jìn)智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關(guān)要求，同時(shí)將“兩年以上無(wú)交付船舶，且無(wú)新接船舶訂單的”修改為“兩年以上未交付民用船舶或無(wú)新接民用船舶訂單的”，將原“已停產(chǎn)，并宣布破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的”修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于非正常狀態(tài)，已向法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)的”。而最重要的一條是，新規(guī)范將“列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)”改為“列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策優(yōu)先支持的基礎(chǔ)性依據(jù)”，刪除“對(duì)未列入公告名單的企業(yè)，相關(guān)政策將不予支持”。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)國(guó)際船舶網(wǎng)表示，此前的規(guī)范對(duì)很多非“白名單”企業(yè)影響很大，事實(shí)上有很多民營(yíng)中小船企經(jīng)營(yíng)正常，僅僅因?yàn)橐坏肚械恼吆茈y獲得銀行的融資，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難。因此，此次新規(guī)范修改的意義很大，可以看到政府在鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)，也做到“一視同仁”，這對(duì)民營(yíng)船企而言無(wú)疑是一個(gè)重大的利好。這將真正激發(fā)船舶企業(yè)尤其是民營(yíng)船企的活力。

近年來(lái)，雖然國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了多個(gè)金融支持船舶工業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)質(zhì)船舶企業(yè)信貸支持。但受國(guó)際船市持續(xù)低迷和部分企業(yè)破產(chǎn)重組等因素影響，金融機(jī)構(gòu)對(duì)船舶工業(yè)的信貸政策仍持續(xù)收緊，對(duì)船企授信持謹(jǐn)慎態(tài)度。“融資難”“融資貴”一直是不少船企頭疼的問(wèn)題。同時(shí)普遍實(shí)行差別化信貸政策，商業(yè)銀行只向大型，中小型民營(yíng)船企很難得到貸款。

據(jù)悉，就在5月下旬，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織赴江蘇開(kāi)展金融支持船舶工業(yè)發(fā)展有關(guān)情況專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研了解到，自金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際航運(yùn)和船舶市場(chǎng)持續(xù)低迷，金融機(jī)構(gòu)對(duì)船舶行業(yè)信貸趨于謹(jǐn)慎，船舶企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題較為突出，船企保函開(kāi)立周期較長(zhǎng)，特別是民營(yíng)船企普遍存在較大比例的融資缺口。下一步，工信部裝備工業(yè)司將結(jié)合調(diào)研情況，會(huì)同有關(guān)部門研究切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步推動(dòng)銀企對(duì)接和產(chǎn)融結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

附：公開(kāi)征求《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)

為適應(yīng)船舶行業(yè)管理工作的需要，在對(duì)《船舶行業(yè)規(guī)范條件》實(shí)施工作進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)船級(jí)社等單位對(duì)《船舶行業(yè)規(guī)范條件》及《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了合并修訂，形成了《船舶行業(yè)規(guī)范條件(2018年修訂)》征求意見(jiàn)稿?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于6月30日前反饋意見(jiàn)。

聯(lián) 系 人：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司

電話：010-68205620

電子郵箱：ship@miit.gov.cn

通信地址：北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào) 工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司（郵編：100804）請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;船舶行業(yè)規(guī)范條件征求意見(jiàn)”

附件：

1、《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》征求意見(jiàn)稿

2、《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司

2018年6月1日

附件1:

船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）征求意見(jiàn)稿

總則

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，深化船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)船舶工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，制定本規(guī)范條件。

（二）國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，全面建立精益造船體系，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展先進(jìn)高效制造模式，提高船舶設(shè)計(jì)制造水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)品牌建設(shè)，提升環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平，降低資源和能源消耗，全面推行綠色造船。

（三）國(guó)家對(duì)符合本規(guī)范條件的船舶建造企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范企業(yè)）實(shí)行公告管理，并對(duì)已公告的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，督促其保持并改進(jìn)提高。企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)。

（四）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）符合CB/T 3000《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》（以下簡(jiǎn)稱CB/T 3000標(biāo)準(zhǔn)）定義的鋼質(zhì)一般船舶生產(chǎn)企業(yè)。

二、基本要求

（五）具有獨(dú)立法人資格，取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核發(fā)的、經(jīng)營(yíng)范圍包括船舶建造的有效企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（六）遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，不生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，不使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、材料和生產(chǎn)工藝。

（七）生產(chǎn)場(chǎng)所用地具有長(zhǎng)期的土地和岸線合法使用權(quán)，生產(chǎn)用地面積應(yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。

三、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和計(jì)量檢測(cè)要求

（八)具備與所建造船舶相適應(yīng)的船臺(tái)或船塢、舾裝碼頭、起重設(shè)施、涂裝設(shè)施、廠房和倉(cāng)庫(kù)，并應(yīng)具有良好的交通環(huán)境及供電、供水、供氣能力。

（九）具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的船體加工設(shè)備、機(jī)加工設(shè)備、噴涂設(shè)備等主要生產(chǎn)設(shè)備,其性能和精度應(yīng)能滿足船舶建造的要求。

（十）具備滿足船舶建造要求的檢測(cè)手段和檢測(cè)儀器設(shè)備，包括密性試驗(yàn)用設(shè)備、傾斜試驗(yàn)用設(shè)備、無(wú)損檢測(cè)設(shè)備、理化實(shí)驗(yàn)設(shè)備等檢測(cè)設(shè)備及各類計(jì)量器具。

四、建造技術(shù)能力要求

（十一）企業(yè)的造船生產(chǎn)應(yīng)滿足現(xiàn)代總裝造船的要求，具備以中間產(chǎn)品組織生產(chǎn)為基本特征的總裝造船體系和作業(yè)流程。造船生產(chǎn)管理體制和生產(chǎn)組織形式應(yīng)與作業(yè)流程、工程分解方式相適應(yīng)。

（十二）應(yīng)按照精細(xì)化管理和準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)的要求建立工程計(jì)劃管理體系，能夠進(jìn)行生產(chǎn)能力測(cè)算、生產(chǎn)資源與生產(chǎn)任務(wù)的量化平衡分析，建立生產(chǎn)工時(shí)管理體系，具有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)周期和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

（十三）應(yīng)設(shè)有專門的生產(chǎn)設(shè)計(jì)部門，具有現(xiàn)代造船生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力，建立區(qū)域生產(chǎn)設(shè)計(jì)模式，船、機(jī)、電等專業(yè)能夠按區(qū)域配套出圖，為區(qū)域造船提供完整、準(zhǔn)確、可靠的工藝信息、生產(chǎn)信息、物量信息和管理信息。

（十四）應(yīng)具有與總裝化建造技術(shù)相適應(yīng)的信息化管理和信息集成能力，建立船舶建造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理體系和分析系統(tǒng)并取得應(yīng)用效果，企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)普及率應(yīng)達(dá)到85%以上，數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率應(yīng)達(dá)到90%以上，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率應(yīng)達(dá)到80%以上。

（十五）企業(yè)主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到：萬(wàn)元增加值綜合能耗不高于0.20噸標(biāo)準(zhǔn)煤，鋼材綜合利用率達(dá)到90%以上，焊接自動(dòng)化和半自動(dòng)化率達(dá)到65%以上，涂敷系數(shù)不高于2.2，分段無(wú)余量制造率不低于70%，分段（總段）上船臺(tái)（進(jìn)塢）無(wú)余量搭載率不低于80%，下水（出塢）前舾裝工程完整率不低于80%。上述指標(biāo)評(píng)定按照CB/T 4335《船舶建造技術(shù)水平評(píng)估方法》執(zhí)行。

（十六）企業(yè)應(yīng)按照船舶智能制造的要求建立船廠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，能夠針對(duì)典型生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的直接傳遞、生產(chǎn)狀態(tài)的及時(shí)感知，具有車間層面的制造執(zhí)行管控能力。

五、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品要求

（十七）企業(yè)應(yīng)具有自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，具有省級(jí)及以上部門認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%。

（十八）企業(yè)所建造的船舶產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國(guó)際公約，以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的要求。鼓勵(lì)企業(yè)打造國(guó)際知名品牌產(chǎn)品。

（十九）企業(yè)所建造的船舶應(yīng)按照要求通過(guò)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審圖、相關(guān)建造工藝認(rèn)可，完成船舶建造各階段驗(yàn)收，獲得船舶檢驗(yàn)證書(shū)。

（二十）應(yīng)具有完整的售后服務(wù)管理體系和保修（包修）制度，為用戶提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、人員要求

（二十一）企業(yè)負(fù)責(zé)人中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)技術(shù)、生產(chǎn)管理工作，并具有相應(yīng)的技術(shù)職稱和主管相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)。

（二十二）應(yīng)配有適任的、能覆蓋船體、船機(jī)、船電等專業(yè)的技術(shù)、檢驗(yàn)和檢測(cè)人員。

（二十三）應(yīng)具有與生產(chǎn)規(guī)模和所建造的船舶相適應(yīng)的技術(shù)工人，全部船舶焊工均應(yīng)持有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的焊工證書(shū)，持證上崗。無(wú)損檢測(cè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，持證上崗。

（二十四）應(yīng)建立企業(yè)規(guī)劃編制、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)化管理隊(duì)伍。

七、質(zhì)量、節(jié)能和職業(yè)健康保證體系

（二十五）應(yīng)按ISO 9001或GB/T 19001《質(zhì)量管理體系 要求》建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，并通過(guò)第三方認(rèn)證。

（二十六）應(yīng)制定企業(yè)質(zhì)量方針及質(zhì)量目標(biāo)，并建立和實(shí)施采購(gòu)質(zhì)量控制制度、過(guò)程質(zhì)量控制制度、庫(kù)房及原材料管理制度、質(zhì)量信息管理制度、技術(shù)管理制度、外包（外協(xié)）管理制度和質(zhì)量追溯和責(zé)任追究制度等。

（二十七）應(yīng)建立與所建造船舶相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)部門并配備專職質(zhì)檢人員，質(zhì)檢人員應(yīng)具備相關(guān)崗位任職資格和能力。歸檔保存船舶建造過(guò)程中全部檢驗(yàn)資料和全套完工圖樣，交付時(shí)應(yīng)有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的檢驗(yàn)證書(shū)。

（二十八）企業(yè)應(yīng)按ISO 50001或GB/T 23331《能源管理體系 要求》建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，并獲得第三方認(rèn)證。建立、實(shí)施資源節(jié)約利用規(guī)章制度，通過(guò)全面的能源評(píng)審，制定能源管理目標(biāo)和指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能降耗措施，不斷減少能源消耗，提高能源利用效率。

（二十九）企業(yè)應(yīng)按ISO 45001或GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系 要求》建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系,并獲得第三方認(rèn)證。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，設(shè)置完善的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，確保工作場(chǎng)所各種職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理工作。

八、安全生產(chǎn)、環(huán)保和社會(huì)責(zé)任

（三十）企業(yè)應(yīng)按AQ/T 7008《造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》和相關(guān)規(guī)定的要求，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

（三十一）企業(yè)應(yīng)按ISO 14001或GB/T 24001《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并獲得第三方認(rèn)證。建立、實(shí)施企業(yè)環(huán)境保護(hù)制度。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物以及粉塵、噪聲等處理要符合國(guó)家及地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，并應(yīng)通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

（三十二）企業(yè)應(yīng)合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

九、監(jiān)督管理

（三十三）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)船舶行業(yè)規(guī)范管理工作，負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等動(dòng)態(tài)管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市船舶工業(yè)行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門）、中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)本地區(qū)/本集團(tuán)規(guī)范企業(yè)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)涉及規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理的有關(guān)初審、數(shù)據(jù)匯總及相關(guān)材料報(bào)送，配合工業(yè)和信息化部開(kāi)展核查等工作。

（三十四）企業(yè)規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告：

1.申請(qǐng)企業(yè)須編制《船舶行業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)報(bào)告》（見(jiàn)附件1）并按要求提供相關(guān)材料，通過(guò)本地區(qū)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，中央企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)通過(guò)所在中央企業(yè)集團(tuán)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，并抄送企業(yè)所在地省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門。

2.各省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行初審，中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行初審。初審須按規(guī)范條件要求對(duì)企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，附企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

3.工業(yè)和信息化部委托相關(guān)行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等依據(jù)規(guī)范條件組織專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。

4.工業(yè)和信息化部對(duì)通過(guò)評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行審查并公示，無(wú)異議后予以公告。

（三十五）規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理：

1. 規(guī)范企業(yè)應(yīng)持續(xù)保持符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，在自查自評(píng)報(bào)告中對(duì)企業(yè)涉及本規(guī)范條件的有關(guān)情況變化和改進(jìn)提升等方面進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，并于每年4月底前提交上一年度的自查自評(píng)報(bào)告（見(jiàn)附件2），由各省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)審核后于5月底前報(bào)工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)應(yīng)同時(shí)抄送所在地的省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門。

2. 規(guī)范企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取企業(yè)自查自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，主要是檢查規(guī)范企業(yè)達(dá)標(biāo)項(xiàng)和年度指標(biāo)符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的情況。

3. 省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)適時(shí)對(duì)本地區(qū)（本集團(tuán)）的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)每個(gè)規(guī)范企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查原則上不應(yīng)少于每?jī)赡暌淮巍?/p>

4. 工業(yè)和信息化部委托相關(guān)行業(yè)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)建立和維護(hù)規(guī)范企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上信息系統(tǒng)，開(kāi)展規(guī)范企業(yè)管理信息匯總和分析工作，并對(duì)規(guī)范企業(yè)自查自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查。根據(jù)規(guī)范企業(yè)實(shí)際情況和管理需要，不定期組織對(duì)規(guī)范企業(yè)執(zhí)行《船舶行業(yè)規(guī)范條件》情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

5. 鼓勵(lì)社會(huì)組織、公眾和媒體對(duì)規(guī)范企業(yè)出現(xiàn)不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三十六）規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)提出變更公告申請(qǐng)：

1.企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

2.企業(yè)注冊(cè)地址發(fā)生變化的；

3.中央企業(yè)隸屬的中央企業(yè)集團(tuán)發(fā)生變化的；

4.規(guī)范企業(yè)之間兼并、重組導(dǎo)致公告內(nèi)容發(fā)生變化的。

企業(yè)應(yīng)于變更發(fā)生之日起30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)（申請(qǐng)報(bào)告見(jiàn)附件3），經(jīng)省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部；經(jīng)審核后，由工業(yè)和信息化部進(jìn)行變更公告。

（三十七）規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)重新提出申請(qǐng)：

1.企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷的；

2.企業(yè)發(fā)生分立的；

3.與非公告的船舶建造企業(yè)進(jìn)行兼并、重組的。

企業(yè)應(yīng)于發(fā)生變化之日起1年內(nèi)重新提出申請(qǐng)，由省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行初審后，報(bào)工業(yè)和信息化部評(píng)審。逾期未重新提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄原規(guī)范企業(yè)公告。

（三十八）規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，應(yīng)通知其限期整改：

1.未按時(shí)上報(bào)年度自查自評(píng)報(bào)告的；

2.年度自查或年度檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的；

3.經(jīng)核實(shí)存在自查自評(píng)報(bào)告虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

4.其他不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》要求的。

省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。被要求進(jìn)行整改的規(guī)范企業(yè)，應(yīng)在完成整改后及時(shí)將有關(guān)情況經(jīng)相應(yīng)的省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)報(bào)工業(yè)和信息化部。

（三十九）規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，工業(yè)和信息化部將撤銷其規(guī)范企業(yè)公告：

1.一年以上未交付民用船舶、且既無(wú)新接民用船舶訂單又無(wú)已開(kāi)工在建民用船舶的；

2.兩年以上未交付民用船舶或無(wú)新接民用船舶訂單的；

3.被兼并失去獨(dú)立法人資格的；

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于非正常狀態(tài)，已向法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)的；

5.填報(bào)相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的；

6.拒絕接受監(jiān)督檢查的；

7.不能保持符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，并且拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達(dá)到要求的；

8.發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門認(rèn)定的重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

9.發(fā)生其他不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項(xiàng)的。

對(duì)擬撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，工業(yè)和信息化部將書(shū)面告知相關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。

相關(guān)企業(yè)在收到書(shū)面告知函之日起30日內(nèi)，可書(shū)面提出陳述或申辯。逾期未提出的，視為自動(dòng)放棄陳述和申辯。

被撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，原則上從被撤銷之日起2年內(nèi)，不得重新提出《船舶行業(yè)規(guī)范條件》公告申請(qǐng)。

（四十）對(duì)列入公告但已不符合規(guī)范條件的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改。各地應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和法律手段，積極推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和完善生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（四十一）列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策優(yōu)先支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。

十、附則

（四十二）對(duì)本規(guī)范條件的第五至第十條、第二十一至二十三條，應(yīng)按照CB/T 3000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

（四十三）本規(guī)范條件所引用的標(biāo)準(zhǔn)均以最新有效版本為準(zhǔn)。

（四十四）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

（四十五）本規(guī)范條件自2018年 月 日起實(shí)施。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（2013年第55號(hào)公告）和《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（2016年第45號(hào)公告）同時(shí)廢止。

附件:

1.船舶行業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)報(bào)告

2.船舶行業(yè)規(guī)范條件年度自查自評(píng)報(bào)告

3.船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)變更申請(qǐng)報(bào)告

附件2：

《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明

2013年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）。自2014年正式實(shí)施以來(lái)，已組織申報(bào)、評(píng)審并公告了4批符合《規(guī)范條件》企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱：規(guī)范企業(yè)），對(duì)推動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解船舶行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)揮了積極作用。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，工業(yè)和信息化部于2016年又印發(fā)了《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。根據(jù)行業(yè)發(fā)展面臨的新的形勢(shì)和幾年來(lái)的工作實(shí)踐，在對(duì)船舶行業(yè)規(guī)范條件實(shí)施工作進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展《規(guī)范條件》及相關(guān)支撐標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

一、修訂工作過(guò)程

2017年8月，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)船級(jí)社以及相關(guān)單位專家成立專題工作組，對(duì)船舶行業(yè)規(guī)范條件實(shí)施工作進(jìn)行全面評(píng)估，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和專題研討，于2017年12月底形成了《船舶行業(yè)規(guī)范條件評(píng)估報(bào)告(初稿）》，并形成了《船舶行業(yè)規(guī)范條件》修訂思路與重點(diǎn)。

2018年2月6日，裝備工業(yè)司在2018年船舶行業(yè)管理工作座談會(huì)上就《船舶行業(yè)規(guī)范條件評(píng)估報(bào)告(初稿）》和《船舶行業(yè)規(guī)范條件》修訂思路與重點(diǎn)，聽(tīng)取了參加會(huì)議的12個(gè)省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門、2個(gè)市級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門以及有關(guān)船舶行業(yè)組織的意見(jiàn)。

2018年2月下旬，在對(duì)各方面反饋意見(jiàn)整理匯總和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，工作組修改完善了評(píng)估報(bào)告初稿和《規(guī)范條件》修訂思路及重點(diǎn)。

2018年3月上旬，受裝備工業(yè)司委托，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)船級(jí)社聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助做好<船舶行業(yè)規(guī)范條件>總結(jié)工作的通知》,進(jìn)一步征求有關(guān)地區(qū)船舶行業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)及企業(yè)的意見(jiàn)，并通過(guò)中國(guó)船協(xié)微信公眾號(hào)廣泛征集對(duì)《規(guī)范條件》的修訂意見(jiàn)。

2018年4月下旬，在對(duì)各方面反饋意見(jiàn)整理匯總的基礎(chǔ)上，修改完善了《規(guī)范條件》產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估研究報(bào)告，并起草形成了《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》（初稿）。經(jīng)裝備工業(yè)司組織研討，5月上旬形成了《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》征求意見(jiàn)稿。

2018年5月17日，裝備工業(yè)司就《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》進(jìn)行第一輪征求意見(jiàn)，范圍包括14個(gè)省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門、2個(gè)市級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門、7個(gè)央企集團(tuán)公司以及中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)、中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)船級(jí)社。

2018年5月29日，裝備工業(yè)司組織召開(kāi)船舶行業(yè)規(guī)范條件修訂工作專題座談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，來(lái)自9個(gè)省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門、6個(gè)中央企業(yè)集團(tuán)以及中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)船級(jí)社的代表參加了會(huì)議。會(huì)后，綜合會(huì)議討論情況和征求意見(jiàn)反饋情況，修改完善形成了目前的《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》征求意見(jiàn)稿。

二、修訂工作思路和工作原則

（一）工作思路

通過(guò)提高行業(yè)規(guī)范條件的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，深化船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

一是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，落實(shí)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體要求。

二是進(jìn)一步提高船舶行業(yè)規(guī)范條件門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整。同步修訂規(guī)范條件和相關(guān)支撐標(biāo)準(zhǔn)，并采納國(guó)家和其他管理部門（環(huán)保、安全等）對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)的最新管理要求；

三是進(jìn)一步完善管理制度，將《管理辦法》和《規(guī)范條件》合并修訂為一個(gè)文件。

三、內(nèi)容結(jié)構(gòu)

《船舶行業(yè)規(guī)范條件（2018年修訂）》（征求意見(jiàn)稿）內(nèi)容包括總則、基本要求、生產(chǎn)設(shè)施/設(shè)備和計(jì)量檢測(cè)要求、建造技術(shù)能力要求、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品要求、人員要求、質(zhì)量/節(jié)能和職業(yè)健康保證體系、安全生產(chǎn)/環(huán)保和社會(huì)責(zé)任、監(jiān)督管理、附則共10章45條。

四、主要修訂內(nèi)容

1、 第一條，增加了有關(guān)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

2、第二條，增加了《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃2016-2020》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）中關(guān)于兩化融合、品牌建設(shè)等相關(guān)要求。

3、第三條，合并增加了《管理辦法》的相應(yīng)內(nèi)容。

4、第五條，根據(jù)2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革情況，將工商行政管理部門改為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

5、第七條，要求岸線和土地同樣具有合法使用權(quán)。

6、第十條，刪除了具體檢測(cè)設(shè)備測(cè)厚儀。

7、第十二條，增加了“建立生產(chǎn)工時(shí)管理體系”，以便對(duì)船舶建造的生產(chǎn)工時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

8、第十四條，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》中信息化的相關(guān)要求，提高了企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)普及率，數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率的指標(biāo)要求，分別提高5個(gè)、5個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)，并要求取得應(yīng)用效果。

9、第十五條，根據(jù)CB/T 4335《船舶建造技術(shù)水平評(píng)估方法》的修訂情況，將“造船綜合能耗每萬(wàn)元增加值”改為“萬(wàn)元增加值綜合能耗”，將“分段上船臺(tái)（進(jìn)塢）無(wú)余量制造率”改為“分段（總段）上船臺(tái)（進(jìn)塢）無(wú)余量制造率”。

10、第十六條，新增加了有關(guān)推進(jìn)智能制造的相關(guān)要求。

11、第十八條，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》中提出的品牌建設(shè)要求，增加了“鼓勵(lì)企業(yè)打造國(guó)際知名品牌產(chǎn)品”。

12、第二十條，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》中提出的積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”與服務(wù)型制造的要求，增加了“鼓勵(lì)企業(yè)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

13、第七章和第八章，將與企業(yè)內(nèi)部管理密切相關(guān)的質(zhì)量、能耗和職業(yè)健康合并為第七章“質(zhì)量、節(jié)能和職業(yè)健康保證體系”，將涉及公共管理的安全生產(chǎn)、環(huán)保和社會(huì)責(zé)任合并為第八章“安全生產(chǎn)、環(huán)保和社會(huì)責(zé)任”，相關(guān)的條號(hào)對(duì)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

14、第二十五條、第二十八條、第二十九條和第三十一條，建立質(zhì)量、能源、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)分別為ISO 9001或GB/T 19001《質(zhì)量管理體系 要求》、ISO 50001或GB/T 23331《能源管理體系 要求》、ISO 45001或GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系 要求》、ISO 14001或GB/T 24001《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》，對(duì)相關(guān)管理體系應(yīng)為“建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)”，條文中增加相應(yīng)的表述。

15、第二十七條，將“質(zhì)檢人員應(yīng)具備相關(guān)崗位任職資格”改為“質(zhì)檢人員應(yīng)具備相關(guān)崗位任職資格和能力”，將“建立質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系”改為“建立、實(shí)施質(zhì)量追溯和責(zé)任追究制度”。

16、第二十八條，單列能源管理體系，增加能源評(píng)審和制定能源管理目標(biāo)的要求。

17、第二十九條,將OHSAS 18001改為新版的ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系 要求》。

18、第三十一條，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》，將“應(yīng)通過(guò)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收”改為“應(yīng)通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收”，以強(qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任。

19、第九章的名稱由“規(guī)范管理”改為“監(jiān)督管理”，將《管理辦法》第四條至第二十三條與《規(guī)范條件》第三十一條至第三十二條合并修訂為現(xiàn)在的第三十三條至第三十九條。

20、第三十九條，將《管理辦法》第二十一條第2款“兩年以上無(wú)交付船舶，且無(wú)新接船舶訂單的”修改為“兩年以上未交付民用船舶或無(wú)新接民用船舶訂單的”。將原第3款“已停產(chǎn)，并宣布破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的”修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于非正常狀態(tài)，已向法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)的”。

21、第四十一條，將“列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)”改為“列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策優(yōu)先支持的基礎(chǔ)性依據(jù)”，刪除“對(duì)未列入公告名單的企業(yè)，相關(guān)政策將不予支持”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。