海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)8問8答：為何房地產(chǎn)企業(yè)不在范圍內(nèi)

5月20日，海南省人民政府召開2018中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)百日大招商(項目)活動暨促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策新聞發(fā)布會。海南將加大力度促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以加快海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，您關(guān)心的有哪些？發(fā)布會現(xiàn)場，海南省商務(wù)廳廳長呂勇答記者問。新華網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場采訪整理。

1、全國很多大城市都在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有什么優(yōu)勢？

答：第一，海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島三大優(yōu)勢；第二，海南正在推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，有建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的體制機(jī)制優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，中央12號文件就明確指出：“支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部”。目前海南已成為國內(nèi)外投資者關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，許多國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)入駐海南設(shè)立總部的意愿十分強(qiáng)烈。第三，雖然國內(nèi)有相當(dāng)一部分城市提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，但在省級層面出臺發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)文件是不多的，我省即將出臺的資金扶持政策優(yōu)惠力度是空前的。相信很多投資者會看好海南，與海南共發(fā)展、共繁榮。

2、海南引進(jìn)總部企業(yè)有沒有側(cè)重哪一方面的產(chǎn)業(yè)？房地產(chǎn)企業(yè)不在總部企業(yè)認(rèn)定范圍是如何考慮的？

答：總部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)沒有說我們要側(cè)重發(fā)展哪一個方面，對我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，應(yīng)當(dāng)說只要是不違背我國法律法規(guī)的總部企業(yè)，我們都非常歡迎。大家也看到當(dāng)前海南的房地產(chǎn)調(diào)控力度是很大的，我們將以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，因此，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不納入總部企業(yè)認(rèn)定范圍。

3、目前，海南總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？

答：我省之前從未出臺省級層面推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)工作的文件，今天發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》是我省首次出臺指導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。因此，我省尚未有企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)，但是我省總部經(jīng)濟(jì)具備一定基礎(chǔ)。按照《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，梳理出我省具備總部特征的企業(yè)25家。按照地域區(qū)分，海口有18家企業(yè)、洋浦3家、三亞2家、東方1家、保亭1家；按照產(chǎn)業(yè)類型分，一產(chǎn)企業(yè)3家、二產(chǎn)企業(yè)15家、三產(chǎn)企業(yè)7家。這些企業(yè)包括了海航集團(tuán)、海南華信國際控股、海墾控股、陽光人壽保險、椰樹集團(tuán)、金盤智能科技等等。

4、海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策具有哪些特點(diǎn)？

答：《關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》有八項條款，有三個突出特點(diǎn)。一是重視綜合政策體系的構(gòu)建。政府在為總部企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更應(yīng)著力完善專業(yè)化服務(wù)體系，營造總部企業(yè)發(fā)展的良好軟環(huán)境。工作意見在政策手段上，通過財政扶持政策來鼓勵總部企業(yè)在我省落戶、集聚和發(fā)展，將財政支持貫穿于總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈建設(shè)的各個環(huán)節(jié)；同時注重政府服務(wù)手段的完善，通過優(yōu)化人才服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等環(huán)境的營造，以及體制機(jī)制創(chuàng)新，多渠道促進(jìn)總部企業(yè)健康發(fā)展。二是重視培育總部企業(yè)梯次。對總部企業(yè)不分內(nèi)資與外資、已有的與新引進(jìn)的，均一視同仁、平等對待；同時，還制定了不同類別、不同領(lǐng)域的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對總部企業(yè)類型進(jìn)行劃分，針對現(xiàn)今新動能、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛的形勢，設(shè)立了高成長型總部，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制。 三是重視總部經(jīng)濟(jì)整體布局。中央12號文件支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，這也體現(xiàn)了一個整體推進(jìn)的戰(zhàn)略布局。為了把總部經(jīng)濟(jì)工作做得更加扎實(shí)，在推進(jìn)過程中，在總部經(jīng)濟(jì)初期起步階段重點(diǎn)布局在?？谑?、三亞市，形成集聚效應(yīng)后，再按照自貿(mào)區(qū)(港)發(fā)展步伐逐步輻射到其他市縣。

5、總部企業(yè)的認(rèn)定只限于?？谑泻腿齺喪袉?？

?？?、三亞的總部企業(yè)獎勵政策什么時候能出臺？ 答：我省發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域集中布局在?？?、三亞，省級財政目前只對?？?、三亞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獎補(bǔ)。但是除?？?、三亞外，已經(jīng)在其他市縣注冊且符合認(rèn)定條件的企業(yè)我們也將給予認(rèn)定。為了避免可能出現(xiàn)企業(yè)為了享受政策扶持遷移到?？?、三亞的現(xiàn)象，認(rèn)定辦法還明確了對省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)在本省范圍內(nèi)重新變更注冊地的，不納入省財政對市縣的總部經(jīng)濟(jì)獎補(bǔ)范圍。目前，?？谑泻腿齺喪姓谧ゾo制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持政策，計劃在5月底前出臺。

6、海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)會不會對周邊的城市，比如對廣州、深圳構(gòu)成競爭的關(guān)系？

答：作為海南來說，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和我們周邊的城市，是一個相互促進(jìn)、相互互補(bǔ)的關(guān)系。因為廣州也好、深圳也好，每個城市都有不同的特點(diǎn)，這些城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們要早，也發(fā)展得好，都出臺了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)文件，海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、起步晚，我們要向他們學(xué)習(xí)。所以我想各個城市根據(jù)自身的特點(diǎn)，采取符合實(shí)際的發(fā)展方針，都會有利于進(jìn)一步提升各個地方的競爭力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

7、海南總部企業(yè)的認(rèn)定類型是怎么確定的？

答：目前，國內(nèi)對總部企業(yè)認(rèn)定沒有統(tǒng)一的條件和標(biāo)準(zhǔn)。借鑒外省的好做法，我們將總部企業(yè)分為四種類型，分別是跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長型總部、國際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部。設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和國際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部，目的是為了吸引更多跨國公司落戶聚集，增加海南的國際化元素。設(shè)立高成長型總部，就是鼓勵擁有核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)，或者具有新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的成長型總部入駐我省并成長壯大。

8、國際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部通常指的是哪些組織？

答：目前世界上有超過6萬個國際組織，擁有國際組織總部的數(shù)量是衡量一個國家和地區(qū)國際影響力的重要指標(biāo)。具有影響力的國際組織很多，涉及多個不同領(lǐng)域。比如，世界衛(wèi)生組織、國際知識產(chǎn)權(quán)組織、國際勞工組織、國際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)、金磚國家開發(fā)銀行、 國際奧委會、國際足球聯(lián)合會等等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。