安順市2024年第9期煤炭工作調(diào)度情況報(bào)告

為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)安順市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會(huì)議精神，加快全市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市人民政府的要求，現(xiàn)將全市煤炭工作調(diào)度情況報(bào)告如下：

一、煤礦基本情況

安順市在籍煤礦38處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力合計(jì)為1608萬噸/年。其中：生產(chǎn)煤礦8處，設(shè)計(jì)能力405萬噸/年；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦1處，設(shè)計(jì)能力45萬噸/年；技改建設(shè)煤礦7處，批復(fù)技改規(guī)模300萬噸/年；長期停產(chǎn)停建煤礦21處，批復(fù)技改規(guī)?；蛟O(shè)計(jì)能力813萬噸/年，產(chǎn)能置換退出煤礦1處，批復(fù)規(guī)模45萬噸/年。其中：

（一）生產(chǎn)煤礦8處

1.西秀區(qū)3處：宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；

2.平壩區(qū)3處：金源煤礦、大源煤礦、梨樹邊煤礦；

3.普定縣2處：元江煤礦、東光煤礦；

（二）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦1處

1.平壩區(qū)1處：馬幺坡煤礦；

（三）技改建設(shè)煤礦7處

1.平壩區(qū)3處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦；

2.普定縣2處：桐鑫煤礦、普瓊煤礦；

3.關(guān)嶺縣1處：亞隴煤礦；

4.鎮(zhèn)寧縣1處：大營煤礦；

（四）長期停產(chǎn)停建煤礦21處

1.西秀區(qū)5處：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、金銀山煤礦、安發(fā)煤礦；

2.平壩區(qū)3處：大堯煤礦、下院煤礦、駱子洞煤礦；

3.普定縣4處：普盛煤礦、高龍煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；

4.鎮(zhèn)寧縣1處：宏發(fā)煤礦；

5.關(guān)嶺縣7處：宏嶺煤礦、上寨煤礦、紫山煤礦、新發(fā)煤礦、關(guān)石焦煤礦、下哨煤礦、大田壩煤礦；

6.紫云縣1處：狗場煤礦：

（五）產(chǎn)能置換退出煤礦1處

西秀區(qū)1處：伍沖煤礦；

二、安順市煤礦安全生產(chǎn)情況

一是市、縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)要熟練掌握《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施>的通知》《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<貴州省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）>的通知》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等文件要求，重點(diǎn)工作要求做到心中有數(shù)，同時(shí)督促煤礦落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，優(yōu)配“五職礦長”，配齊滿足安全生產(chǎn)的技術(shù)人員，加大安全裝備的投入，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)人員定位系統(tǒng)、采煤機(jī)及綜掘機(jī)機(jī)載甲烷傳感器的安裝等重點(diǎn)工作，通過實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測，提升礦井本質(zhì)性安全管理水平；強(qiáng)化瓦斯治理的力度，要督促煤礦認(rèn)真編排煤礦瓦斯治理中長期規(guī)劃工作，要按照“一三五十”措施（精排一年、細(xì)排三年、計(jì)劃五年、規(guī)劃十年）實(shí)施瓦斯治理工程，煤礦上級公司要嚴(yán)格審查，指導(dǎo)幫助礦井高質(zhì)量完成瓦斯治理規(guī)劃的編制工作，順利通過省局審核工作。

二是保持高壓，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”。嚴(yán)格按照印發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)檢查方案及煤礦領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，敢于動(dòng)真碰硬，綜合運(yùn)用處罰、曝光、行刑銜接、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、信息化等手段，提高執(zhí)法效果，嚴(yán)厲打擊瓦斯、水害、頂板重大災(zāi)害治理不到位，“帶病”組織生產(chǎn)建設(shè)，證照不齊、手續(xù)不完備違法違規(guī)組織生產(chǎn)，屏蔽、篡改、刪除安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行等違法違規(guī)行為。今年以來，市級開展煤礦安全檢查及巡查共計(jì)46礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患338條，已整改245條，整改率為72.49%，其中立案調(diào)查3起，行政處罰17.05萬元。

三是壓實(shí)責(zé)任，全力落實(shí)煤礦“雙全日”工作。一是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，督促要求煤礦企業(yè)對照指南、迅速推動(dòng)，全面做好系統(tǒng)梳理、清單建立、網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)責(zé)任劃分和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)每月24日全面排查系統(tǒng)隱患及全員查“三違”反“三違”工作。二是全面推動(dòng)煤礦“雙全日”工作落地落實(shí)。按照《國家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于建立“雙全日”工作督促調(diào)度機(jī)制的通知》要求，全市積極推動(dòng)煤礦“雙全日”工作。截至目前，我市（縣、區(qū)）16處正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦均已制定“雙全日”工作方案，梳理412個(gè)大系統(tǒng)，1613個(gè)子系統(tǒng)，制定網(wǎng)格崗位數(shù)量766個(gè)，制作明白卡4650張，改進(jìn)了182系統(tǒng)數(shù)量和工程量，更新完善了87臺設(shè)施設(shè)備。

四是加大幫扶督導(dǎo)力度，持續(xù)加強(qiáng)隱患排查整治和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，要求煤礦企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，從提高認(rèn)識、加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、建章立制、系統(tǒng)排查、過程管控、措施效果等全方位、系統(tǒng)性開展整治工作。對“三表兩圖一運(yùn)輸”進(jìn)行分析核查、發(fā)布預(yù)警信息、督促指導(dǎo)企業(yè)采取防控措施。抓細(xì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，以高度的責(zé)任感，常態(tài)化從實(shí)、從嚴(yán)開展隱患排查整改，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”工作方法逐條落實(shí)整改到位，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生，全面推進(jìn)煤礦瓦斯“區(qū)域治理、系統(tǒng)治理、超前治理”，為全市煤礦增產(chǎn)和電煤保供提供安全保障。

五是抓好煤礦雨季三防及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。督促煤礦做好雨季三防應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真分析井下及地面補(bǔ)給水來源，加強(qiáng)水泵的檢修，確保備用泵能力滿足要求；各煤礦企業(yè)要對礦井采動(dòng)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)組織全面排查，尤其涉及到地面房屋及人員生命安全的，必須及時(shí)上報(bào)屬地監(jiān)管部門及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，積極采取措施進(jìn)行處理。

三、煤礦兼并重組技改轉(zhuǎn)型升級情況

全市現(xiàn)有的38處煤礦經(jīng)兼并重組后，除關(guān)嶺縣下哨煤礦以外，其余37處煤礦已取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)，設(shè)計(jì)能力合計(jì)為1593萬噸/年。其中：

（一）已完成技改煤礦8處、設(shè)計(jì)能力345萬噸/年。具體是：西秀區(qū)3處：轎子山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦；平壩區(qū)2處：大源煤礦、梨樹邊煤礦；普定縣3處：高龍煤礦、元江煤礦、東光煤礦。

（二）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦1處、批復(fù)技改規(guī)模45萬噸/年。具體是：平壩區(qū)：馬幺坡煤礦。

（三）已取得技改建設(shè)手續(xù)并辦理開工備案的煤礦18處，批復(fù)技改規(guī)模795萬噸/年。具體情況是：

1.正常技改建設(shè)煤礦7處：平壩區(qū)3處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦；普定縣2處：普瓊煤礦、桐鑫煤礦；關(guān)嶺縣1處：亞隴煤礦；鎮(zhèn)寧縣1處：大營煤礦。批復(fù)技改規(guī)模300萬噸/年；

2.因缺乏技改資金、與保護(hù)區(qū)存在重疊等問題未啟動(dòng)建設(shè)煤礦11處：西秀區(qū)3處：林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦；平壩區(qū)1處：大堯煤礦；普定縣3處：普盛煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；關(guān)嶺縣2處：大田壩煤礦、上寨煤礦；鎮(zhèn)寧縣1處：宏發(fā)煤礦；紫云縣1處：狗場煤礦，批復(fù)技改規(guī)模495萬噸/年。

（四）其余10處煤礦正在辦理技改建設(shè)手續(xù)，批復(fù)技改規(guī)模408萬噸/年。具體情況是：西秀區(qū)3處：安順煤礦、金銀山煤礦、伍沖煤礦；平壩區(qū)3處：金源煤礦、駱子洞煤礦、下院煤礦；關(guān)嶺縣4處：新發(fā)煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦、關(guān)石焦煤礦。

四、全市煤礦基礎(chǔ)管理情況

（一）煤礦“三利用”情況

1.煤礦“三利用”情況1.截至到2024年8月全市瓦斯抽采量3457.46萬立方米，利用量1258.64萬立方米，瓦斯抽采率75.24%，瓦斯利用率為36.4%。

2.截至到2024年8月全市煤矸石產(chǎn)生508096.11噸，綜合利用量為508096.11噸，利用率100%。

3.2024年8月全市礦井水抽出量2958401立方米，綜合利用量1565978.12立方米，利用率52.93%.

（二）煤礦“兩化”升級改造情況

按照《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》要求，目前我市持續(xù)推進(jìn)輔助系統(tǒng)智能化和綜合機(jī)械化升級改造，累計(jì)通過驗(yàn)收13個(gè)煤礦，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金過億，有效推動(dòng)了煤礦的轉(zhuǎn)型升級。

（三）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系情況

目前全市8處煤礦達(dá)標(biāo)二級：西秀區(qū)宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；平壩區(qū)金源煤礦、大源煤礦、梨樹邊煤礦；普定縣元江煤礦、東光煤礦。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整情況

2023年深入實(shí)施“六個(gè)一批”分類處置，計(jì)劃推動(dòng)4處煤礦安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并引導(dǎo)資源枯竭、與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等重疊且難以調(diào)整、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策等2處煤礦淘汰退出，目前西秀區(qū)安順煤礦已于2023年12月15日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鎮(zhèn)寧宏發(fā)煤礦于2023年4月24日辦理了開工備案手續(xù)，普定民族煤礦已于2023年11月份完成關(guān)閉驗(yàn)收，關(guān)嶺縣忠剛煤礦已于2023年7月份完成關(guān)閉驗(yàn)收。

五、當(dāng)前在推進(jìn)煤礦技改工作中存在的主要問題

（一）煤礦安全生產(chǎn)方面：一是“兩個(gè)至上”理念樹得不牢。部分煤礦企業(yè)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神上有差距，沒有樹牢“兩個(gè)至上”理念，沒有守牢安全生產(chǎn)紅線底線，不能正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，沒有將“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”落實(shí)到行動(dòng)上；二是煤礦管礦、辦礦水平低，法律意識淡薄，非法違法行為時(shí)有發(fā)生，今年以來，我市平壩區(qū)金源煤礦、馬幺坡煤礦、盤龍樹煤礦，西秀區(qū)安順煤礦。普定縣東光煤礦被國家礦山安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察執(zhí)法八處查處監(jiān)控系統(tǒng)不上傳。包裹傳感器、傳感器安設(shè)不規(guī)范等重大事故安全隱患。

（二）基礎(chǔ)管理方面：一是西秀區(qū)轎子山煤礦因瓦斯利用機(jī)組老化，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是部分煤礦對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)有松懈、滑坡等現(xiàn)象。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：一是因煤礦煤層賦存條件差、煤層薄、單井規(guī)模小、產(chǎn)量低，煤礦資源開發(fā)利用不足，煤炭產(chǎn)能釋放緩慢。二是部分煤礦企業(yè)因?yàn)榇嬖谌狈几馁Y金、建設(shè)用地辦理，涉法涉訴等問題，導(dǎo)致煤礦技改擴(kuò)能轉(zhuǎn)型升級工作推進(jìn)緩慢。

六、下一步工作打算

（一）持續(xù)加強(qiáng)國家政策法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管督查，筑牢安全發(fā)展理念；持續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯防治、煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作；持續(xù)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法。

（二）深入貫徹8月14日省煤礦安全生產(chǎn)工作部署視頻會(huì)議主要精神，重點(diǎn)抓好瓦斯防治、頂板、重大災(zāi)害治理、機(jī)電運(yùn)輸管理及重點(diǎn)落實(shí)任務(wù)工作的開展，采取切實(shí)可行的措施減少零星事故發(fā)生，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。

（三）督促煤礦企業(yè)加大瓦斯發(fā)電機(jī)組的升級改造，強(qiáng)化“以用促抽”工作，推動(dòng)瓦斯治理效果；加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)力度，大力推動(dòng)煤礦智能化、機(jī)械化改造、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升煤礦的安全保障水平。

（四）持續(xù)做好電煤供應(yīng)，督促指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)能釋放，有效提升電煤保障能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。