安順市2024第2期煤炭工作調(diào)度情況報(bào)告

為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)全市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會議精神，加快全市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市人民政府的要求，現(xiàn)將安順市煤炭工作調(diào)度情況報(bào)告如下：

一、煤礦基本情況

安順市在籍煤礦38處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力合計(jì)為1608萬噸/年。其中：生產(chǎn)煤礦7處，設(shè)計(jì)能力360萬噸/年；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦2處，設(shè)計(jì)能力90萬噸/年；技改建設(shè)煤礦7處，批復(fù)技改規(guī)模300萬噸/年；長期停產(chǎn)停建煤礦21處，批復(fù)技改規(guī)?；蛟O(shè)計(jì)能力813萬噸/年，產(chǎn)能置換退出煤礦1處，批復(fù)規(guī)模45萬噸/年。其中：

（一）生產(chǎn)煤礦7處

1.西秀區(qū)3處：宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；

2.平壩區(qū)2處：金源煤礦、大源煤礦；

3.普定縣2處：元江煤礦、東光煤礦；

（二）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦2處

1.平壩區(qū)2處：馬幺坡煤礦、梨樹邊煤礦；

（三）技改建設(shè)煤礦7處

1.平壩區(qū)3處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦；

2.普定縣2處：桐鑫煤礦、普瓊煤礦；

3.關(guān)嶺縣1處：亞隴煤礦；

4.鎮(zhèn)寧縣1處：大營煤礦；

（四）長期停產(chǎn)停建煤礦21處

1.西秀區(qū)5處：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、金銀山煤礦、安發(fā)煤礦；

2.平壩區(qū)3處：大堯煤礦、下院煤礦、駱子洞煤礦；

3.普定縣4處：普盛煤礦、高龍煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；

4.鎮(zhèn)寧縣1處：宏發(fā)煤礦；

5.關(guān)嶺縣7處：宏嶺煤礦、上寨煤礦、紫山煤礦、新發(fā)煤礦、關(guān)石焦煤礦、下哨煤礦、大田壩煤礦；

6.紫云縣1處：狗場煤礦

（五）產(chǎn)能置換退出煤礦1處

西秀區(qū)1處：伍沖煤礦；

備注：以上38處煤礦不含已公告待關(guān)閉的4處煤礦（關(guān)嶺縣坪子地煤礦、平壩區(qū)九甲煤礦、普定縣黃金煤礦、普定縣湘金煤礦）。

二、安順市煤礦安全生產(chǎn)情況

一是要求各縣（區(qū)）嚴(yán)格貫徹國家、省、市關(guān)于瓦斯防治工作相關(guān)會議文件精神，奮力實(shí)現(xiàn)“煤層零突出、瓦斯零事故、礦井零死亡”的“三零”目標(biāo)，全面落實(shí)《安順市煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》《安順市煤礦瓦斯治理專項(xiàng)督導(dǎo)工作方案》《安順市煤礦瓦斯治理“三零”目標(biāo)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等文件精神，要求各縣（區(qū)）督促轄區(qū)煤礦針對瓦斯防治工作，開展好自檢自改和隱患排查工作，監(jiān)管部門做好實(shí)時調(diào)度和整改復(fù)查。要求各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任盯緊煤礦企業(yè)，確保高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤巷、石門揭煤、過地質(zhì)構(gòu)造等“三類”掘進(jìn)工作面停止掘進(jìn)作業(yè)，開展瓦斯治理工作自查、自改。堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”，狠抓煤礦瓦斯防治“八招”落實(shí)，切實(shí)減少煤礦瓦斯超限次數(shù)，堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故。

二是按照《安順市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<安順市常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作實(shí)施方案>的通知》文件要求，結(jié)合全市煤礦領(lǐng)域“打非治違”工作實(shí)際，制定了《安順市常態(tài)化開展煤礦領(lǐng)域“打非治違”工作實(shí)施方案》，與市自然資源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動的緊急通知》，要求各縣（區(qū)）持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，全面開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患。督促指導(dǎo)全市煤礦企業(yè)提高依法辦礦管礦意識，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，及時消除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，加大行刑銜接力度和部門聯(lián)動，不以責(zé)令限期整改等措施代替處罰,緊盯各類違法行為整改，對未按期按規(guī)定完成整改的依法進(jìn)行處罰。堅(jiān)決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)、井下存在隱蔽工程及不上圖不上監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等違法違規(guī)行為，確保發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、嚴(yán)肅處理。今年以來，全市開展煤礦領(lǐng)域“打非治違”相關(guān)工作累計(jì)檢查煤礦企業(yè)38家，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題隱患124條，已整改108條，整改率為87.09%。

三是加大幫扶督導(dǎo)力度，持續(xù)加強(qiáng)隱患排查整治和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，要求煤礦企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，從提高認(rèn)識、加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、建章立制、系統(tǒng)排查、過程管控、措施效果等全方位、系統(tǒng)性開展整治工作。對“三表兩圖一運(yùn)輸”進(jìn)行分析核查、發(fā)布預(yù)警信息、督促指導(dǎo)企業(yè)采取防控措施。抓細(xì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，以高度的責(zé)任感，常態(tài)化從實(shí)、從嚴(yán)開展隱患排查整改，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”工作方法逐條落實(shí)整改到位，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生，全面推進(jìn)煤礦瓦斯“區(qū)域治理、系統(tǒng)治理、超前治理”，為全市煤礦增產(chǎn)和電煤保供提供安全保障。

三、煤礦兼并重組技改轉(zhuǎn)型升級情況

安順市現(xiàn)有的38處煤礦經(jīng)兼并重組后，除關(guān)嶺縣下哨煤礦以外，其余37處煤礦已取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)，設(shè)計(jì)能力合計(jì)為1593萬噸/年。其中：

（一）已完成技改煤礦7處、設(shè)計(jì)能力300萬噸/年。具體是：西秀區(qū)3處：轎子山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦；平壩區(qū)1處：大源煤礦；普定縣3處：高龍煤礦、元江煤礦、東光煤礦。

（二）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦2處、批復(fù)技改規(guī)模90萬噸/年。具體是：平壩區(qū)2處：梨樹邊煤礦、馬幺坡煤礦。

（三）已取得技改建設(shè)手續(xù)并辦理開工備案的煤礦18處，批復(fù)技改規(guī)模795萬噸/年。具體情況是：

1.正常技改建設(shè)煤礦7處：平壩區(qū)3處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦；普定縣2處：普瓊煤礦、桐鑫煤礦；關(guān)嶺縣1處：亞隴煤礦；鎮(zhèn)寧縣1處：大營煤礦。批復(fù)技改規(guī)模300萬噸/年；

2.因缺乏技改資金、與保護(hù)區(qū)存在重疊等問題未啟動建設(shè)煤礦11處：西秀區(qū)3處：林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦；平壩區(qū)1處：大堯煤礦；普定縣3處：普盛煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；關(guān)嶺縣2處：大田壩煤礦、上寨煤礦；鎮(zhèn)寧縣1處：宏發(fā)煤礦；紫云縣1處：狗場煤礦，批復(fù)技改規(guī)模495萬噸/年。

（四）其余10處煤礦正在辦理技改建設(shè)手續(xù)，批復(fù)技改規(guī)模408萬噸/年。具體情況是：西秀區(qū)3處：安順煤礦、金銀山煤礦、伍沖煤礦；平壩區(qū)3處：金源煤礦、駱子洞煤礦、下院煤礦；關(guān)嶺縣4處：新發(fā)煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦、關(guān)石焦煤礦。

四、安順市煤礦基礎(chǔ)管理情況

（一）煤礦“三利用”情況

1.截止到2024年1月全市瓦斯抽采量457.15萬立方米，利用量完成131.63萬立方米，瓦斯抽采率77.94%，瓦斯利用率為28.79%。

2.截止到2024年1月全市煤矸石產(chǎn)生65402噸，綜合利用量為65402噸，利用率100%。

3.2024年1月全市礦井水抽出量333325立方米，綜合利用量為181889.5立方米，達(dá)標(biāo)排放量151434立方米，利用率54..57%。

（二）煤礦“兩化”升級改造情況

按照《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》要求，目前我市持續(xù)推進(jìn)輔助系統(tǒng)智能化和綜合機(jī)械化升級改造，累計(jì)通過驗(yàn)收13個煤礦，獲得獎補(bǔ)資金過億，有效推動了煤礦的轉(zhuǎn)型升級。

（三）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況

目前全市8處煤礦達(dá)標(biāo)定級：二級達(dá)標(biāo)煤礦6處（西秀區(qū)：宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；平壩區(qū)：金源煤礦、大源煤、馬幺坡煤礦；普定縣：元江煤礦、東光煤礦）。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整情況

2023年深入實(shí)施“六個一批”分類處置，計(jì)劃推動4處煤礦安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并引導(dǎo)資源枯竭、與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等重疊且難以調(diào)整、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策等2處煤礦淘汰退出，目前西秀區(qū)安順煤礦已于2023年12月15日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鎮(zhèn)寧宏發(fā)煤礦于2023年4月24日辦理了開工備案手續(xù)，普定民族煤礦已于2023年11月份完成關(guān)閉驗(yàn)收，關(guān)嶺縣忠剛煤礦已于2023年7月份完成關(guān)閉驗(yàn)收。

五、當(dāng)前在推進(jìn)煤礦技改工作中存在的主要問題

（一）煤礦安全生產(chǎn)方面：“兩個至上”理念樹得不牢。部分煤礦企業(yè)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神上有差距，沒有樹牢“兩個至上”理念，沒有守牢安全生產(chǎn)紅線底線，不能正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，沒有將“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”落實(shí)到行動上。

（二）基礎(chǔ)管理方面：一是西秀區(qū)轎子山煤礦因瓦斯利用機(jī)組老化，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是部分煤礦對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足，動態(tài)達(dá)標(biāo)有松懈、滑坡等現(xiàn)象。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：一是因煤礦煤層賦存條件差、煤層薄、單井規(guī)模小、產(chǎn)量低，煤礦資源開發(fā)利用不足，煤炭產(chǎn)能釋放緩慢。二是部分煤礦企業(yè)因?yàn)榇嬖谌狈几馁Y金、建設(shè)用地辦理，涉法涉訴等問題，導(dǎo)致煤礦技改擴(kuò)能轉(zhuǎn)型升級工作推進(jìn)緩慢。

六、下一步工作打算

（一）持續(xù)加強(qiáng)國家政策法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管督查，筑牢安全發(fā)展理念；持續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯防治、煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動各項(xiàng)工作；持續(xù)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法。

（二）認(rèn)真落實(shí)全市研究煤礦煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整精神，與市相關(guān)單位及縣（區(qū)）政府積極統(tǒng)籌配合，加大對煤礦技改的幫扶指導(dǎo)力度，爭取早日啟動技改建設(shè)。

（三）督促煤礦企業(yè)加大瓦斯發(fā)電機(jī)組的升級改造，強(qiáng)化“以用促抽”工作，推動瓦斯治理效果；加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)力度，大力推動煤礦智能化、機(jī)械化改造、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升煤礦的安全保障水平。

（四）持續(xù)做好電煤供應(yīng)，督促指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)能釋放，有效提升電煤保障能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。